【正文】 水平較高的行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu),實現(xiàn)部分行業(yè)管理職能的平穩(wěn)移交,并將贏利性較強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)項目通過市場化途徑培育發(fā)展。(1)實行稅收增量比例返還制度即以街道為單位,以目前提供的稅收和財政下?lián)艿慕?jīng)費為基數(shù),將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返還。根據(jù)實際和可能,努力引導(dǎo)和發(fā)展四種類型的社區(qū)經(jīng)濟(jì):一是服務(wù)型經(jīng)濟(jì),主要是發(fā)展以便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。一方面可以減少社區(qū)負(fù)債,減少資金壓力。建立健全社區(qū)幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系。要從根本上解決就業(yè)矛盾,僅僅在政策上優(yōu)先照顧是不夠的,更重要的是要教他們掌握一兩項專門技能,引導(dǎo)他們學(xué)會如何工作。根據(jù)我所在的社區(qū)基本情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層社區(qū)信息化還存在一些亟待解決的問題：一是資金投入不足。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。應(yīng)研究制定社區(qū)信息化工作評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效評估，引導(dǎo)社區(qū)信息化工作健康發(fā)展。加快計算機(jī)在社區(qū)、家庭的普及應(yīng)用，推進(jìn)智能小區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，培育品牌，發(fā)展連鎖服務(wù)項目，開展便民利民服務(wù)。目前，社區(qū)居委會工作人員中絕大部分缺乏基本的計算機(jī)知識，也缺乏一套信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，阻礙了社區(qū)信息化的發(fā)展。目前有些地方社區(qū)信息化建設(shè)重系統(tǒng)、輕整合，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕數(shù)據(jù)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)管理有助于增強(qiáng)基層社區(qū)扶危濟(jì)困、敬老、扶幼、排查隱患、治安管理等方面的能力，緩解人口老齡化、家庭空巢化等問題。同時要加強(qiáng)再就業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),應(yīng)當(dāng)看到工業(yè)園區(qū)的就業(yè)機(jī)會很多,需要很多工人、技術(shù)人員和各式各樣的專業(yè)人員。(2)完善便民利民的服務(wù)功能為廣大居民提供社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。走市場,增強(qiáng)自身的造血功能,積累發(fā)展資金。對新建工業(yè)園區(qū)而言,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),要充分利用工業(yè)園區(qū)的項目資源、基礎(chǔ)建設(shè)資源和社區(qū)建設(shè)資源,帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民走市場,使農(nóng)民在勞動中得到實惠,在市場中求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步提高農(nóng)民走市場的能力。其探索方向是:街居組織逐步退出自辦經(jīng)濟(jì)項目,轉(zhuǎn)向創(chuàng)造優(yōu)良社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),豐富社區(qū)稅源,把社區(qū)的財政收入的“蛋糕”做大,在此基礎(chǔ)上運用財政支付轉(zhuǎn)移的辦法,來解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源,并形成一種良性的基層財力機(jī)制。同時,借助政府以外的資源和載體,創(chuàng)新社區(qū)微觀管理體系。(2)加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)城市政權(quán)的基礎(chǔ)在社區(qū),街道、社區(qū)是社情民意的集中反映地,抓好社區(qū)黨的建設(shè),充分發(fā)揮其在鞏固基層政權(quán)建設(shè),保持社會穩(wěn)定,開展群眾工作中的作用,已成為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要和任務(wù)。勞動力問題如果不能妥善解決,將影響社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展的大局。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來,進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(3)社區(qū)建設(shè)的配套法規(guī)缺乏。它既是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條件,又是社區(qū)建設(shè)深入、持久地進(jìn)行的重要保證。當(dāng)前,在大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,新型社區(qū)的建設(shè)尤顯重要。社區(qū)建設(shè)是社會管理與社會發(fā)展的一項浩大工程,是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段,即全面建設(shè)小康社會的必然需要。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。實行社區(qū)矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。目前，由于多種原因，社區(qū)矯正辦公室設(shè)在司法局基層股，和安臵幫教辦公室都是幾塊牌子一套人馬，沒有獨立的專門機(jī)構(gòu)。（五）讓社區(qū)矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中，“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序”。截止目前，還沒有一部較為完整的、與之配套的、可以具體操作的社區(qū)矯正法律法規(guī)。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現(xiàn)。