【正文】 ，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動難以開展。鼓勵和引導(dǎo)各種形式的社區(qū)志愿者活動，并積極探索志愿者的獎勵和保障機制，形成社區(qū)公益服務(wù)主要由志愿者來完成的新局面。三是做好社區(qū)平臺建設(shè)，增加社區(qū)辦公設(shè)施及活動經(jīng)費、建立志愿服務(wù)的長效機制。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個社區(qū)干部隊伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應(yīng)盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價。結(jié)合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。三是完善培養(yǎng)機制。一是完善選聘機制。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化服務(wù)意識，深入社區(qū)加強服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題。從當(dāng)前停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨建工作主要有“三難”：、一）思想認識難到位，存在普遍困惑、疑慮和畏難情緒二）黨員教育管理難度大，發(fā)展黨員出現(xiàn)斷層三）自身建設(shè)薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮難。目前，我市社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求還有很大的差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。由于工作負擔(dān)重、待遇偏低，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定由于社區(qū)管理的混亂，特別是在一些企業(yè)改制后，職工變成了純居民，許多居民生活小區(qū)長期處于管理不到位的狀況，導(dǎo)致諸如設(shè)局賭博、吸毒販毒、打架斗毆、私拆亂建住房等不良社會現(xiàn)象屢次發(fā)生。社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，上級撥給社區(qū)干部的人頭金費，包括辦公費在內(nèi)全年只有8000多元，平均每個月不到700元。由于社區(qū)服務(wù)的微利性、福利性特點，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一次性投入高、經(jīng)營風(fēng)險大、投入產(chǎn)出率低，加之扶持社區(qū)服務(wù)的政策不完善、落實不到位等因素，造成社會力量參與程度不高。由于大部分社區(qū)的辦公經(jīng)費嚴重不足，有些社區(qū)還改變服務(wù)用房的公益性質(zhì)，用做商業(yè)出租，引起群眾不滿。資金投入還不足。據(jù)統(tǒng)計，有些社區(qū)承擔(dān)著近80多項工作，工作壓力大。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作力度還不夠。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會，并要求社區(qū)居委會進行管理。二、社區(qū)管里中的主要問題：社區(qū)居委會職責(zé)不清。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵黨組織,重點在創(chuàng)”四和”社區(qū)。建設(shè)管理有序、完善、文明的新型服務(wù)中心,”十七”強調(diào)社區(qū)的改革, 改善公共服務(wù)體系，推行城市居民生活質(zhì)量的改善。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。如街區(qū)現(xiàn)場整治問題，職能部門要求社區(qū)調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務(wù)辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等，打擊非法傳銷、出租房呈報、暫住人口登記等，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的申報，“兩金”的返還等等。社區(qū)工作壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。社會保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計生、檔案、工、青、婦、消防和司法等工作，幾十個部門都要在社區(qū)設(shè)置工作機構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施緊缺。上級財政每年撥給社區(qū)的經(jīng)費，僅能夠維持社區(qū)居委會的日常運轉(zhuǎn)，街道和社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)沒有列入財政預(yù)算，僅靠“上面爭一點，財政撥一點，單位贊助一點，社會捐贈一點，自己籌集一點”的方法來募集，資金的缺乏制約了社區(qū)的發(fā)展，這是社區(qū)建設(shè)普遍存在的問題。政策扶持還不夠。同時，由于受管理體制、管理手段等因素的影響，企業(yè)內(nèi)部服務(wù)設(shè)施不愿或不便對外開放。社區(qū)服務(wù)性收費又沒有給出相應(yīng)的政策，何況由于工作太忙，根本就沒有時間開展創(chuàng)收活動。社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。三、社區(qū)居委會存在的原因畢業(yè)生學(xué)生找關(guān)系進入居委會后經(jīng)常不接觸居委會、很少體會到居委會為居民服務(wù) 對社區(qū)這個層次不清楚。對部隊下崗職工辦里兩金返回的面況因災(zāi)及子女就學(xué)等原因造成生活暫時困難的生活暫時困難，可申請享受臨時救助。減輕社區(qū)工作負擔(dān)。4．完善考核機制。5．建立年度培訓(xùn)機制。四是完善服務(wù)機制。一是按照“效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補貼。建立為老年人服務(wù)的志愿者隊伍，包括由老年人組成的志愿者隊伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務(wù)。出臺專門針對志愿服務(wù)的法規(guī)，以支持、指導(dǎo)、管理志愿者活動，為社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)提供更加廣闊的空間。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費缺乏，文化活動的開展缺少可持續(xù)性。豐富多彩的文體活動，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區(qū)成員的社會交往、強化他們的社區(qū)意識、凝聚力及對社區(qū)的歸屬感，促進社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。在新體制下，對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對社會力量尤其是私營企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評價，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實際工作中對經(jīng)費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。認識和宣傳不足。社區(qū)教育觀念還局限于以特殊群體為主要對象的教育，沒有樹立以社區(qū)成員作為主要角色的全員、全方位的社區(qū)大教育觀。由于現(xiàn)階段社區(qū)文藝干部的待遇偏低，與專業(yè)文藝團體的存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，使得人才隊伍出現(xiàn)斷層，制約了文化建設(shè)的持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。在形式上要多種多樣，通過各種活動形式，將社會主義道德要求蘊含其中，使社區(qū)居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細無聲”的效果。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識較為全面的文化隊伍，是加強社區(qū)文化建設(shè)、進一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。市級文化設(shè)施相對集中的前提下，區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。另外一些社區(qū)內(nèi)企業(yè)有舉辦文體活動的需求，社區(qū)可以在年初制定工作計劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區(qū)文化生活，又增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對社區(qū)的認同感。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業(yè)化服務(wù)。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現(xiàn)。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》；今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案（八）規(guī)定：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正”，“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正”，“兩部兩院”的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》及《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，作為最 1詳細、最權(quán)威的規(guī)范性文件，對社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及各政法部門在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。截止目前，還沒有一部較為完整的、與之配套的、可以具體操作的社區(qū)矯正法律法規(guī)。此時，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。按照《通知》規(guī)定，公安機關(guān)在社區(qū)矯正中，“要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序”。（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強。（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。目前，由于多種原因，社區(qū)矯正辦公室設(shè)在司法局基層股，和安臵幫教辦公室都是幾塊牌子一套人馬，沒有獨立的專門機構(gòu)。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡化導(dǎo)致部分工作流于形式。實行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。在經(jīng)費保障上，社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動，應(yīng)由財政部門制定《社區(qū)矯正工作專項資金使用管理規(guī)定》，根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展情況和每個社區(qū)矯正對象所需費用，由上級財政予以保障。社區(qū)建設(shè)是社會管理與社會發(fā)展的一項浩大工程,是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段,即全面建設(shè)小康社會的必然需要。對促進“基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)”具有重要的作用。當(dāng)前,在大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟,推進工業(yè)化和城市化的進程中,新型社區(qū)的建設(shè)尤顯重要。社區(qū)組織建設(shè)主要包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)等。它既是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條