【正文】 分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))247。籌集公共租賃住房套數(shù)，以當(dāng)年公共租賃住房開(kāi)工建設(shè)或簽訂收購(gòu)、租賃協(xié)議確定的套數(shù)為準(zhǔn)。其中，三項(xiàng)因素權(quán)重根據(jù)各城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平等綜合確定，財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政上年均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。第三條 專項(xiàng)資金根據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區(qū)。第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立用于支持城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。在資金管理上嚴(yán)格實(shí)行專戶專賬，?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌安排，并建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，提高了資金使用效率。總之，2011年我市緊緊抓住國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)配套資金，搭建銀行貸款平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，引導(dǎo)企業(yè)參建，形成了多元化投資體系，有效緩解了建設(shè)資金問(wèn)題。積極加強(qiáng)對(duì)本地廉租住房保障資金籌集使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定籌集、使用和管理廉租住房保障資金的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定處理。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和檢查各項(xiàng)廉租住房保障工程進(jìn)展情況，并定期組織開(kāi)展全市性監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用檢查力度，確保資金使用安全。同時(shí)，還根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，及時(shí)填報(bào)本地上保障性安居工程資金安排使用情況和下一年工作計(jì)劃。并于年末根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障性住房行政主管部門報(bào)送的項(xiàng)目支出決算進(jìn)行審查批復(fù)。（二）嚴(yán)格預(yù)決算管理保障性安居工程資金按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算管理制度。三是創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。二是進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。三、多舉措落實(shí)保障性安居工程資金（一）積極拓寬資金渠道一是確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。（二）續(xù)建公共租賃住房50套2011年續(xù)建2010年公共租賃住房套，續(xù)建工程資金來(lái)源主要為中央公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金萬(wàn)元，已支出萬(wàn)元。資金來(lái)源主要是從中央公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金中安排萬(wàn)元，從省扶貧資金中安排萬(wàn)元。資金來(lái)源主要是從土地出讓金收入中安排萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房保障今年經(jīng)濟(jì)適用住房保障，主要采取新建住房和新增租賃補(bǔ)貼的方式。新增租賃補(bǔ)貼保障戶戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)%，累計(jì)達(dá)到戶。商住小區(qū)配建套。從商住小區(qū)回購(gòu)廉租住房套。在市區(qū)城市東南部新建廉租住房套。2011年市本級(jí)預(yù)算共計(jì)安排保障性安居工程資金萬(wàn)元，其中：用于廉租住房萬(wàn)元，新建經(jīng)濟(jì)適用房萬(wàn)元。其中：廉租住房專項(xiàng)資金萬(wàn)元（用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬(wàn)元、用于補(bǔ)充新建廉租住房建設(shè)資金萬(wàn)元）；公共租賃住房專項(xiàng)資金萬(wàn)元（按照計(jì)劃任務(wù)戶數(shù)計(jì)算，每套住房中央補(bǔ)助資金萬(wàn)元）。一、2011年新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況今年以來(lái)，為了確保保障性安居工程建設(shè)資金需求，省財(cái)政加大了專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入的力度。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造分別從營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。免收的全國(guó)性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。王保安介紹，近年來(lái)，財(cái)政部門立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：一是明確保障性安居工程資金來(lái)源渠道，二是不斷加大對(duì)保障性安居工程的資金支持力度，三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策，四是落實(shí)保障性安居工程免交土地出讓金政策，五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策，六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。國(guó)務(wù)院辦公廳二○一一年九月二十八日財(cái)政部:繼續(xù)落實(shí)保障性安居工程減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策本報(bào)訊財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安日前表示，2011年在全國(guó)范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬(wàn)套，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。要嚴(yán)格規(guī)范保障性安居工程建設(shè)程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等有關(guān)部門要建立約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。市縣人民政府要向社會(huì)公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等。要盡快明確2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、資金來(lái)源渠道等?！笆濉睍r(shí)期全國(guó)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。（二）統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)。省級(jí)人民政府要指導(dǎo)市縣人民政府，加強(qiáng)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。（四）健全退出機(jī)制。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。定期檢查保障性住房使用情況，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由市縣人民政府制定。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購(gòu)買不滿5年的，不得上市交易。公共租賃住房租賃合同期限一般為3至5年。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。經(jīng)審核符合條件的家庭，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購(gòu)保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。市縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，要責(zé)令整改。保障性安居工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程。推廣在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。保障性安居工程建設(shè)，要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。農(nóng)村危房改造要重視自然采光和通風(fēng)，大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)。廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確要求，合理安排布局，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的范圍，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)。借款人和當(dāng)?shù)卣_保按期還貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，銀行業(yè)金融