【正文】 品安全概念的理解上，國際社會已經(jīng)基本形成共識：即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。年份報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)20075061328025820084311309515420092711100718120102207383184201118983241372012前三個季度133504793（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生部官網(wǎng)）食品安全從未離開過我們的視線，新聞媒體報導(dǎo)出一些食品安全問題，常常讓我們驚恐不已，觸目驚心。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。（“瘦肉精”事件）2011年4月初，安徽工商部門查獲一種名為牛肉膏的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。這些富集了有害物質(zhì)的動物體本身或者動物生產(chǎn)的蛋、奶等產(chǎn)品必然不符合基本的安全衛(wèi)生要求。這些消費(fèi)者信賴的品牌產(chǎn)品不斷曝光的各種問題實在令消費(fèi)者心寒。地溝油作為食用油制售就是一個鮮活的例證，其收集與煉制成本相對于正規(guī)食用油極為低廉，且一旦被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，處罰力度也相對較輕，不足以對違法者構(gòu)成震懾。一個重要的原因就是缺乏統(tǒng)一的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、政府職能劃分不明確，多頭管理的結(jié)果是部門之間爭執(zhí)不休。有了這些消費(fèi)者的縱容，劣質(zhì)食品才有了滋生的土壤。完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制, 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題, 及時處理, 把損失減少到最低限度。各地應(yīng)加快出臺與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責(zé)任體系，并對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門執(zhí)法關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)界定不清，各監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。近幾年來很多處問題的都是免檢企業(yè)或免檢產(chǎn)品。消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，食品安全性狀況在很大程度上決定于市場對更安全食品的需求和對不安全食品的排斥即市場的導(dǎo)向，這與消費(fèi)者做出的選擇有重大關(guān)系。應(yīng)該對消費(fèi)者開展道德教育，合理引導(dǎo)消費(fèi)，對惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)，要堅決揭露予以曝光，依法給予嚴(yán)懲；對守法經(jīng)營企業(yè)給予保護(hù)和宣傳，提高其知名度和信譽(yù)度。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在集中視察、最終產(chǎn)品的測試等方面，通過望、聞、切的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。4）監(jiān)控 – 建立流程，監(jiān)控每個臨界控制點(diǎn)，鑒別何時臨界值未被滿足。實施HACCP 可以有效地改善衛(wèi)生狀況、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，預(yù)防食物中毒及食源性疾病，提高企業(yè)的管理水平，增加其市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。（3） 國家環(huán)保署系統(tǒng)。（2）健全的應(yīng)急管理機(jī)制。（2）歐盟公眾健康、消費(fèi)者保護(hù)部。通過建立獨(dú)立的歐盟食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，最終達(dá)到食品安全監(jiān)管整體的嚴(yán)密性。下屬有醫(yī)藥食品安全局和食品安全部，主要職能是執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，制定食品添加物以及藥物殘留等標(biāo)準(zhǔn)。食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省在食品安全監(jiān)管上既相互獨(dú)立，又相互制衡，類似于美國的三權(quán)分立制，這種體制格局有助于信息的及時公開和透明化，確保民眾及時了解到相關(guān)信息，為預(yù)防食品安全問題的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。內(nèi)斯特爾（Marion Nestle). 程池等譯. 食品安全,令人震驚的食品行業(yè)真相(M) .社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社. 2004[19]白新鵬. 食品安全熱點(diǎn)問題解析(M) .中國計量出版社. 2010[20] . 食品安全概論(M). [21] . 食品安全與健康(M). [22] 胡洪彬. 近十年來我國食品安全問題研究述評(A). 當(dāng)代社科視野2011年第 9期[23] 劉清泉. 食品安全與HACCP體系(D). 山東省食品發(fā)酵研究設(shè)計院2010[24] Henrik Vetter，Rostas Hazard，Vertieal Integration，and PublieMonitoring in Credence Goods[J].European ReviewofAgriculturalconomies，2002，29（2）271 279[25] safetyfuture Control，2003，14（2）：7374.[26] Songqing，Jing，Jikun，Huang，Ruifa，Hu，Scott Creation andSpread of Technology and Total Factor Productivity in China39。我國相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識到食品安全方面所存在的這些問題。因此，在我們對其進(jìn)行借鑒的過程中必須進(jìn)行一分為二地分析，既要看到其經(jīng)驗的有益成分，又要注意到其與我國實際不相符合的一面。（3）農(nóng)林水產(chǎn)省。其要求各成員國必須把本國的食品風(fēng)險信息，都通報給歐盟快速報警體系，并通過歐盟委員會，通知預(yù)警體系內(nèi)的其他成員。（3）歐盟食品與獸醫(yī)辦公室。（3）完備的法制體系。（4）各類民間非政府組織。第五部分：關(guān)于應(yīng)對食品安全問題的國際經(jīng)驗和借鑒每個國家都存在食品安全問題，也都為應(yīng)對此種問題提出了很多對策和解決措施，這其中有些值得我國借鑒。6）確認(rèn) –建立確保HACCP體系有效運(yùn)作的確認(rèn)程序。因而，HACCP體系能提供一種能起到預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。另外，需要做好食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。一方面政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建全社會食品信息平臺，及時收集匯總、及時傳遞、分析整理食品安全信息，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識和把握食品風(fēng)險的各種來源。要改善我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，必須遏制和打擊危害食品安全的犯罪，嚴(yán)懲相關(guān)職務(wù)犯罪行為，并把這項工作作為一項長期堅持的制度，確保人民健康安全。對違法制售問題食品的企業(yè)和個人的懲罰力度的不夠是導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止的一個重要原因。企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任主體，要落實責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時追究責(zé)任，涉及違法犯罪的要移交公安司法機(jī)關(guān)市場需要法規(guī)的建立才能逐步完善。在此暫不討論對資源和環(huán)境的治理和保護(hù)等重大而艱巨的問題。有些工作互相推諉，撂著沒人干。違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，無形中助長了違法者的膽量。我國食品安全法律體系的核心內(nèi)容是《食品衛(wèi)生法》。因農(nóng)牧漁業(yè)的分散生產(chǎn), 質(zhì)量控制難度大, 一直沒有得到足夠的重視。其實食品企業(yè)只是導(dǎo)致此種問題發(fā)生的一個因素，食品從源頭的原材料供應(yīng)到最終到達(dá)消費(fèi)者所經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)都可能成為產(chǎn)生食品安全問題的原因。隨后記者發(fā)現(xiàn)，福州、廣州、南京等多