【正文】 品安全概念的理解上，國際社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)：即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。年份報(bào)告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)20075061328025820084311309515420092711100718120102207383184201118983241372012前三個(gè)季度133504793（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生部官網(wǎng)）食品安全從未離開過我們的視線，新聞媒體報(bào)導(dǎo)出一些食品安全問題，常常讓我們驚恐不已，觸目驚心。據(jù)報(bào)道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。（“瘦肉精”事件）2011年4月初，安徽工商部門查獲一種名為牛肉膏的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。這些富集了有害物質(zhì)的動(dòng)物體本身或者動(dòng)物生產(chǎn)的蛋、奶等產(chǎn)品必然不符合基本的安全衛(wèi)生要求。這些消費(fèi)者信賴的品牌產(chǎn)品不斷曝光的各種問題實(shí)在令消費(fèi)者心寒。地溝油作為食用油制售就是一個(gè)鮮活的例證，其收集與煉制成本相對(duì)于正規(guī)食用油極為低廉，且一旦被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，處罰力度也相對(duì)較輕，不足以對(duì)違法者構(gòu)成震懾。一個(gè)重要的原因就是缺乏統(tǒng)一的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、政府職能劃分不明確，多頭管理的結(jié)果是部門之間爭(zhēng)執(zhí)不休。有了這些消費(fèi)者的縱容，劣質(zhì)食品才有了滋生的土壤。完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制, 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題, 及時(shí)處理, 把損失減少到最低限度。各地應(yīng)加快出臺(tái)與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責(zé)任體系，并對(duì)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門執(zhí)法關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)界定不清，各監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。近幾年來很多處問題的都是免檢企業(yè)或免檢產(chǎn)品。消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，食品安全性狀況在很大程度上決定于市場(chǎng)對(duì)更安全食品的需求和對(duì)不安全食品的排斥即市場(chǎng)的導(dǎo)向，這與消費(fèi)者做出的選擇有重大關(guān)系。應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者開展道德教育，合理引導(dǎo)消費(fèi)，對(duì)惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)，要堅(jiān)決揭露予以曝光，依法給予嚴(yán)懲；對(duì)守法經(jīng)營企業(yè)給予保護(hù)和宣傳，提高其知名度和信譽(yù)度。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在集中視察、最終產(chǎn)品的測(cè)試等方面，通過望、聞、切的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。4）監(jiān)控 – 建立流程，監(jiān)控每個(gè)臨界控制點(diǎn)，鑒別何時(shí)臨界值未被滿足。實(shí)施HACCP 可以有效地改善衛(wèi)生狀況、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，預(yù)防食物中毒及食源性疾病，提高企業(yè)的管理水平，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（3） 國家環(huán)保署系統(tǒng)。（2）健全的應(yīng)急管理機(jī)制。（2）歐盟公眾健康、消費(fèi)者保護(hù)部。通過建立獨(dú)立的歐盟食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，最終達(dá)到食品安全監(jiān)管整體的嚴(yán)密性。下屬有醫(yī)藥食品安全局和食品安全部，主要職能是執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，制定食品添加物以及藥物殘留等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省在食品安全監(jiān)管上既相互獨(dú)立，又相互制衡，類似于美國的三權(quán)分立制，這種體制格局有助于信息的及時(shí)公開和透明化，確保民眾及時(shí)了解到相關(guān)信息，為預(yù)防食品安全問題的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。內(nèi)斯特爾（Marion Nestle). 程池等譯. 食品安全,令人震驚的食品行業(yè)真相(M) .社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社. 2004[19]白新鵬. 食品安全熱點(diǎn)問題解析(M) .中國計(jì)量出版社. 2010[20] . 食品安全概論(M). [21] . 食品安全與健康(M). [22] 胡洪彬. 近十年來我國食品安全問題研究述評(píng)(A). 當(dāng)代社科視野2011年第 9期[23] 劉清泉. 食品安全與HACCP體系(D). 山東省食品發(fā)酵研究設(shè)計(jì)院2010[24] Henrik Vetter，Rostas Hazard，Vertieal Integration，and PublieMonitoring in Credence Goods[J].European ReviewofAgriculturalconomies，2002，29（2）271 279[25] safetyfuture Control，2003，14（2）：7374.[26] Songqing，Jing，Jikun，Huang，Ruifa，Hu，Scott Creation andSpread of Technology and Total Factor Productivity in China39。我國相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到食品安全方面所存在的這些問題。因此，在我們對(duì)其進(jìn)行借鑒的過程中必須進(jìn)行一分為二地分析，既要看到其經(jīng)驗(yàn)的有益成分，又要注意到其與我國實(shí)際不相符合的一面。（3）農(nóng)林水產(chǎn)省。其要求各成員國必須把本國的食品風(fēng)險(xiǎn)信息，都通報(bào)給歐盟快速報(bào)警體系，并通過歐盟委員會(huì)，通知預(yù)警體系內(nèi)的其他成員。（3）歐盟食品與獸醫(yī)辦公室。（3）完備的法制體系。（4）各類民間非政府組織。第五部分：關(guān)于應(yīng)對(duì)食品安全問題的國際經(jīng)驗(yàn)和借鑒每個(gè)國家都存在食品安全問題，也都為應(yīng)對(duì)此種問題提出了很多對(duì)策和解決措施，這其中有些值得我國借鑒。6）確認(rèn) –建立確保HACCP體系有效運(yùn)作的確認(rèn)程序。因而，HACCP體系能提供一種能起到預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。另外，需要做好食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。一方面政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建全社會(huì)食品信息平臺(tái)，及時(shí)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理食品安全信息，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息，引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)和把握食品風(fēng)險(xiǎn)的各種來源。要改善我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，必須遏制和打擊危害食品安全的犯罪，嚴(yán)懲相關(guān)職務(wù)犯罪行為，并把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的制度，確保人民健康安全。對(duì)違法制售問題食品的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度的不夠是導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止的一個(gè)重要原因。企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任主體，要落實(shí)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追究責(zé)任，涉及違法犯罪的要移交公安司法機(jī)關(guān)市場(chǎng)需要法規(guī)的建立才能逐步完善。在此暫不討論對(duì)資源和環(huán)境的治理和保護(hù)等重大而艱巨的問題。有些工作互相推諉，撂著沒人干。違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，無形中助長了違法者的膽量。我國食品安全法律體系的核心內(nèi)容是《食品衛(wèi)生法》。因農(nóng)牧漁業(yè)的分散生產(chǎn), 質(zhì)量控制難度大, 一直沒有得到足夠的重視。其實(shí)食品企業(yè)只是導(dǎo)致此種問題發(fā)生的一個(gè)因素，食品從源頭的原材料供應(yīng)到最終到達(dá)消費(fèi)者所經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)都可能成為產(chǎn)生食品安全問題的原因。隨后記者發(fā)現(xiàn)，福州、廣州、南京等多