【正文】 ，作為食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括如下方面：（1）目的：綜合促進(jìn)和保障食品安全。這樣，一來可以防止政府監(jiān)督不利、玩忽職守，二來防止事出后政府把責(zé)任推給企業(yè)。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問題。1968年日本頒布了一部法律，叫《消費者基本法》，任何一個公民吃了有害食品，不告企業(yè)，先告政府。我國問責(zé)制還不夠完善，因此食品安全問題發(fā)生后易造成多頭監(jiān)督、無人問責(zé)的尷尬局面。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴(yán)格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。其次，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國際上不高。一． 完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系?！笆称钒踩顷P(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，胡錦濤總書記，溫家寶總理多次在公開場合表示要對食品安全問題大抓特抓。在市場經(jīng)濟的今天，國家的手伸得太長，以至于忽視了最基本的問題。中國的食品安全法律條文規(guī)定得過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，而且很多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了便利條件。食品安全委員會僅僅討論問題，制定政策，沒有具體的處罰權(quán)力，形同虛設(shè)。瘦肉精事件曝光之后，沒有衛(wèi)生部站出來負(fù)責(zé)調(diào)解綜合。非典時期，前衛(wèi)生部長張文康下課了；三鹿奶粉事件，前質(zhì)檢總局局長李長江下課了；而雙匯主管是農(nóng)業(yè)部門，但農(nóng)委卻無人問責(zé)。再者，我國的問責(zé)機制不對，也不徹底。在實際的操作過程中，各部門職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法廠商造成可乘之機。其次，由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。然而根據(jù)該法，在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責(zé)任創(chuàng)造了迂回的空間，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。以《食品衛(wèi)生法》為例，對違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證?？梢?，政府沒有重罰雙匯，雙匯沒有負(fù)法律責(zé)任，這就是所謂的市場上劣弊驅(qū)逐良弊。為什么雙匯在經(jīng)歷了如此重大的事件之后仍然屹立不倒，其中與經(jīng)濟利益密切相關(guān)。三鹿奶粉事件讓其企業(yè)破產(chǎn)了，資產(chǎn)重組了，該賠償賠償，三鹿企業(yè)受到了應(yīng)有的懲罰。比如，在查出了基層養(yǎng)殖戶飼料里摻瘦肉精，基層檢疫人員受賄之后，先是企業(yè)站出來道歉，然后政府表示要做一個莊嚴(yán)的承諾，不讓這樣的事情再發(fā)生。在這些現(xiàn)實面前，我們不禁要問，各種各樣的食品安全問題為何能一而再再而三地發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么這么危機四伏？以雙匯瘦肉精事件為例，我們可以看出一些原因。更有安徽神奇“牛肉膏”添加劑讓腌過的豬肉迅速變身牛肉，以及染色饅頭和蒙牛學(xué)生奶中毒事件。另外河南南陽毒韭菜事件讓4個家庭10口人中毒住進(jìn)醫(yī)院。添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃油膩的肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當(dāng)今人們的飲食習(xí)慣。食品安全問題頻發(fā)，單單2011年就有多起重大事件。2003年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值更是首破12000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過汽車工業(yè)總產(chǎn)值9400億元的水平。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)議程為第一大產(chǎn)業(yè)。很明顯，單靠對廠商并且道德上的束縛已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題，因此，加大食品監(jiān)督力度，完善問責(zé)制，建立完整的食品安全法律體系成為了解決問題的新通道。參考文獻(xiàn):《中國食物與營養(yǎng)》2010年第09期《農(nóng)產(chǎn)品加工》2008年07期《食品研究與開發(fā)》2008年01期中國食品安全法治網(wǎng)第一食品網(wǎng)第三篇：淺談我國食品安全現(xiàn)狀及其對策淺談我國食品安全現(xiàn)狀及其對策姓名：陳熠君 學(xué)號：3100103019專業(yè)：臨床醫(yī)學(xué)【摘要】在食品安全問題上，：麥當(dāng)勞，并且曝光了家樂福過期鮮肉返包現(xiàn)象，這又一次將我國的食品安全問題推向了一個新的高潮。二要提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，建立食品標(biāo)簽制，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏源動力，長期下去便會出現(xiàn)“以劣斥良”的現(xiàn)象。增強消費者的食品安全意識和監(jiān)督意識，媒體應(yīng)在這方面發(fā)揮更為積極的作用。從市場經(jīng)濟入手，探索食品安全的新途徑要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強自律和履行社會責(zé)任。應(yīng)充分發(fā)揮全社會參與，提高食品全過程中每個環(huán)節(jié)成員的負(fù)責(zé)意識，加強對危險因素的信息交流和安全知識的宣傳。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督作用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)與有關(guān)單位如衛(wèi)生部門、公安部門、工商部門等建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和聯(lián)動機制，建立警情體系，加強監(jiān)測，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強信息分析，提高對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制。對有條件的企業(yè)，應(yīng)加大HACCP(危險分析及關(guān)鍵控制點)認(rèn)證的推廣應(yīng)用，提高食品企業(yè)的加工質(zhì)量。另一方面，建立農(nóng)藥、獸藥、化肥和有關(guān)化工原料等使用登記備案制，生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)有關(guān)食品衛(wèi)生數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)記錄制，同時建立和完善食品污染物、食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病報告體系以及動植物檢疫防疫體系等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。