【正文】 面追求高產(chǎn)。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生, 海域污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量, 土壤污染造成農(nóng)作物成為有害物質(zhì)的富集體[4]。真菌廣泛存在于自然界中, 其產(chǎn)生的毒素致病性強, 隨時都有可能污染食品, 如常見的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素B1[3]。其中細菌性污染, 一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染, 目前大部分的食品安全問題都是由致病性細菌引起的, 如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根。2影響我國食品安全的因素我國人民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識大都是通過生活經(jīng)驗的積累而形成的, 人們對人自身、生物及微生物世界幾乎沒有什么了解。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越深入，手法越來越隱蔽，從食品外部走向食品內(nèi)部，從物理的走向化學的[2]。二是食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。我國食品安全的現(xiàn)狀我國食品安全的現(xiàn)狀目前，我國食品安全狀況令人擔憂：劇毒、農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應用帶來的可能的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外仍流動的增加新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的疾病的死灰復燃等，食品安全問題似有愈演愈烈之勢[1]。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。Analysis。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預警預報機制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標準體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。企業(yè)積極投身公益廣告事業(yè)，不僅擴大公益廣告的主體，而且為我國公益廣告爭取更多資金，企業(yè)和公益廣告兩者各得所需，相得益彰。現(xiàn)代營銷已經(jīng)從傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)化為整合營銷，樹立起社會營銷的思想觀念對于企業(yè)尤為重要。一方面，政府應加大公益廣告資金投入，另一方面鼓勵企業(yè)出資做公益廣告。此外，我們要積極推動公益廣告的理論研究，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高整體創(chuàng)作水平，提高公眾的公益意識，為公益廣告事業(yè)創(chuàng)造一個發(fā)展的良好環(huán)境，相信公益廣告的前景是樂觀的。如1995年頒布實施的 《中華人民共和國廣告法》明確規(guī)定，媒體必須做一定數(shù)量的公益廣告。政府應加強對公益廣告的組織和管理，頒布有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)使公益廣告進一步得到完善和規(guī)范。創(chuàng)意應來源于生活，只有用心去觀察和感受生活，在生活中保持對事物的敏感和較強的聚焦意識，才能挖掘出深刻的東西。公益廣告的創(chuàng)意，用幽默也好，親情也罷，都要把人性表達出來。公益廣告要提高創(chuàng)意水平。廣告創(chuàng)意一定要考慮受眾的情感需求，不能忽視情感迎合對于廣告在理解和認識方面的作用；要沖破功能性解說的藩籬，關(guān)注人的生活方式和心靈情感的變化，影響人們的生活態(tài)度和價值取向，煥發(fā)改造生活的激情和動力。加強公益廣告情感訴求的迎合意識。再次，電視公益廣告的藝術(shù)美存在于運動和空間中，它以流動的畫面和聲音為載體，用光、影、聲、色等作為表現(xiàn)美的元素。首先，公益廣告推銷的是觀念，思想性原則是第一要旨，這就要求公益廣告的品位要高雅，就是說要把思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一起來，融思想性于藝術(shù)性之中。二、應求創(chuàng)意重情感，提高公益廣告的情感魅力。譬如“希望工程”讓更多的人大體了解了農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。企業(yè)作為最大的廣告主，并未能從長遠利益角度認識公益廣告的效應，從而無法長期投入。而且和傳統(tǒng)商業(yè)廣告相比，公益廣告制作更復雜，收益更少的特點使其在資金運作上有更大的風險性，更需要資金的有力支持。而國外發(fā)達國家公益廣告已占社會廣告總數(shù)的10%以上。目前，我國公益廣告與廣告營業(yè)總額大幅增長的態(tài)勢極不相符。