【正文】 的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布管理機構的決策等, 使消費者了解食品安全的真實情況, 增強自我保護能力。在打擊危害食品安全犯罪的大要案的同時，對一些涉案金額雖不是很大，但是造成社會嚴重危害、犯罪情節(jié)惡劣、群眾媒體反映強烈的案件也應當發(fā)現(xiàn)一案查處一案，絕不姑息放縱。要改善我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，必須遏制和打擊危害食品安全的犯罪，嚴懲相關職務犯罪行為，并把這項工作作為一項長期堅持的制度，確保人民健康安全。近幾年來很多處問題的都是免檢企業(yè)或免檢產(chǎn)品。政府要加強對食品市場的準入管制, 對不符合食品安全生產(chǎn)標準的企業(yè)決不能讓其進入市場, 對于已進入市場但沒有按照標準進行生產(chǎn)的企業(yè),立刻令其停止生產(chǎn)、退出市場。加大對違法者的處罰力度, 對制售質量不安全食品的不法廠商處以高額罰款, 并從重追究其刑事和民事責任, 以提高其違法成本。對違法制售問題食品的企業(yè)和個人的懲罰力度的不夠是導致食品安全問題屢禁不止的一個重要原因。各地應加快出臺與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責任體系，并對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標準進行整合、補充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門執(zhí)法關系，避免出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)界定不清，各監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。我國現(xiàn)行的食品安全體系中存在很多問題。第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《食品衛(wèi)生法》。企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的第一責任主體，要落實責任，發(fā)現(xiàn)問題及時追究責任，涉及違法犯罪的要移交公安司法機關市場需要法規(guī)的建立才能逐步完善。完善食品安全快速反應機制, 發(fā)現(xiàn)質量問題, 及時處理, 把損失減少到最低限度。企業(yè)只有長期為消費者提供安全可靠的產(chǎn)品才能贏得消費者的信賴，從而建立起品牌，樹立起企業(yè)的形象，也就能獲得長遠的發(fā)展和利益。企業(yè)要明確自己在整個食品消費市場中所處的重要位置，在獲取正當利潤的同時，要明確企業(yè)所承擔的責任。在此暫不討論對資源和環(huán)境的治理和保護等重大而艱巨的問題。有了這些消費者的縱容，劣質食品才有了滋生的土壤。有害或不合格食品的出現(xiàn)及長期存在，也在于它一直存在市場，有人消費才是它長存的不竭動力。消費者既是食品安全問題的受害者，同事也是食品安全問題的締造者。有些工作互相推諉，撂著沒人干。一個重要的原因就是缺乏統(tǒng)一的管理監(jiān)督機構、政府職能劃分不明確，多頭管理的結果是部門之間爭執(zhí)不休。對于食品的管理工作，雖然各個方面都使盡全力，想維護消費者的合法權益，給廣大消費者一個健康、安全的食品消費環(huán)境。我國食品安全管理體制可概括為“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”。違法收益遠高于違法成本，無形中助長了違法者的膽量。地溝油作為食用油制售就是一個鮮活的例證，其收集與煉制成本相對于正規(guī)食用油極為低廉，且一旦被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，處罰力度也相對較輕，不足以對違法者構成震懾。具體標準和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。法律制度的完善程度還不夠，亟需解決。我國食品安全法律體系的核心內(nèi)容是《食品衛(wèi)生法》。這些消費者信賴的品牌產(chǎn)品不斷曝光的各種問題實在令消費者心寒。陳貴民、雷造民在《企業(yè)社會責任的界定》中指出，企業(yè)社會責任是在經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束內(nèi)部包括供應商生產(chǎn)經(jīng)營行為的一套管理和評估系統(tǒng)。 在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)越來越注重追逐利潤最大化，而把消費者的健康安全和社會責任感拋到了一邊。因農(nóng)牧漁業(yè)的分散生產(chǎn), 質量控制難度大, 一直沒有得到足夠的重視。這些富集了有害物質的動物體本身或者動物生產(chǎn)的蛋、奶等產(chǎn)品必然不符合基本的安全衛(wèi)生要求。如在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中, 大氣、水、土壤等環(huán)境污染, 農(nóng)藥的不合理使用等都會直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質量。食品生產(chǎn)流通過程圖（圖來源：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題2002年第10期）食品行業(yè)的原材料直接來源于農(nóng)牧漁業(yè)，農(nóng)牧漁產(chǎn)品的質量狀況決定著最終食品的質量水平。其實食品企業(yè)只是導致此種問題發(fā)生的一個因素，食品從源頭的原材料供應到最終到達消費者所經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)都可能成為產(chǎn)生食品安全問題的原因。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。（“牛肉膏” 事件）2012年4月15日，央視《每周質量報告》本期節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進入患者腹中。一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”牛肉。隨后記者發(fā)現(xiàn)，福州、廣州、南京等多地“牛肉膏”瘋賣。（“瘦肉精”事件）2011年4月初，安徽工商部門查獲一種名為牛肉膏的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。“十八道檢驗、十八個放心”的字樣隨處可見，但卻不包括“瘦肉精”檢測。媒體曝光后，帶有“一滴香”字樣的調(diào)料不可避免地出現(xiàn)了滯銷。（地溝油“打而復生”、禁而不絕）2010年8月31日，山東媒體爆出，“只需一滴，清水就能變高湯”的食品添加劑“一滴香”是通過化工合成的有毒物質，食用后會損傷肝臟，還能致癌。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。自08年7月始，全國各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結石患者多達1000余人，9月11日，衛(wèi)生部調(diào)查證實這是由于三鹿集團生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。政府出資收購柑橘，并進行深埋、消毒處理，以控制疫情的發(fā)展。2008年10月，四川廣元柑橘生產(chǎn)中發(fā)生蛆蟲疫情爆發(fā)。年份報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)20075061328025820084311309515420092711100718120102207383184201118983241372012前三個季度133504793（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生部官網(wǎng)）食品安全從未離開過我們的視線，新聞媒體報導出一些食品安全問題，常常讓我們驚恐不已，觸目驚心。近些年來，我國不斷出現(xiàn)食物中毒事件，中毒人數(shù)和因中毒引起的死亡人數(shù)也居高不下，下表是根據(jù)我國衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)制成。據(jù)此，本文中食品安全的定義為：食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。在其中并闡明了食品安全的范圍，具體包括：食品數(shù)量安全、食品質量安全、食品衛(wèi)生安全。在食品安全概念的理解上，國際社會已經(jīng)基本形成共識：即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。在總則的第二條則列舉了該法的適用對象：(1)食品生產(chǎn)和加工(食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(食品經(jīng)營)(2)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；(3)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備(食品相關產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營；(4)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；(5)對食品、食品添加劑和食品相關