【正文】 新的突破口,社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繁榮社區(qū)文化,要把精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)結(jié)合起來,包括社區(qū)居民的綜合素質(zhì)培養(yǎng),法律、民主、教育、科技、生態(tài)和審美意識的加強(qiáng),家庭美德、職業(yè)道德和社會公德水平的提高及社會保障、社會福利、社會救濟(jì)的實施等。社區(qū)體制改革由于缺乏必要的政策法規(guī)支持,難以向深層次發(fā)展。社區(qū)服務(wù)的滯后主要問題在于:其一是對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū),把社區(qū)服務(wù)完全“商業(yè)化”,將社區(qū)服務(wù)看作發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟(jì)。建立新的社區(qū)管理體制,應(yīng)著重從以下五個方面來考慮。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理體制的法制建設(shè),目的是將社區(qū)建設(shè)和管理納入法制軌道,為社區(qū)建設(shè)和管理提供充分的制度保障,防范失當(dāng)行為,確保社區(qū)建設(shè)和管理工作持續(xù)、健康、有序發(fā)展。其次,應(yīng)促進(jìn)群眾參與社區(qū)管理,充分發(fā)揮居委會、議事會和業(yè)主委員會的作用,建立社區(qū)管理源頭預(yù)防導(dǎo)向的模式。這個辦法主要著眼于搞活增量,因而對上級財政也不一定會增加很大壓力。二是自救型經(jīng)濟(jì),主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè),進(jìn)行生產(chǎn)自救。另一方面可以使農(nóng)民利益與社區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密相連,共圖發(fā)展,有利于村與社區(qū)的融合。(3)完善社區(qū)單位服務(wù)的功能市場經(jīng)濟(jì)的建立以及社會的轉(zhuǎn)軌,企事業(yè)單位辦社會的現(xiàn)象急需改革,單位的后勤服務(wù)功能需要逐步轉(zhuǎn)給社區(qū),與社區(qū)共建雙向服務(wù)機(jī)制,形成新的社會化服務(wù)格局。可以聯(lián)系相應(yīng)的技術(shù)學(xué)校在社區(qū)內(nèi)開展就業(yè)培訓(xùn)活動或者成立夜校,對農(nóng)民進(jìn)行再教育,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì),使他們真正能擠身到激烈的就業(yè)競爭環(huán)境中。社區(qū)信息化需要大量的投入，比如寬帶入戶、社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)、社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以及網(wǎng)站的制作與維護(hù)等。社區(qū)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，無論是醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務(wù)，還是勞動就業(yè)、生活保障，各個部門的服務(wù)對象都是社區(qū)居民。各級政府都應(yīng)成立社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由民政部門和經(jīng)信部門牽頭、有關(guān)部門配合、縣區(qū)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推進(jìn)社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施和工作規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。及時清理不利于社區(qū)信息化工作的規(guī)章制度，凡電子化能解決的問題，各級政府部門一般不應(yīng)要求街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)以及居民提供紙質(zhì)文檔，暫時不能解決的，可以實行電子化、紙質(zhì)文檔“雙軌制”，并最終過渡到電子化。鼓勵電信、廣播電視等通信運營單位加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。鼓勵在校學(xué)生和社區(qū)居民參與社區(qū)信息化志愿服務(wù)工作。要把社區(qū)信息化工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費的使用管理。在社區(qū)信息化建設(shè)過程中，需要大量掌握基本信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識的工作人員。社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用，要讓社區(qū)管理和服務(wù)百姓工作變得便利實惠，信息資源的開發(fā)必須不斷滿足管理社區(qū)、服務(wù)百姓的需要。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，最大限度地滿足居民群眾的生活需求，為居民提供方便、快捷、周全、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，這是社區(qū)創(chuàng)新管理和服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作和重要標(biāo)志。即對于消費層次較高的社區(qū)居民可直接進(jìn)行入戶服務(wù)和間接環(huán)境服務(wù),而對于消費層次較低的居則可將其吸納為社區(qū)組織創(chuàng)辦的一些生產(chǎn)自救型小型企業(yè),使他們獲得一定的收入,實現(xiàn)安居樂業(yè)。所以,發(fā)展社區(qū)服務(wù),使其向縱深發(fā)展,充分發(fā)揮保障性服務(wù)的功能,對建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系有著積極的促進(jìn)作用,是實現(xiàn)我國社會保障制度改革的重要環(huán)節(jié),是使我國社會保障制度從“國家保障”模式向“社會保障”模式轉(zhuǎn)變的重要途徑。取得金融部門支持,貸款用于臨時周轉(zhuǎn)。即將以社會募集形式形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人支持援助公益事業(yè)的資金,根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)堋?為社區(qū)發(fā)展提供資金保障和物質(zhì)支撐要探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)組織的財力來源的新途徑,建立新的社區(qū)財力機(jī)制。利用政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有體制,確定服務(wù)社區(qū)的工作指向,優(yōu)化第三層面管理部門的職能和力量配置。