這在很大程度上限制了公益廣告的傳播，也削弱了公益廣告在受眾中的導向作用。但是綜觀各類發(fā)布媒體，好像公益廣告只偏愛電視、報紙、路牌次之，其他媒體幾乎與公益廣告無緣。截至目前，廣播電視的覆蓋率已達90%，中央和地方有數(shù)不勝數(shù)的日報、晚報、周報、專業(yè)報及各類雜志。四、公益廣告發(fā)布形式不均。由于對社會全面和諧發(fā)展的內(nèi)涵要素認識不全面再加上城市、農(nóng)村發(fā)展的不平衡，使得公益廣告內(nèi)容單一，不能滿足社會全面發(fā)展和建設(shè)的要求。一個企業(yè)能夠服務于公眾利益，認真塑造自己的社會公益形象，取之于社會用之于社會 求得社會的認同和好感，和社會產(chǎn)生共鳴，那么它就能在市場競爭中贏得社會和消費者的好感，立于不敗之地。任何一個企業(yè)都不可能把自己從社會經(jīng)濟、政治、文化的各種背景中剝離開來而單獨運作，沒有意識到社會環(huán)境是企業(yè)生存的重要外部條件，所以企業(yè)普遍缺乏對社會問題的關(guān)注熱情缺乏，對企業(yè)應該擔負的社會責任的認知缺乏。二、企業(yè)公益意識不強。目前，國內(nèi)公益廣告作品大多創(chuàng)意平平，甚至沒有創(chuàng)意，主要是沒有擺脫說教的立場 教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，其溝通效果就可想而知了。公益廣告對創(chuàng)意水平要求相當高，它不僅要求創(chuàng)作者具有深厚的專業(yè)知識底蘊，更要有敏銳的洞察力和社會責任感。雖然我國的公益廣告事業(yè)發(fā)展得比較快 但尚處在初級階段 公益廣告的創(chuàng)作仍停留在低層次 低水平的層面上 現(xiàn)在我國的公益廣告與世界上發(fā)達國家相比仍顯得相對滯后 發(fā)展過程不均衡導致了一些比較明顯的缺陷 同時 由于公益廣告的制作需要大規(guī)模資金投入 人力物力消耗比較大 但是卻沒有誘人的利潤 所以對于大多數(shù)廣告公司來說 他們并不愿意制作此類廣告 就目前情況而言 公益廣告在我國的發(fā)展中存在如下幾個方面的問題：一、公益廣告創(chuàng)意水平不高。我國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場和社會領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系, 還沒有一個專門的非贏利機構(gòu)負責組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告, 同時也缺乏借鑒、運用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動公益廣告發(fā)展的方法。這種臨時抱佛腳的做法和將公益廣告視為企業(yè)的調(diào)節(jié)品的想法影響了公益廣告的發(fā)展。另一方面，由于國有企業(yè)的改革還在進行中，企業(yè)尚未從再分配體制下完全脫離出來，國有和國有控股企業(yè)獨立的經(jīng)濟實體和完整的社會身份還未最終形成，企業(yè)普遍缺乏對社會的熱切關(guān)注和社會責任感；而且多數(shù)企業(yè)習慣認為發(fā)展公益事業(yè)是政府的責任，極少涉足公益廣告。媒體在公益廣告的制作、播發(fā)中也不夠自覺，表現(xiàn)得隨意、分散。可是，近幾年我國公益廣告的發(fā)展處于做做停停、時斷時續(xù)、愿做就做應付差使的狀況，除了以能引起全國震動、關(guān)注的重要事件和熱點問題為素材制作的公益廣告短時間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。2我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題公益廣告在我國有近二十年的發(fā)展歷史，也經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展、繁榮的過程，一些耳熟能詳?shù)墓鎻V告至今還深深地留在人們的記憶中。在我國，貴陽電視臺于1986年首次播出了以“節(jié)約用水”為主題的公益廣告；1987年10月中央電視臺首次在黃金時間開辟《廣而告之》欄目專門播放公益廣告，這種由政府主導、被稱為“公益廣告”的廣告開始走入普通百姓的生活。20 世紀40 年代公益廣告首次出現(xiàn)于美國，目的是增進一般公眾對突出的社會問題的了解，影響他們對這些問題的看法和態(tài)度，改變他們的行為和做法，從而促進社會問題的緩解或解決。從創(chuàng)作動機上看，公益廣告是不以營利為目的的，是出于喚醒公眾注意某些社會性問題，根據(jù)某些社會公益性主題來創(chuàng)作的。公益廣告的目標人群是所有社會關(guān)系內(nèi)的人，公益廣告是影響范圍最為廣泛的廣告形式，其最大的特點是不以商業(yè)盈利為目的，廣告內(nèi)容思想性較高，主要是呼吁人們關(guān)注共同的問題，并敦促人們在社會行為中遵守社會準則，在全社會范圍內(nèi)形成良好風尚。為更好發(fā)展公益廣告，解決公益廣告在我國發(fā)展不平衡性，特從公益廣告的特點進行闡述，政府企業(yè)聯(lián)手合作，探求新的方式，為公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)新局面獲得雙贏。為緩解或解決這些日益突出的社會問題，公益廣告應運而生。