【正文】 用財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的辦法,來(lái)解決社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,并形成一種良性的基層財(cái)力機(jī)制。再次,政府部門要進(jìn)一步把主要精力轉(zhuǎn)移到城市公共管理上來(lái),為社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度氛圍,加強(qiáng)管理監(jiān)督、綜合協(xié)商和支持導(dǎo)向的綜合配套工作,逐步形成新的政府管理社區(qū)工作的體系。同時(shí),借助政府以外的資源和載體,創(chuàng)新社區(qū)微觀管理體系。當(dāng)前,應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的立法工作,積極創(chuàng)造條件,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化管理的需要,制定和完善社區(qū)建設(shè)和管理的法律法規(guī)體系,使社區(qū)建設(shè)和管理納入社會(huì)主義法制的軌道,做到有法可依。(2)加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)城市政權(quán)的基礎(chǔ)在社區(qū),街道、社區(qū)是社情民意的集中反映地,抓好社區(qū)黨的建設(shè),充分發(fā)揮其在鞏固基層政權(quán)建設(shè),保持社會(huì)穩(wěn)定,開(kāi)展群眾工作中的作用,已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要和任務(wù)。(1)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì)社區(qū)發(fā)展的全面拓展,客觀上要求作為工作第一線的街居組織的干部素質(zhì)要有一個(gè)大的提高。勞動(dòng)力問(wèn)題如果不能妥善解決,將影響社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展的大局。其二在社區(qū)服務(wù)上作為“小政府”的社區(qū)“缺位”“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái),進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中,一些社區(qū)的土地征完了,社區(qū)與村級(jí)干部管理的對(duì)象和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變,需要進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新,使村級(jí)和社區(qū)兩級(jí)班子在建設(shè)中融為一體,不分你我。(3)社區(qū)建設(shè)的配套法規(guī)缺乏。二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 前社區(qū)建設(shè)中管理體制不順主要表現(xiàn)為:(1)基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。它既是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條件,又是社區(qū)建設(shè)深入、持久地進(jìn)行的重要保證。社區(qū)組織建設(shè)主要包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)等。當(dāng)前,在大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,新型社區(qū)的建設(shè)尤顯重要。對(duì)促進(jìn)“基層民主更加健全,社會(huì)秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè)”具有重要的作用。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)管理與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)浩大工程,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段,即全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。在未來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中,社區(qū)將逐漸成為中國(guó)社會(huì)重要的社會(huì)結(jié)構(gòu)單位。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,通過(guò)對(duì)社區(qū)建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容的認(rèn)識(shí),對(duì)新型社區(qū)建設(shè)所面臨的問(wèn)題,進(jìn)行分析并提出對(duì)策。社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下,為滿足社區(qū)成員的多種需求,依托街道和居委會(huì),發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面的力量開(kāi)展的具有社會(huì)公益性質(zhì)的社會(huì)工作。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高,不僅要求生活設(shè)施齊全、交通便利、購(gòu)物方便、服務(wù)周到,而且也要求生活環(huán)境舒適、優(yōu)雅,具有一定的品位,社區(qū)環(huán)境是居民賴以生存的基礎(chǔ),社區(qū)建設(shè)應(yīng)使居民的生活環(huán)境真正得到改善。按照居委會(huì)組織法規(guī)定,居委會(huì)(社居委)是基層群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織,但在實(shí)際操作過(guò)程中,仍然存在較濃的行政色彩,社居委實(shí)際上是政府的準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu),它在職能上和街道是對(duì)應(yīng)設(shè)置,在經(jīng)濟(jì)上和管理上依附于街道,種種因素使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能。近幾年來(lái),國(guó)家、省、市有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于加快社區(qū)建設(shè)的文件,但在執(zhí)行過(guò)程中缺乏必要的配套措施和監(jiān)督約束機(jī)制,使社區(qū)很難依法開(kāi)展工作。另外,隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,出現(xiàn)了新手多、熟手少,新領(lǐng)導(dǎo)多,而懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部少的問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)資金的缺乏,使得“巧婦難為無(wú)米之炊”,制約了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。滯后的社區(qū)服務(wù),不能滿足人們生活質(zhì)量日益提高的的需求。三、對(duì)策與思考,構(gòu)建新的社區(qū)發(fā)展組織體系社區(qū)既要建設(shè)好,又要管理好,前期以建為主,然后建管并重,后期以管為主。實(shí)際情況是,城市街居干部隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面,存在明顯的差距。社區(qū)黨的建設(shè)既是現(xiàn)代化城市管理的需要,也是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要,更是進(jìn)一步鞏固執(zhí)政黨地位的需要。