同時,面對社區(qū)發(fā)展中的許多新情況、新問題,各級政府還要重視加強(qiáng)對區(qū)街居干部的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)他們解放思想,更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新知識,接受新事務(wù),創(chuàng)造性地開展工作,在建設(shè)社會主義新型城市社區(qū)的實踐中創(chuàng)出新的路子、新的經(jīng)驗來。他們在從農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變過程中,由于文化素質(zhì)、思想觀念等方面的差異,新征地轉(zhuǎn)戶的社區(qū)居民很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的用工要求,即便在三產(chǎn)領(lǐng)域,在與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的競爭中,也處于劣勢。,無論在“硬件”上,還是在“軟件”上,社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。隨著社區(qū)的發(fā)展,政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū),但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督、指導(dǎo),導(dǎo)致社區(qū)組織去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作,而職能部門僅是參與、協(xié)助,本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作,卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)工作。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是伴隨著社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)而出現(xiàn)的新生事物,社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是構(gòu)成社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大報告中也指出,要“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。第四篇：社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會共同體。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對每個矯正對象都采取參加公益勞動的形式。（二）立社會保障體系。（七）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費有待進(jìn)一步明確。但在實踐中，除了居委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作，缺少社會志愿者。按照“兩部兩院”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、人力資源和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。2011年8月30日，十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，目前正處于征集意見階段，草案中雖然也對社區(qū)矯正作了相關(guān)的規(guī)定，但對社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)、操作規(guī)程等也沒有明確的規(guī)定。社區(qū)矯正工作在蓬安縣試點以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊伍，逐步完善了矯正管理制度。如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個很好的場所。抓好社區(qū)文化的隊伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。熱愛社區(qū)文化事業(yè)、群眾文化活動，且具有一定文藝專長的文化工作骨干隊伍，是繁榮和發(fā)展社區(qū)文化的關(guān)鍵所在。缺乏銳意改革的意識，缺乏開拓精神，不積極努力去創(chuàng)造新的創(chuàng)建機(jī)制，漠視群眾日益增長的精神文化需求，看不到群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造力，背離了社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的基本原則，削弱社區(qū)文化的生命力。社區(qū)文化活動參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動難以開展。三是做好社區(qū)平臺建設(shè)，增加社區(qū)辦公設(shè)施及活動經(jīng)費、建立志愿服務(wù)的長效機(jī)制。結(jié)合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。一是完善選聘機(jī)制。從當(dāng)前停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨建工作主要有“三難”：、一）思想認(rèn)識難到位，存在普遍困惑、疑慮和畏難情緒二）黨員教育管理難度大，發(fā)展黨員出現(xiàn)斷層三）自身建設(shè)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮難。由于工作負(fù)擔(dān)重、待遇偏低，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定由于社區(qū)管理的混亂，特別是在一些企業(yè)改制后，職工變成了純居民，許多居民生活小區(qū)長期處于管理不到位的狀況，導(dǎo)致諸如設(shè)局賭博、吸毒販毒、打架斗毆、私拆亂建住房等不良社會現(xiàn)象屢次發(fā)生。由于社區(qū)服務(wù)的微利性、福利性特點，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一次性投入高、經(jīng)營風(fēng)險大、投入產(chǎn)出率低，加之扶持社區(qū)服務(wù)的政策不完善、落實不到位等因素，造成社會力量參與程度不高。資金投入還不足。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作力度還不夠。二、社區(qū)管里中的主要問題：社區(qū)居委會職責(zé)不清。建設(shè)管理有序、完善、文明的新型服務(wù)中心,”十七”強(qiáng)調(diào)社區(qū)的改革, 改善公共服務(wù)體系，推行城市居民生活質(zhì)量的改善。如街區(qū)現(xiàn)場整治問題，職能部門要求社區(qū)調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務(wù)辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等，打擊非法傳銷、出租房呈報、暫住人口登記等，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的申報，“兩金”的