如今，各種監(jiān)管部門先后出臺了不同程度的治理措施，餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，至于結(jié)果，我們拭目以待。單靠道德的力量是無法解決食品安全問題的，必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推動現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障。食品安全問題所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預警信號。強調(diào)監(jiān)管主體的違法責任、做好與《刑法》的銜接，對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置嚴厲罰則。（13）行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的推動。（11）食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。（9）安全風險評價。（7）應急處理。（5）食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學依據(jù)，控制和預防并重，公開、客觀、公正等等。（3）食品安全監(jiān)管范圍：國家對食品安全實行從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。四． 在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品安全法》，作為食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應當包括如下方面：（1）目的：綜合促進和保障食品安全。這樣，一來可以防止政府監(jiān)督不利、玩忽職守，二來防止事出后政府把責任推給企業(yè)。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問題。1968年日本頒布了一部法律，叫《消費者基本法》，任何一個公民吃了有害食品，不告企業(yè)，先告政府。我國問責制還不夠完善，因此食品安全問題發(fā)生后易造成多頭監(jiān)督、無人問責的尷尬局面。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。其次，我國的食品安全標準和發(fā)達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。一． 完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系?！笆称钒踩顷P(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，胡錦濤總書記，溫家寶總理多次在公開場合表示要對食品安全問題大抓特抓。在市場經(jīng)濟的今天，國家的手伸得太長，以至于忽視了最基本的問題。中國的食品安全法律條文規(guī)定得過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，而且很多重要的標準至今尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了便利條件。食品安全委員會僅僅討論問題，制定政策，沒有具體的處罰權(quán)力，形同虛設(shè)。瘦肉精事件曝光之后，沒有衛(wèi)生部站出來負責調(diào)解綜合。非典時期，前衛(wèi)生部長張文康下課了；三鹿奶粉事件，前質(zhì)檢總局局長李長江下課了；而雙匯主管是農(nóng)業(yè)部門，但農(nóng)委卻無人問責。再者，我國的問責機制不對，也不徹底。在實際的操作過程中，各部門職責交叉，都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法廠商造成可乘之機。其次，由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。然而根據(jù)該法，在一般違法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責任創(chuàng)造了迂回的空間，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。以《食品衛(wèi)生法》為例，對違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證?？梢姡疀]有重罰雙匯，雙匯沒有負法律責任，這就是所謂的市場上劣弊驅(qū)逐良弊。為什么雙匯在經(jīng)歷了如此重大的事件之后仍然屹立不倒，其中與經(jīng)濟利益密切相關(guān)。三鹿奶粉事件讓其企業(yè)破產(chǎn)了，資產(chǎn)重組了，該賠償賠償，三鹿企業(yè)受到了應有的懲罰。比如，在查出了基層養(yǎng)殖戶飼料里摻瘦肉精，基層檢疫人員受賄之后，先是企業(yè)站出來道歉，然后政府表示要做一個莊嚴的承諾，不讓這樣的事情再發(fā)生。在這些現(xiàn)實面前，我們不禁要問，各種各樣的食品安全問題為何能一而再再而三地發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么這么危機四伏？以雙匯瘦肉精事件為例，我們可以看出一些原因。更有安徽神奇“牛肉膏”添加劑讓腌過的豬肉迅速變身牛肉，以及染色饅頭和蒙牛學生