【正文】 鼓勵(lì)電信、廣播電視等通信運(yùn)營單位加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。鼓勵(lì)在校學(xué)生和社區(qū)居民參與社區(qū)信息化志愿服務(wù)工作。及時(shí)清理不利于社區(qū)信息化工作的規(guī)章制度，凡電子化能解決的問題，各級(jí)政府部門一般不應(yīng)要求街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)以及居民提供紙質(zhì)文檔，暫時(shí)不能解決的，可以實(shí)行電子化、紙質(zhì)文檔“雙軌制”，并最終過渡到電子化。要把社區(qū)信息化工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理。各級(jí)政府都應(yīng)成立社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由民政部門和經(jīng)信部門牽頭、有關(guān)部門配合、縣區(qū)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推進(jìn)社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施和工作規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在社區(qū)信息化建設(shè)過程中，需要大量掌握基本信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的工作人員。社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務(wù)，還是勞動(dòng)就業(yè)、生活保障，各個(gè)部門的服務(wù)對(duì)象都是社區(qū)居民。社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用，要讓社區(qū)管理和服務(wù)百姓工作變得便利實(shí)惠，信息資源的開發(fā)必須不斷滿足管理社區(qū)、服務(wù)百姓的需要。社區(qū)信息化需要大量的投入，比如寬帶入戶、社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)、社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以及網(wǎng)站的制作與維護(hù)等。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，最大限度地滿足居民群眾的生活需求，為居民提供方便、快捷、周全、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，這是社區(qū)創(chuàng)新管理和服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要標(biāo)志。可以聯(lián)系相應(yīng)的技術(shù)學(xué)校在社區(qū)內(nèi)開展就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)或者成立夜校,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再教育,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和綜合素質(zhì),使他們真正能擠身到激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。即對(duì)于消費(fèi)層次較高的社區(qū)居民可直接進(jìn)行入戶服務(wù)和間接環(huán)境服務(wù),而對(duì)于消費(fèi)層次較低的居則可將其吸納為社區(qū)組織創(chuàng)辦的一些生產(chǎn)自救型小型企業(yè),使他們獲得一定的收入,實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。(3)完善社區(qū)單位服務(wù)的功能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立以及社會(huì)的轉(zhuǎn)軌,企事業(yè)單位辦社會(huì)的現(xiàn)象急需改革,單位的后勤服務(wù)功能需要逐步轉(zhuǎn)給社區(qū),與社區(qū)共建雙向服務(wù)機(jī)制,形成新的社會(huì)化服務(wù)格局。所以,發(fā)展社區(qū)服務(wù),使其向縱深發(fā)展,充分發(fā)揮保障性服務(wù)的功能,對(duì)建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系有著積極的促進(jìn)作用,是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保障制度改革的重要環(huán)節(jié),是使我國社會(huì)保障制度從“國家保障”模式向“社會(huì)保障”模式轉(zhuǎn)變的重要途徑。另一方面可以使農(nóng)民利益與社區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密相連,共圖發(fā)展,有利于村與社區(qū)的融合。取得金融部門支持,貸款用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)。二是自救型經(jīng)濟(jì),主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè),進(jìn)行生產(chǎn)自救。即將以社會(huì)募集形式形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人支持援助公益事業(yè)的資金,根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)堋＿@個(gè)辦法主要著眼于搞活增量,因而對(duì)上級(jí)財(cái)政也不一定會(huì)增加很大壓力。,為社區(qū)發(fā)展提供資金保障和物質(zhì)支撐要探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)組織的財(cái)力來源的新途徑,建立新的社區(qū)財(cái)力機(jī)制。其次,應(yīng)促進(jìn)群眾參與社區(qū)管理,充分發(fā)揮居委會(huì)、議事會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用,建立社區(qū)管理源頭預(yù)防導(dǎo)向的模式。利用政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有體制,確定服務(wù)社區(qū)的工作指向,優(yōu)化第三層面管理部門的職能和力量配置。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理體制的法制建設(shè),目的是將社區(qū)建設(shè)和管理納入法制軌道,為社區(qū)建設(shè)和管理提供充分的制度保障,防范失當(dāng)行為,確保社區(qū)建設(shè)和管理工作持續(xù)、健康、有序發(fā)展。同時(shí),面對(duì)社區(qū)發(fā)展中的許多新情況、新問題,各級(jí)政府還要重視加強(qiáng)對(duì)區(qū)街居干部的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)他們解放思想,更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),接受新事務(wù),創(chuàng)造性地開展工作,在建設(shè)社會(huì)主義新型城市社區(qū)的實(shí)踐中創(chuàng)出新的路子、新的經(jīng)驗(yàn)來。建立新的社區(qū)管理體制,應(yīng)著重從以下五個(gè)方面來考慮。他們?cè)趶霓r(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變過程中,由于文化素質(zhì)、思想觀念等方面的差異,新征地轉(zhuǎn)戶的社區(qū)居民很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的用工要求,即便在三產(chǎn)領(lǐng)域,在與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)中,也處于劣勢(shì)。