針對我國農(nóng)業(yè)、食品業(yè)特點，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。制定和嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品安全供應(yīng)鏈原理，應(yīng)建立起“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程控制體系，即對食品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸、銷售和銷費每個環(huán)節(jié)的監(jiān)控。三、對我國食品安全現(xiàn)狀的建議建立科學(xué)完整的食品質(zhì)量安全體系。一些地方政府為了招商引資，實現(xiàn)所謂政績，對有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，出了問題，能捂住就捂住，甚至動用權(quán)力對媒體進(jìn)行干預(yù)，事情敗露，象征性地處罰，草草收場。食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警基礎(chǔ)有待加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警工作基礎(chǔ)薄弱，對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的風(fēng)險監(jiān)測與評估尚處于起步階段，各地工作開展不平衡，與食品安全法確定的實施風(fēng)險監(jiān)測與評估制度還有較大差距。曾引起消費者恐慌的奶粉“苯甲酸”**即是標(biāo)準(zhǔn)缺失之禍，由于沒有“苯甲酸”在乳制品中的含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，相關(guān)部門對奶粉檢測中一直沒有“苯甲酸”這一項。以奶粉標(biāo)準(zhǔn)為例，奶粉品質(zhì)是按氮的含量高低來評價的，目前奶牛每天的產(chǎn)奶量從過去的幾十斤提高到100多斤，牛吃的還是草，產(chǎn)奶量提高這么多，奶的營養(yǎng)成分怎能達(dá)到原來的標(biāo)準(zhǔn)？難怪可以提高奶粉中氮含量的“三聚氰胺”能夠大行其道了。同是黃花菜，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)卻有著不同的命運，衛(wèi)生部門說它不屬于“干菜”，不得有二氧化硫殘留，而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜又屬于“干菜”，且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未統(tǒng)一（1）、我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，橫向可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個等級，但是各標(biāo)準(zhǔn)之間存在著許多交叉、矛盾之處，常常令人困惑不解，令企業(yè)無所適從，給不良企業(yè)可乘之機，增加了政府部門的管理成本。法律體系的不健全性我國雖然相繼頒發(fā)了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，但很不健全，主要表現(xiàn)為執(zhí)法依據(jù)不充足、執(zhí)法主體不明確，甚至出現(xiàn)法律監(jiān)管的空白點。例如，有的地方反映，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購運輸、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣、餐具集中消毒、食品倉儲和運輸?shù)葐栴}上，存在管理部門不明確或互相推諉責(zé)任的情況。（3）各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化。目前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的工作機制尚待進(jìn)一步完善。有的地方采取了“委托執(zhí)法”等臨時性措施，但不能從根本上解決問題。省級機構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成，大多數(shù)市、縣級體制改革還未啟動，給法律執(zhí)行造成一定困難。食品安全法確立了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。二、我國食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀1監(jiān)管體制尚有待完善食品安全的監(jiān)管體制一直為公眾所詬病。比如, 變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉, 超過保質(zhì)期的糕點、果汁飲料等。這些攤點的流動性強, 難于監(jiān)管和控制, 是發(fā)生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。如:遍布城市的飲食攤點、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的現(xiàn)場制作豆制品和熟食制品攤點等。病原微生物引起的食物中毒每年都有發(fā)生, 尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類中毒事件。我國發(fā)生的集體食堂和飲食服務(wù)業(yè)中的食物中毒, 大多由微生物引起。（4）、病原微生物控制不當(dāng)。如: 用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品:使用病死畜、禽加工熟肉制品； 早餐攤點使用“地溝油”加工油炸食品等。（3）、食品制造使用差、劣的原料。在食品加工制造過程中, 非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體有害)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測, 曾有在面粉中超限量5 倍的增白劑“過氧化苯甲酞”； 在腌菜中超標(biāo)準(zhǔn)20 多倍的苯甲酸； 在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等。加工制造方面（1）、超量使用食品添加劑。（5）、重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標(biāo)、超量殘留。（3）、濫用植物激素一些農(nóng)戶為了提高作物產(chǎn)量, 改進(jìn)其外觀品質(zhì), 濫用植物激素, 如脹大劑、催紅劑、增甜劑等, 使作物中激素和稀土元素殘留量大, 食用后可造成兒童早熟, 成人內(nèi)分泌紊亂等。許多人對農(nóng)作物的種植缺乏科學(xué)知識, 盲目施用過量的化肥, 既造成土壤板結(jié)、土質(zhì)變壞, 還造成農(nóng)作物中硝酸鹽過多。據(jù)統(tǒng)計, 有38%的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn), 部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)比例高達(dá)80%。我國居民在日常膳食中的各類農(nóng)藥攝入量, 往往數(shù)十倍于美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家。雖然我國已對農(nóng)作物施用何種農(nóng)藥做了明文規(guī)定, 允許使用的農(nóng)藥大都是高效低毒農(nóng)藥, 降解快, 對人畜危害性小。一、我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀食品原料方面（1）、農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用農(nóng)藥。食品安全監(jiān)管，即國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。食品