【正文】 有其產(chǎn)生的背景和基礎，在研究我國行政監(jiān)督的過程中，我們應該結(jié)合我國的國情，實事求是，特別是當前處于新時期改革開放的關鍵時刻，我們要正確認識行政監(jiān)督的概念、特征以及其對我國政治生活的影響，對其存在的是缺欠應該加以合理的引導。 行政監(jiān)督是國家行政管理體系的重要組成部分，是政府職能順利實現(xiàn)的重要手段，也是行政機關依法行政、提高效率、減少腐敗的重要保證。 1 本科生畢業(yè)論文（設計）冊 學院 法政學院 專業(yè) 政治學與行政學 班級 09 級 1 班 學生 指導教師 2 河北師范大學本科畢業(yè)論文（設計）任務書 編 號： 論文（設計）題目： 淺析我國行政監(jiān)督的 現(xiàn)狀及對策 學 院： 法政學院 專業(yè)： 政治學與行政學 班級 09 級 1 班 學生姓名： 田鳳娟 學號： 2021013638 指導教師： 陶艷華 職稱： 教授 論文（設計）研究目標及主要任務 研究目標：我國行政監(jiān)督存在的主要缺欠以及相應的對策措施 主要任務：界定行政監(jiān)督的含義，論述我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，以及行政監(jiān)督的優(yōu)缺點，針對存在 的主要缺欠，提出相對應的措施。行政活動如果缺少了行政監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就很難做到快速、有效行政。關于當前我國的行政監(jiān)督，主要實行的是內(nèi)外部監(jiān)督相互統(tǒng)一，互為補充，具有很大的優(yōu)越性，包括行政監(jiān)督主體的廣泛性，監(jiān)督的統(tǒng)一性和內(nèi)外結(jié)合性，同時行政監(jiān)督自身具有的功能包括預防功能、懲處矯正功能以及反饋補救功能，這使得其在一定程度上對于我國的行政活動起著不可促進作用。再次 ,建立統(tǒng)一的情報信息網(wǎng)。監(jiān)督主體是行政機關內(nèi)部的職能機構(gòu) ,實行的是雙重領導體制 ,在業(yè)務上受上級的指導 ,但是更多的是受地方政 府領導。再次 ,還要推行和深化政務公開 ,各級政府應公開其辦事機構(gòu)、辦事程序等 ,廣泛接受人民的監(jiān)督 , (四 )健全輿論監(jiān)督機制 首先 為輿論監(jiān)督提供法律保障 ,保障新聞工作者的輿論監(jiān)督權不受外界侵犯。有了高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍 ,監(jiān)督水平的提高就有了基礎。 difficult cases the notification system in order to mobilize broader forces, improve administrative efficiency. (B) improve Restraining powers with powers of oversight mechanisms First, strengthen supervision by the NPC and restraint mechanisms. We need to strengthen 7 selfconstruction of the National People39。 關鍵詞：行政監(jiān)督 優(yōu)點和不足 對策 當前我國正處于體制改革和社會變革的特殊時期，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的建設和改革，政府職能的轉(zhuǎn)變成為我國政治改革的重要內(nèi)容。說也奇怪，就是品德本身也是需要界限的” 2權力必須以權力來制約，不受制約的權力必然走向腐敗，可以說沒有對權力真正的監(jiān)督制約就不可能實現(xiàn)真正的民主與法制 。具體而言，主要是對行政機關的組織、職責、程序和行政行為，在我國則主要是指中央行政機關和地方各級行政機關及其行政人員。行政活動如果缺失了這一個環(huán)節(jié)，就會很難做到快速、有效行政。 (3)反饋補救功能。 一般監(jiān)督 主要是行政機關按照層級關心、職能部門關系對工作部門和工作人員的監(jiān)督行為?？梢?，我國的行政監(jiān)察機關實行雙重領導體制，在本級政府的領導下的同時，受上級行政監(jiān)察機關的領導。我國的審計機關依法獨立行使審 14 計監(jiān)督權，不受任何機關、團體和個人的限制；依照憲法規(guī)定，在縣級以上政府內(nèi)部設立；審 計機關做出的結(jié)論，被審計部門自覺地執(zhí)行，如果沒有或不自覺地執(zhí)行審計決定是，審計機關有權使其強制執(zhí)行。司法機關主要是通過具體的行政訴訟案件的審理來達到監(jiān)督的目的，不僅僅是懲罰行政違法行為，重要的是增加行政人員的依法行政意識，推進依法行政，同時也有利于維護行政管理對象的合法權益。 