(4)理順社區(qū)建設(shè)和管理的關(guān)系在宏觀層面上處理好社區(qū)管理中分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系,進(jìn)行全局性的行政力量整合,提高社區(qū)管理的質(zhì)量和效率,以充分發(fā)揮兩級(jí)政府的積極作用。(5)激活社區(qū)建設(shè)和管理的機(jī)制根據(jù)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理的實(shí)際需要,激活社區(qū)建設(shè)和管理的機(jī)制。(6)加強(qiáng)思想教育只靠一個(gè)好的體制是不夠的,更重要的是要取得廣大居民的支持,使這個(gè)機(jī)制能夠貫徹下去,所以對(duì)居民進(jìn)行思想教育是必要的。具體可進(jìn)行以下三個(gè)方面的政策調(diào)整。這件事可以結(jié)合完善“收支兩條線”制度、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理來(lái)研究、辦理。同時(shí),可以“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”,填補(bǔ)一定的資金空缺。四是社區(qū)公益經(jīng)濟(jì),主要是社區(qū)社會(huì)公益事業(yè),建立好自己的家園和各類基金等。其二,將社區(qū)欠村集體的資金部分實(shí)行債轉(zhuǎn)股注入公司。(1)完善社會(huì)保障功能社區(qū)服務(wù)不僅僅是民政福利服務(wù),更多的是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目上逐步建立和完善保證性社會(huì)服務(wù)體系,包括建立社區(qū)的醫(yī)療保障設(shè)施等。要根據(jù)所在地廣大群眾的意見(jiàn)和需求,最大限度地利用社區(qū)資源,廣泛開(kāi)展居民參與的互幫互助的社會(huì)公益活動(dòng)。,拓寬再就業(yè)渠道對(duì)于新型社區(qū)而言,如何解決好轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)、生活問(wèn)題成了當(dāng)務(wù)之急。但是從農(nóng)田解放出來(lái)的農(nóng)民,本身文化層次低,有一技之長(zhǎng)的人太少,很難適應(yīng)這些工作。第二篇：社區(qū)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策——論文封面：新 疆 電 大 開(kāi) 放 教 育點(diǎn)子政務(wù)課程論文姓 名_馬玉芬 學(xué) 號(hào)1665001201522專 業(yè) 行政管理 學(xué) 校米泉電大課程論文題目_社區(qū)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策成 績(jī)__________________評(píng) 語(yǔ)：成績(jī)?cè)u(píng)定教師簽名：2017年4月6日社區(qū)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策黨的十八大報(bào)告明確指出“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。這對(duì)加強(qiáng)社區(qū)信息化工作提出了新的更高要求。除了政府的財(cái)政資金，社區(qū)信息化建設(shè)還需要社會(huì)其他資金的支持。有的社區(qū)雖然網(wǎng)絡(luò)建好了，但信息長(zhǎng)時(shí)間不更新，點(diǎn)擊率低，沒(méi)能真正發(fā)揮社區(qū)信息化的作用。目前，在社區(qū)信息化建設(shè)中各部門各自為政、分散作戰(zhàn)，各社區(qū)的信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立運(yùn)行、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，制約了社區(qū)信息化的發(fā)展。我認(rèn)為，要加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，讓信息化真正服務(wù)社區(qū)居民生活、輔助社區(qū)工作，應(yīng)針對(duì)社區(qū)信息化工作存在的不足，加強(qiáng)以下幾方面工作。二是加大投入力度。三是努力優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)從事社區(qū)工作的人員信息運(yùn)用能力的培訓(xùn)，提高他們的操作、使用水平，不斷推進(jìn)社區(qū)日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)的電子化。提高社區(qū)居委會(huì)信息技術(shù)裝備水平，有效使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)。這是一個(gè)由政府推動(dòng)的社會(huì)體制的改革，又是政府由權(quán)力、責(zé)任、利益中心脫離出來(lái)，通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織，形成政府與社區(qū)組織共同服務(wù)和管理社區(qū)的過(guò)程。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題：社區(qū)建設(shè)中的“行政化”、“形式化”現(xiàn)象；社區(qū)建設(shè)中的居民歸屬感問(wèn)題；社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工作能力、工作方法還未完全適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究社區(qū)建設(shè)是我國(guó)城市行政管理體制改革的需要，也是建構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市社會(huì)組織方式的需要。在這種情況下，一方面要求有強(qiáng)有力的推動(dòng)，一方面又要實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的下放甚至讓渡，這對(duì)政府是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。在這種情況下民政部提出社區(qū)建設(shè)的概念，并力圖以此去開(kāi)拓民政工作。1998年國(guó)務(wù)院的政府體制改革方案確定民政部在原基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)在全國(guó)的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)建設(shè)有以下重要意義。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了社區(qū)工作發(fā)展的需要?！皟杉?jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”，在城市管理體制中，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則體現(xiàn)了政府面向基層、面向居民的服務(wù)意識(shí)。社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)中的居民歸屬感問(wèn)題。據(jù)南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系周曉虹教授研究，影響居民社區(qū)歸屬感的主要原因有五大方面：一是居民對(duì)社區(qū)生活條件的滿意度；二是居民的社區(qū)認(rèn)同程度，居民是否愿意把自己看成是社區(qū)這一亞文化群體的成員及社區(qū)生活的組成部分，直接影響到其對(duì)社區(qū)的喜愛(ài)和依戀；三是居民在社區(qū)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，居民在社區(qū)的同事、朋友和親戚越