【正文】 返還等等。社會保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計(jì)生、檔案、工、青、婦、消防和司法等工作，幾十個部門都要在社區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施緊缺。政策扶持還不夠。社區(qū)服務(wù)性收費(fèi)又沒有給出相應(yīng)的政策，何況由于工作太忙，根本就沒有時間開展創(chuàng)收活動。三、社區(qū)居委會存在的原因畢業(yè)生學(xué)生找關(guān)系進(jìn)入居委會后經(jīng)常不接觸居委會、很少體會到居委會為居民服務(wù) 對社區(qū)這個層次不清楚。減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。5．建立年度培訓(xùn)機(jī)制。一是按照“效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補(bǔ)貼。出臺專門針對志愿服務(wù)的法規(guī)，以支持、指導(dǎo)、管理志愿者活動，為社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)提供更加廣闊的空間。豐富多彩的文體活動，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對促進(jìn)社區(qū)成員的社會交往、強(qiáng)化他們的社區(qū)意識、凝聚力及對社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。在新體制下，對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對社會力量尤其是私營企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評價，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實(shí)際工作中對經(jīng)費(fèi)投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。社區(qū)教育觀念還局限于以特殊群體為主要對象的教育，沒有樹立以社區(qū)成員作為主要角色的全員、全方位的社區(qū)大教育觀。在形式上要多種多樣，通過各種活動形式，將社會主義道德要求蘊(yùn)含其中，使社區(qū)居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細(xì)無聲”的效果。市級文化設(shè)施相對集中的前提下，區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業(yè)化服務(wù)。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》；今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案（八）規(guī)定：“對判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“兩部兩院”的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，作為最 1詳細(xì)、最權(quán)威的規(guī)范性文件，對社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及各政法部門在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。此時，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡化導(dǎo)致部分工作流于形式。（四）繼續(xù)加大對社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量。在經(jīng)費(fèi)保障上，社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動，應(yīng)由財(cái)政部門制定《社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和每個社區(qū)矯正對象所需費(fèi)用，由上級財(cái)政予以保障。對促進(jìn)“基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)”具有重要的作用。社區(qū)組織建設(shè)主要包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)等。二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題 前社區(qū)建設(shè)中管理體制不順主要表現(xiàn)為:(1)基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。在新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中,一些社區(qū)的土地征完了,社區(qū)與村級干部管理的對象和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變,需要進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新,使村級和社區(qū)兩級班子在建設(shè)中融為一體,不分你我。其二在社區(qū)服務(wù)上作為“小政府”的社區(qū)“缺位”“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重。(1)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì)社區(qū)發(fā)展的全面拓展,客觀上要求作為工作第一線的街居組織的干部素質(zhì)要有一個大的提高。當(dāng)前,應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的立法工作,積極創(chuàng)造條件,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化管理的需要,制定和完善社區(qū)建設(shè)和管理的法律法規(guī)體系,使社區(qū)建設(shè)和管理納入社會主義法制的軌道,做到有法可依。再次,政府部門要進(jìn)一步把主要精力轉(zhuǎn)移到城市公共管理上來,為社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度氛圍,加強(qiáng)管理監(jiān)督、綜合協(xié)商和支持導(dǎo)向的綜合配套工作,逐步形成新的政府管理社區(qū)工作的體系。(2)實(shí)行“條費(fèi)轉(zhuǎn)塊”、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一在加強(qiáng)社區(qū)的綜合功能的過程中,應(yīng)該將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等方面條條部門的專項(xiàng)收費(fèi),相應(yīng)撥支街居單位,實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。三是稅源經(jīng)濟(jì),主要是通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與協(xié)調(diào),從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益中提取一定比例。 