另外一些社區(qū)內(nèi)企業(yè)有舉辦文體活動的需求，社區(qū)可以在年初制定工作計劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區(qū)文化生活，又增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對社區(qū)的認(rèn)同感。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識較為全面的文化隊伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。由于現(xiàn)階段社區(qū)文藝干部的待遇偏低，與專業(yè)文藝團(tuán)體的存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，使得人才隊伍出現(xiàn)斷層，制約了文化建設(shè)的持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)識和宣傳不足。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費缺乏，文化活動的開展缺少可持續(xù)性。建立為老年人服務(wù)的志愿者隊伍，包括由老年人組成的志愿者隊伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務(wù)。四是完善服務(wù)機(jī)制。4．完善考核機(jī)制。對部隊下崗職工辦里兩金返回的面況因災(zāi)及子女就學(xué)等原因造成生活暫時困難的生活暫時困難，可申請享受臨時救助。社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。同時，由于受管理體制、管理手段等因素的影響，企業(yè)內(nèi)部服務(wù)設(shè)施不愿或不便對外開放。上級財政每年撥給社區(qū)的經(jīng)費，僅能夠維持社區(qū)居委會的日常運轉(zhuǎn)，街道和社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)沒有列入財政預(yù)算，僅靠“上面爭一點，財政撥一點，單位贊助一點，社會捐贈一點，自己籌集一點”的方法來募集，資金的缺乏制約了社區(qū)的發(fā)展，這是社區(qū)建設(shè)普遍存在的問題。社區(qū)工作壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵黨組織,重點在創(chuàng)”四和”社區(qū)。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會，并要求社區(qū)居委會進(jìn)行管理。據(jù)統(tǒng)計，有些社區(qū)承擔(dān)著近80多項工作，工作壓力大。由于大部分社區(qū)的辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，有些社區(qū)還改變服務(wù)用房的公益性質(zhì)，用做商業(yè)出租，引起群眾不滿。社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，上級撥給社區(qū)干部的人頭金費，包括辦公費在內(nèi)全年只有8000多元，平均每個月不到700元。目前，我市社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求還有很大的差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題。三是完善培養(yǎng)機(jī)制。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個社區(qū)干部隊伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應(yīng)盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價。鼓勵和引導(dǎo)各種形式的社區(qū)志愿者活動，并積極探索志愿者的獎勵和保障機(jī)制，形成社區(qū)公益服務(wù)主要由志愿者來完成的新局面。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。二、制約社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的主要原因從上述社區(qū)文化建設(shè)所遇到的問題現(xiàn)象分析，其本質(zhì)的原因不外乎以下幾方面：缺乏相應(yīng)的規(guī)定。社區(qū)教育層次不高。并在內(nèi)容上要用與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制道德體系相適應(yīng)。在合理劃分周邊行政區(qū)域的前提下，街道在“兩級政府，三級管理”的模式下，合理地配置文化設(shè)施資源，市、區(qū)兩級政府在文化設(shè)施資源配置中應(yīng)處理好集中與分散的關(guān)系。具體來說，街道對于已有的這類文化設(shè)施可以用公開的招投標(biāo)形式，邀請社會上的個人、企業(yè)來經(jīng)營管理，而街道起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。我國的社區(qū)矯正，是將符合矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)部門、團(tuán)體組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。有的矯正對象在開始被釋放后，社會上部分人員還不怎么接受他們，這些矯正對象由于沒有一技之長，加之以前有過個錯，他們找工作很困難。再如，縣人力資源和社會保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對矯正對象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實踐中，我縣這項工作開展的非常有限。（六）社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全。我縣預(yù)算經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，同時，開展社區(qū)工作所必需的裝備、場所、基地等也未起步。（三）社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，是一項綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各個部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。（七）注重加大解決基層困難的力度。因此,大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對提高人民的生活水平和生活質(zhì)量、健全社會保障體系具有積極的作用。社區(qū)建設(shè)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:社區(qū)建設(shè)是城市基層政權(quán)建設(shè)的