公眾監(jiān)督 公眾監(jiān)督是指社會團體和公民參與到 權力機關、司法機關、行政機關以及其他事業(yè)單位之中，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，主要是以一種“權利制約權力”，從而防治腐 15 敗。 （二）我國行政監(jiān)督的優(yōu)點 建國后，我國行政監(jiān)督從形成到不斷的調(diào)整、完善和發(fā)展，到目前為止形成了較為完善的監(jiān)督體系。 （三）我國行政監(jiān)督的缺欠 實踐證明，我國的行政監(jiān)督在相當程度上有利于國家的政治、經(jīng)濟建設和發(fā)展，在提 16 高行政效率和廉潔行政方面起到了積極作用。歸根結(jié)底，行政監(jiān)督受兩千多年的封建思想觀念的束縛，群眾民主觀念薄弱，監(jiān)督意識不強，嚴重阻礙的當前監(jiān)督體制的運行和發(fā)展。行政監(jiān)督是法制監(jiān)督，行政監(jiān)督主體是按照憲法法律規(guī)定的監(jiān)督標準，以現(xiàn)實為依據(jù)的監(jiān)督行為。我國行政監(jiān)督主體往往是在事后對于發(fā)生的問題進行監(jiān)督，提出解決對錯進行事后算賬。但是行政監(jiān)督本身的缺欠也制約了行政監(jiān)督的有效開展，如何完善我國的行政監(jiān)督，提高行政監(jiān)督的有效性，成為黨和國家以及廣大學者關注的重點。人大代表及其常務委員會，在法律法規(guī)的基礎上，以事實為依據(jù)，是監(jiān)督落實實處而不是流于形式，使監(jiān)督具體化。加強監(jiān)督的立法建設主要建立諸如國外的《財產(chǎn)申報條例》，《新聞法》《政務公開法》等等，對于監(jiān)督的實施細則等方面的法律法規(guī)建設，由此才更能做到有法可依，監(jiān)督主體更能有力的實施行政監(jiān)督。 其次則是政府方面推行政務公開，擴大公民監(jiān)督的內(nèi)容，直覺接受監(jiān)督，除屬國家機密外，公開內(nèi)容應涉及政府工作的多方面事務。信訪工作者要以身作則，以人民利益為重，及時上報和反饋群眾信息，使信訪取信于民，為 人民服務。當然我們也不能忽視網(wǎng)絡規(guī)范化建設問題，完善網(wǎng)絡法規(guī)的制定和執(zhí)行。我們有理由相信行政監(jiān)督一定會有其長遠的發(fā)展，在行政過程中發(fā)揮其監(jiān)督實效，為我國的民主政治建設和社會經(jīng)濟建設提供重要保障。面對行政過程中的諸多問題，我國學者將更多的目光投向了如何增加行政監(jiān)督的有效性上。行政監(jiān)督作為行政管理不可或缺的環(huán)節(jié)，當前世界強化行政監(jiān)督已成為各國普遍的趨勢。要解決我國輿論監(jiān)督中存在的問題，實現(xiàn)有效的輿論監(jiān)督，可以從以下兩方面入手： 輿論監(jiān)督的法制建設。加強政務公開 的法制化，公開的內(nèi)容、方式等方面法律需要作出明確的規(guī)定。行政監(jiān)督的事后監(jiān)督是消極的滯后的，相比而言事前監(jiān)督則成為積極性的 ,預防性的，事中監(jiān)督 19 則屬于現(xiàn)實性的，及時性的。這樣的領導模式避免了本級的干擾和限制，使人、財、物不依賴政府，在機關獨立的前提下，加大審查的范圍，提高監(jiān)督的效能。監(jiān)督主體應該自覺學習黨和國家的路線、方針、政策，改變傳統(tǒng)的思想觀念，要敢于監(jiān)督，同時要學習先進的監(jiān)督理念和理論，提高監(jiān)督水平和工作的能力。 （ 5） 公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督不夠。長期以來中央和地方的行政監(jiān)督立法不夠完善，權限劃分不明確，不少部門從自身利益出發(fā)，自行制定法規(guī)，造成“立法無序”，“難監(jiān)、漏監(jiān)、虛監(jiān)” 17 等現(xiàn)象此起彼伏。行政監(jiān)督體現(xiàn)是的是一種監(jiān)督權對于行政權的制約，監(jiān)督制約的效果取決于監(jiān)督主體的地位，而我國的監(jiān)督主體卻無法顯現(xiàn)出其應有的獨立地位和權威。究其原因，除了行政人員在自身修養(yǎng)的道德的缺陷、行政系統(tǒng)自身的缺陷外，有力的有效的行政監(jiān)督法制的不完善也是很重要的 原因。 我國行政監(jiān)督主體廣泛，涉及行政系統(tǒng)自身、立法機關、司法機關、社會團體、人民群眾和新聞輿論等廣泛的社會群體，尤其是人民代表大會這一立法機關的最高地位，充分體現(xiàn)了我國人民當家做主的社會性質(zhì)，同時保證了監(jiān)督的民主性和廣泛性。我國公民行使監(jiān)督的主要方式包括：通過人民代表反應群眾意見和建議；對國家行政人員的行政違法行為，可以向有關國家機關提出申訴、控告和檢舉；縣級以上人民政府設置信訪機構(gòu)，人民可以通過上訪的方式進行監(jiān)督。在我國，政黨監(jiān)督主要是執(zhí)政黨的監(jiān)督，即由中國共產(chǎn)黨實施。 （ 2）外部監(jiān)督，指的是行政機關外部對國家行政機關及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督。行政監(jiān)察機關的基本職權主要包括四種：檢查權，指的是依法擁有對行政機關在行政過程中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督檢查的權力：調(diào)查權，指的是依法擁有對監(jiān)察對象的違法違規(guī)行為進行專門調(diào)查的權力 。我國各級行政機關主要實行民主集中制的原則，下級服從上級。隨著改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應各種新情況新問題，在政府角色和職能的轉(zhuǎn)變過程中，行政管理活動不可避免的出 現(xiàn)不合理的或者違規(guī)行為，或者違反初衷而造成直接或間接地國家損失，侵害人民利益等行為。行政監(jiān)督的功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）預防功能。行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，行政監(jiān)督人員的權力是法律賦予的，是依照憲法和有關的法律、法規(guī)及決策的規(guī)定，對國家 行政機關及其公務人員的行政行為所進行的監(jiān)督，監(jiān)督主體的監(jiān)督范圍、權限、方式及法律效力都依照制度化的法律標準進行。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部等社會各組成部分，依法對政府及其行政人員的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進行監(jiān)察和督促的行為。權錢交易、權色交易、濫用職權、行政越權、以權謀私的現(xiàn)象更加暴露出來。s Congress to improve the quality of people39。其次 ,變一般監(jiān)督為重點監(jiān)督 ,我們要圍繞社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善為重點 ,把人民所關心的熱點和焦點問題作為重點工作來抓。輿論監(jiān)督要以法律為準繩、以政策為前提、以事實為依據(jù)。再次 ,擴大行政監(jiān)督部門的職權 ,強化行政監(jiān)督手段為了能更好地提高行政監(jiān)督效能 ,我們應該給予行政監(jiān)督主體一定的經(jīng)濟處罰權 ,對因決策失誤指揮不當從而給國家和人民造成利益損害的國家工作人員應責令其賠償一定的損失。具體來說要建立各自的違法記錄檔案庫 ,在保密的條件下以進一步加大查處力度 。因此我們需要的是借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，同時結(jié)合我國的實際情況，既不搞經(jīng)驗主義，也不盲目進行。 國內(nèi)外學者高度重視對于行政監(jiān)督的研究，對于當前我國處于體制轉(zhuǎn)型的關鍵時期，政治體制的變革對于經(jīng)濟體制社會體制轉(zhuǎn)型至關重要，我國學者十分關注行政監(jiān)督對行政管理活動的重要作用，對于我國行政監(jiān)督體系的缺陷和對策分析眾說紛紜，但都是值得借鑒。 論文（設計）的基礎條件及研究路線 基礎條件：論文撰寫之前，查閱了相關的文獻資料，學習了行政監(jiān)督的相關含義，國內(nèi)外相關的行政監(jiān)督理論以及我國行政監(jiān)督的發(fā)展歷程，在此基礎上，結(jié)合分析當前我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，監(jiān)督的優(yōu)點以及行政監(jiān)督存在的缺欠，提出了自己的一些相應的解決對策措施。 方案設計： 界定行政監(jiān)督概念和功能； 分析我國行政監(jiān)督的基 本結(jié)構(gòu)以及我國行政監(jiān)督的優(yōu)點其中存在的缺欠； 在總結(jié)行政監(jiān)督的缺欠的基礎上對如何完善行政監(jiān)督提出相應的對策。凡德色爾則認為，行政監(jiān)督不僅 是讓被指導者指導做什么和如何做，而且是動員行政人員如何在最佳的情況下協(xié)同完成組織指派的任務的一系列活動。 完善 行政監(jiān)督機制的 對 策研究 來自： 時間： 2021∕ 6∕ 10 李歡（李歡） (一 )建立行政監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制 首先 ,我們要加強行政監(jiān)督立法 ,不斷完善法律監(jiān)督體系 ,使監(jiān)督能做到有法可依 ,能為監(jiān)督工作提供法律保障。 (二 )健全以權力制約權力的監(jiān)督機制 首先 ,強化人大監(jiān)督的制約機制。同時我們要健全保密制度 ,嚴禁將舉報人的材料透露給被舉報人。最后 ,要將輿論監(jiān)督與其