社區(qū)服務(wù)的基本功能在于社會生活的客觀需求,從需求這方面說,社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作。從發(fā)展的角度看,社會結(jié)構(gòu)功能的合理分化是必然的趨勢,企事業(yè)單位承擔(dān)的不必要的社會服務(wù)終究要回歸社會,社區(qū)為轄區(qū)內(nèi)單位提供服務(wù),有助于拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,有助于提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的良性循環(huán)?？傊?在社區(qū)建設(shè)上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“小政府、大社會,強(qiáng)政黨、強(qiáng)自治”的原則,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)群眾,利用社區(qū)資源,促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量,為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會創(chuàng)造良好的條件。由于缺少資金，有能力開發(fā)自己網(wǎng)站、建立社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)的街道、社區(qū)并不多，無法實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民之間網(wǎng)上互動、網(wǎng)上服務(wù)。因此，社區(qū)信息化建設(shè)不單純是一個技術(shù)問題，需要協(xié)調(diào)方方面面的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、綜治、公安、司法、人社、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、園林、環(huán)保、體育、商務(wù)、老齡、國土、房管、民族、宗教等部門，要指導(dǎo)本系統(tǒng)積極參與社區(qū)信息化建設(shè)。四是大力培育人才隊(duì)伍。面向居民開展多種形式的社區(qū)信息化宣傳教育，普及社區(qū)信息化知識，提高居民的信息運(yùn)用能力。社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)以市、縣兩級政府投入為主，加大公共財(cái)政向困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的社區(qū)傾斜的力度。四是信息化人才短缺。二是實(shí)用性有待加強(qiáng)?！?這一決定賦予了社區(qū)信息化建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵和新的歷史使命。除了通過發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)等手段增加就業(yè)渠道外,從社區(qū)工作的實(shí)際情況來看,還應(yīng)選擇社區(qū)服務(wù)型和生產(chǎn)自救型合二為一的復(fù)合型再就業(yè)形式。同時,要使社區(qū)服務(wù)成為群眾廣泛參與的社會互助保障的重要形式與載體。對于新型社區(qū)建設(shè)中的資金短缺問題,可以通過多種途徑進(jìn)行融資:其一,可成立具有獨(dú)立法人資格的公司組織,作為融資主體,吸引社會資金投資入股,參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行各類社會募集資金的切塊下?lián)?。通過繁榮社區(qū)文化、豐富居民生活和建立以培養(yǎng)“四有公民”為目的的社區(qū)教育體制,結(jié)合本區(qū)居民文化層次,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動,以文化活動為載體,宣傳黨的路線、方針和政策,發(fā)揮文化工作的教育、知識、娛樂、美育的功能,提高全區(qū)居民的政治覺悟和文化素質(zhì),提倡科學(xué),反對邪教,破除迷信,推動“兩個文明”建設(shè)。在微觀層面上進(jìn)一步明確社區(qū)內(nèi)街道、部門機(jī)構(gòu)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)組織和居民自治組織的功能。因此,建議各級組織部門強(qiáng)化對街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的配備,借助當(dāng)前機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)改革和大學(xué)畢業(yè)生來源充足的機(jī)遇,選擇一批年輕有為、素質(zhì)較高、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新要求的干部充實(shí)到社區(qū)。園區(qū)的社區(qū)建設(shè)中,勞動力就業(yè)形勢嚴(yán)峻隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,從土地上解放出來的剩余勞動力日益增加。傳統(tǒng)的管理體制隨著社會轉(zhuǎn)型的深入和城市化進(jìn)程的加快,越來越不適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求。(2)社區(qū)內(nèi)條塊分離,職責(zé)不清。服務(wù)是社區(qū)工作的一個基本方式,社區(qū)中的大多數(shù)工作都可以歸入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。是學(xué)習(xí)和貫徹“三個代表”重要思想的根本體現(xiàn)。另外，司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作，也是面臨困難最多的一級，建議在下拔政法專項(xiàng)編制和辦公設(shè)備、交通工具時，能夠繼續(xù)加大對司法所的傾斜力度，盡可能滿足基層的實(shí)際工作需要。（五）變換公益勞動的方式參加公益勞動的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。在目前立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重點(diǎn)和方式也應(yīng)有所不同，建議對矯正對象實(shí)行分類管理、分階段教育。但在實(shí)踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明，況且不同的地方、不同的部門投寄的材料很不一樣，有的甚至非常欠缺，有的甚至連社區(qū)矯正對象的基本情況都不完整，這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。這里的社會矯正力量主要是社會志愿者。（三）社區(qū)矯正工作各個部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。而今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案（八），并未從有關(guān)操作規(guī)程上解決問題。第三篇：新時期社區(qū)矯正存在的問題與對策新時期社區(qū)矯正存在的問題與對策我縣社區(qū)矯正工作從2009年正式啟