社區(qū)服務(wù)的滯后主要問題在于:其一是對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),把社區(qū)服務(wù)完全“商業(yè)化”,將社區(qū)服務(wù)看作發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì)。,無論在“硬件”上,還是在“軟件”上,社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。社區(qū)體制改革由于缺乏必要的政策法規(guī)支持,難以向深層次發(fā)展。隨著社區(qū)的發(fā)展,政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū),但缺乏一個(gè)權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督、指導(dǎo),導(dǎo)致社區(qū)組織去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作,而職能部門僅是參與、協(xié)助,本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作,卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)工作。繁榮社區(qū)文化,要把精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)結(jié)合起來,包括社區(qū)居民的綜合素質(zhì)培養(yǎng),法律、民主、教育、科技、生態(tài)和審美意識(shí)的加強(qiáng),家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德水平的提高及社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)的實(shí)施等。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是伴隨著社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)而出現(xiàn)的新生事物,社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是構(gòu)成社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:社區(qū)建設(shè)是城市基層政權(quán)建設(shè)的新的突破口,社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十六大報(bào)告中也指出,要“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。因此,大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)提高人民的生活水平和生活質(zhì)量、健全社會(huì)保障體系具有積極的作用。第四篇：社區(qū)建設(shè)存在的問題與對(duì)策社區(qū)建設(shè)存在的問題與對(duì)策社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)共同體。（七）注重加大解決基層困難的力度。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。（三）社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。（二）立社會(huì)保障體系。我縣預(yù)算經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，開展社區(qū)工作所必需的裝備、場(chǎng)所、基地等也未起步。（七）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步明確。（六）社區(qū)矯正對(duì)象的手續(xù)等材料不齊全。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作，缺少社會(huì)志愿者。再如，縣人力資源和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，我縣這項(xiàng)工作開展的非常有限。按照“兩部?jī)稍骸薄蛾P(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、人力資源和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。有的矯正對(duì)象在開始被釋放后，社會(huì)上部分人員還不怎么接受他們，這些矯正對(duì)象由于沒有一技之長(zhǎng)，加之以前有過個(gè)錯(cuò)，他們找工作很困難。2011年8月30日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，目前正處于征集意見階段，草案中雖然也對(duì)社區(qū)矯正作了相關(guān)的規(guī)定，但對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)、操作規(guī)程等也沒有明確的規(guī)定。我國的社區(qū)矯正，是將符合矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)部門、團(tuán)體組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正工作在蓬安縣試點(diǎn)以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，逐步完善了矯正管理制度。具體來說，街道對(duì)于已有的這類文化設(shè)施可以用公開的招投標(biāo)形式，邀請(qǐng)社會(huì)上的個(gè)人、企業(yè)來經(jīng)營管理，而街道起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場(chǎng)所。在合理劃分周邊行政區(qū)域的前提下，街道在“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的模式下，合理地配置文化設(shè)施資源，市、區(qū)兩級(jí)政府在文化設(shè)施資源配置中應(yīng)處理好集中與分散的關(guān)系。抓好社區(qū)文化的隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。并在內(nèi)容上要用與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道德體系相適應(yīng)。熱愛社區(qū)文化事業(yè)、群眾文化活動(dòng)，且具有一定文藝專長(zhǎng)的文化工作骨干隊(duì)伍，是繁榮和發(fā)展社區(qū)文化的關(guān)鍵所在。社區(qū)教育層次不高。缺乏銳意改革的意識(shí)，缺乏開拓精神，不積極努力去創(chuàng)造新的創(chuàng)建機(jī)制，漠視群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，看不到群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，背離了社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的基本原則，削弱社區(qū)文化的生命力。二、制約社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的主要原因從上述社區(qū)文化建設(shè)所遇到的問題現(xiàn)象分析，其本質(zhì)的原因不外乎以下幾方面：缺乏相應(yīng)的規(guī)定。社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動(dòng)，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)