【正文】 國社會生活中的重要表現(xiàn)形式。社區(qū)建設(shè)是社會管理與社會發(fā)展的一項浩大工程,是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段,即全面建設(shè)小康社會的必然需要。另外，司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作，也是面臨困難最多的一級，建議在下拔政法專項編制和辦公設(shè)備、交通工具時，能夠繼續(xù)加大對司法所的傾斜力度，盡可能滿足基層的實際工作需要。在經(jīng)費保障上，社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動，應(yīng)由財政部門制定《社區(qū)矯正工作專項資金使用管理規(guī)定》，根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展情況和每個社區(qū)矯正對象所需費用，由上級財政予以保障。要加大對公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來的矯正對象，及時納入矯正范圍，并把有關(guān)材料及時補充完整。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。（五）變換公益勞動的方式參加公益勞動的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量。這就要求社會要建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人，政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解決實實在在的困難，免除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。實行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。在目前立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重點和方式也應(yīng)有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡化導(dǎo)致部分工作流于形式。據(jù)測算，每個矯正對象每年的矯正成本至少為 2000 元。目前，由于多種原因，社區(qū)矯正辦公室設(shè)在司法局基層股，和安臵幫教辦公室都是幾塊牌子一套人馬，沒有獨立的專門機構(gòu)。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明，況且不同的地方、不同的部門投寄的材料很不一樣，有的甚至非常欠缺，有的甚至連社區(qū)矯正對象的基本情況都不完整，這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。但在我縣實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。這里的社會矯正力量主要是社會志愿者。（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強。部分矯正對象雖然戶籍仍在蓬安，但父母仍在外地務(wù)工，家里沒有監(jiān)護人，司法所也很難協(xié)調(diào)，造成矯正方案很難落實。按照《通知》規(guī)定，公安機關(guān)在社區(qū)矯正中，“要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序”。（三）社區(qū)矯正工作各個部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強。此時，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。（二）目前我縣尚未建立起一套完整的社會保障體系，這也是我縣社區(qū)矯正對象不好管理的原因之一。截止目前，還沒有一部較為完整的、與之配套的、可以具體操作的社區(qū)矯正法律法規(guī)。而今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案（八），并未從有關(guān)操作規(guī)程上解決問題。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》；今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案（八）規(guī)定：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正”，“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正”，“兩部兩院”的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》及《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，作為最 1詳細、最權(quán)威的規(guī)范性文件，對社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及各政法部門在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。一、存在的問題（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現(xiàn)。第三篇：新時期社區(qū)矯正存在的問題與對策新時期社區(qū)矯正存在的問題與對策我縣社區(qū)矯正工作從2009年正式啟動以來，在縣委縣政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各級社區(qū)矯正組織圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運作、創(chuàng)新特色等方面克服困難、勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業(yè)化服務(wù)。隨著居民生活水平的提高，居民對文化產(chǎn)品的需求越來越強烈，相當(dāng)一部分居民對一些社區(qū)文化產(chǎn)品的有償消費，從觀念上經(jīng)濟能力上都能接受，因此對不同的社區(qū)文化產(chǎn)品可以分類管理。另外一些社區(qū)內(nèi)企業(yè)有舉辦文體活動的需求，社區(qū)可以在年初制定工作計劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區(qū)文化生活，又增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對社區(qū)的認同感。社區(qū)文化發(fā)展，政府投入固然重要，但社區(qū)在經(jīng)費籌集方面還是大有可為的。市級文化設(shè)施相對集中的前提下，區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。應(yīng)科學(xué)利用不同層次的文化設(shè)施資源。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識較為全面的文化隊伍，是加強社區(qū)文化建設(shè)、進一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。在社區(qū)生活中，要讓大家接受管理，主要還是靠文化認同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識，擔(dān)負共同的責(zé)任，提高居民參與度，顯示社會參與的價值功能。在形式上要多種多樣，通過各種活動形式，將社會主義道德要求蘊含其中，使社區(qū)居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細無聲”的效果。社區(qū)文化建設(shè)要以社區(qū)文化活動的普及和深化作為切入點，以社區(qū)道德規(guī)范的提倡和養(yǎng)成作為支撐點，以社區(qū)精神的提煉和培育作為核心點，以社區(qū)良好形象的營造和展示作為關(guān)鍵點。由于現(xiàn)階段社區(qū)文藝干部的待遇偏低，與專業(yè)文藝團體的存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，使得人才隊伍出現(xiàn)斷層，制約了文化建設(shè)的持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。社區(qū)文化人才嚴重斷檔。社區(qū)教育觀念還局限于以特殊群體為主要對象的教育，沒有樹立以社區(qū)成員作為主要角色的全員、全方位的社區(qū)大教育觀。由于認識和宣傳上的不足，制約了社區(qū)文化建設(shè)向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)向成熟方向發(fā)展。認識和宣傳不足。不少地方對社區(qū)文化建設(shè)仍存在畏難情緒，以缺資金、缺場館、缺人才為由，被動觀望，消極等待。在新體制下，對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對社會力量尤其是私營企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評價，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實際工作中對經(jīng)費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。參與群體的單一化成為現(xiàn)階段社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一個制約因素。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。人們對社區(qū)文化認識的不到位，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。豐富多彩的文體活動，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區(qū)成員的社會交往、強化他們的社區(qū)意識、凝聚力及對社區(qū)的歸屬感，促進社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。社區(qū)居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費缺乏，文化活動的開展缺少可持續(xù)性。社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)不平衡。出臺專門針對志愿服務(wù)的法規(guī)，以支持、指導(dǎo)、管理志愿者活動，為社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)提供更加廣闊的空間。同時，還應(yīng)建立起對參與者或團體單位的認可政策或制度，為現(xiàn)有志愿服務(wù)的發(fā)展提供動力和后勁。建立為老年人服務(wù)的志愿者隊伍，包括由老年人組成的志愿者隊伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務(wù)。二是需要較長時間占用社區(qū)干部休息時間的，應(yīng)由有關(guān)部門適當(dāng)發(fā)放加班補貼。一是按照“效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補貼。社區(qū)干部福利待遇。四是完善服務(wù)機制。建立崗位交流制度。5．建立年度培訓(xùn)機制。對表現(xiàn)突出的社區(qū)干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。4．完善考核機制。針對社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間的差距凸顯的問題、建議建立和完善四種機制，通過加強對社區(qū)干部的管理和教育，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)，使之能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的需要。減輕社區(qū)工作負擔(dān)。當(dāng)前社區(qū)工作定位不明，職責(zé)不清，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的情況，建