【正文】 ，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動(dòng)開展得較好，活動(dòng)質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動(dòng)難以開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種形式的社區(qū)志愿者活動(dòng)，并積極探索志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，形成社區(qū)公益服務(wù)主要由志愿者來完成的新局面。三是做好社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增加社區(qū)辦公設(shè)施及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、建立志愿服務(wù)的長效機(jī)制。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個(gè)社區(qū)干部隊(duì)伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應(yīng)盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價(jià)。結(jié)合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。三是完善培養(yǎng)機(jī)制。一是完善選聘機(jī)制。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。從當(dāng)前停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨建工作主要有“三難”：、一）思想認(rèn)識(shí)難到位，存在普遍困惑、疑慮和畏難情緒二）黨員教育管理難度大，發(fā)展黨員出現(xiàn)斷層三）自身建設(shè)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮難。目前，我市社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求還有很大的差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。由于工作負(fù)擔(dān)重、待遇偏低，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定由于社區(qū)管理的混亂，特別是在一些企業(yè)改制后，職工變成了純居民，許多居民生活小區(qū)長期處于管理不到位的狀況，導(dǎo)致諸如設(shè)局賭博、吸毒販毒、打架斗毆、私拆亂建住房等不良社會(huì)現(xiàn)象屢次發(fā)生。社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對(duì)偏低，一是工資偏少，上級(jí)撥給社區(qū)干部的人頭金費(fèi)，包括辦公費(fèi)在內(nèi)全年只有8000多元，平均每個(gè)月不到700元。由于社區(qū)服務(wù)的微利性、福利性特點(diǎn)，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一次性投入高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、投入產(chǎn)出率低，加之扶持社區(qū)服務(wù)的政策不完善、落實(shí)不到位等因素，造成社會(huì)力量參與程度不高。由于大部分社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有些社區(qū)還改變服務(wù)用房的公益性質(zhì)，用做商業(yè)出租，引起群眾不滿。資金投入還不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些社區(qū)承擔(dān)著近80多項(xiàng)工作，工作壓力大。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對(duì)社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作力度還不夠。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會(huì)，并要求社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理。二、社區(qū)管里中的主要問題：社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不清。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵黨組織,重點(diǎn)在創(chuàng)”四和”社區(qū)。建設(shè)管理有序、完善、文明的新型服務(wù)中心,”十七”強(qiáng)調(diào)社區(qū)的改革, 改善公共服務(wù)體系，推行城市居民生活質(zhì)量的改善。按照我國《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。如街區(qū)現(xiàn)場整治問題，職能部門要求社區(qū)調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務(wù)辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點(diǎn)等，打擊非法傳銷、出租房呈報(bào)、暫住人口登記等，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的申報(bào)，“兩金”的返還等等。社區(qū)工作壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。社會(huì)保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計(jì)生、檔案、工、青、婦、消防和司法等工作，幾十個(gè)部門都要在社區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施緊缺。上級(jí)財(cái)政每年撥給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)，僅能夠維持社區(qū)居委會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，街道和社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)沒有列入財(cái)政預(yù)算，僅靠“上面爭一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，單位贊助一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)，自己籌集一點(diǎn)”的方法來募集，資金的缺乏制約了社區(qū)的發(fā)展，這是社區(qū)建設(shè)普遍存在的問題。政策扶持還不夠。同時(shí)，由于受管理體制、管理手段等因素的影響，企業(yè)內(nèi)部服務(wù)設(shè)施不愿或不便對(duì)外開放。社區(qū)服務(wù)性收費(fèi)又沒有給出相應(yīng)的政策，何況由于工作太忙，根本就沒有時(shí)間開展創(chuàng)收活動(dòng)。社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。三、社區(qū)居委會(huì)存在的原因畢業(yè)生學(xué)生找關(guān)系進(jìn)入居委會(huì)后經(jīng)常不接觸居委會(huì)、很少體會(huì)到居委會(huì)為居民服務(wù) 對(duì)社區(qū)這個(gè)層次不清楚。對(duì)部隊(duì)下崗職工辦里兩金返回的面況因?yàn)?zāi)及子女就學(xué)等原因造成生活暫時(shí)困難的生活暫時(shí)困難，可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助。減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。4．完善考核機(jī)制。5．建立年度培訓(xùn)機(jī)制。四是完善服務(wù)機(jī)制。一是按照“效率優(yōu)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補(bǔ)貼。建立為老年人服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，包括由老年人組成的志愿者隊(duì)伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務(wù)。出臺(tái)專門針對(duì)志愿服務(wù)的法規(guī)，以支持、指導(dǎo)、管理志愿者活動(dòng)，為社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)提供更加廣闊的空間。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏，文化活動(dòng)的開展缺少可持續(xù)性。豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)成員的社會(huì)交往、強(qiáng)化他們的社區(qū)意識(shí)、凝聚力及對(duì)社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，依靠的對(duì)象、參與的對(duì)象和服務(wù)的對(duì)象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢群體”。在新體制下，對(duì)于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對(duì)社會(huì)力量尤其是私營企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評(píng)價(jià)，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會(huì)資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實(shí)際工作中對(duì)經(jīng)費(fèi)投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。認(rèn)識(shí)和宣傳不足。社區(qū)教育觀念還局限于以特殊群體為主要對(duì)象的教育，沒有樹立以社區(qū)成員作為主要角色的全員、全方位的社區(qū)大教育觀。由于現(xiàn)階段社區(qū)文藝干部的待遇偏低，與專業(yè)文藝團(tuán)體的存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，使得人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，制約了文化建設(shè)的持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。在形式上要多種多樣，通過各種活動(dòng)形式，將社會(huì)主義道德要求蘊(yùn)含其中，使社區(qū)居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細(xì)無聲”的效果。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。市級(jí)文化設(shè)施相對(duì)集中的前提下，區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。另外一些社區(qū)內(nèi)企業(yè)有舉辦文體活動(dòng)的需求，社區(qū)可以在年初制定工作計(jì)劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)會(huì)或文體娛樂活動(dòng)，既豐富了社區(qū)文化生活，又增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業(yè)化服務(wù)。矯正對(duì)象總體狀況良好，社會(huì)效果日益顯現(xiàn)。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》；今年2月，全國人大常委會(huì)通過的刑法修正案（八）規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“兩部兩院”的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，作為最 1詳細(xì)、最權(quán)威的規(guī)范性文件，對(duì)社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及各政法部門在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。截止目前，還沒有一部較為完整的、與之配套的、可以具體操作的社區(qū)矯正法律法規(guī)。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中，“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序”。（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。（五）讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。目前，由于多種原因，社區(qū)矯正辦公室設(shè)在司法局基層股，和安臵幫教辦公室都是幾塊牌子一套人馬，沒有獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡化導(dǎo)致部分工作流于形式。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。（四）繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量。對(duì)于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對(duì)于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報(bào)告受教育等形式。在經(jīng)費(fèi)保障上，社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動(dòng)，應(yīng)由財(cái)政部門制定《社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象所需費(fèi)用，由上級(jí)財(cái)政予以保障。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)管理與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)浩大工程,是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段,即全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。對(duì)促進(jìn)“基層民主更加健全,社會(huì)秩序良好,人民安居樂業(yè)”具有重要的作用。當(dāng)前,在大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,新型社區(qū)的建設(shè)尤顯重要。社區(qū)組織建設(shè)主要包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)等。它既是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條