【正文】 第十八條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定分配使用專項(xiàng)資金的，經(jīng)核實(shí)后，將依照《財(cái)政違 法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，并由財(cái)政部相應(yīng)扣減下一該地區(qū)專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)專項(xiàng)資金處理?！疲ń?jīng)核定的各地區(qū)籌集公共租賃住房 套數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）247。第二十一條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。第三章 資金撥付第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計(jì)劃。同時(shí)，將住房公積金增值收益提取的廉租住房補(bǔ)充資金全部用于廉租住房項(xiàng)目，并將廉租住房資金納入財(cái)政預(yù)算，在資金使用上堅(jiān)持精打細(xì)算，注重從源頭抓起，做到謀劃到位、預(yù)算合理，做到每一分錢不浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1999]59號(hào)）和財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（），將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳財(cái)政，由財(cái)政部門按規(guī)定撥付住建部門，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住 3 房建設(shè)，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。資金來(lái)源主要是從中央專項(xiàng)中安排萬(wàn)元，地方政府債券安排萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元（其中：土地出讓金凈收益提取部分萬(wàn)元，住房公積金增值收益萬(wàn)元）。其中，免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室異地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市要按照目標(biāo)任務(wù)，按需申報(bào)，自下而上，編制本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，將任務(wù)分解到。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。（二）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公共租賃住房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款。嚴(yán)禁改變保障性住房建設(shè)用地用途，擅自改變用途的，要依法從嚴(yán)處理。逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。（二）基本原則。第一篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明一、提供材料（一）全市、縣（市）2014年計(jì)劃表（簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書數(shù)據(jù)）。住房保障工作要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，滿足基本住房需要；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)參與；堅(jiān)持加大公共財(cái)政的投入，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全；堅(jiān)持分配過(guò)程公開(kāi)透明，分配結(jié)果公平公正；堅(jiān)持規(guī)范管理，不斷完善住房保障制度。（二）根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房建設(shè)。（二）增加政府投入。對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件的直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款，融資平臺(tái)公司貸款償付能力不足的，由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也可向經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件且經(jīng)總行評(píng)估認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級(jí)城市政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。保障性安居工程建設(shè)，要嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購(gòu)保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。定期檢查保障性住房使用情況，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。要盡快明確2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、資金來(lái)源渠道等。免收的全國(guó)性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。從商住小區(qū)回購(gòu)廉租住房套。二是進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。在資金管理上嚴(yán)格實(shí)行專戶專賬，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排，并建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，提高了資金使用效率。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計(jì)劃以及列入規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。第二十二條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案?！疲ń?jīng)核定的各地區(qū)城市棚戶 區(qū)改造戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重〕專項(xiàng)資金總規(guī)模。第九條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門。第十九條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用 效益。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未附專員辦審核意見(jiàn)的，將不予受理。∑（經(jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)相應(yīng)地 區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù)）247。第六章 附 則第二十條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一專項(xiàng)資金數(shù)額。公式中，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù)；籌集公共租賃住房套數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)；城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃改造戶數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃改造戶數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的改造戶數(shù)?？傊?，2011年我市緊緊抓住國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)配套資金，搭建銀行貸款平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，引導(dǎo)企業(yè)參建，形成了多元化投資體系，有效緩解了建設(shè)資金問(wèn)題。三、多舉措落實(shí)保障性安居工程資金（一）積極拓寬資金渠道一是確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。在市區(qū)城市東南部新建廉租住房套。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金?！笆濉睍r(shí)期全國(guó)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。農(nóng)村危房改造要重視自然采光和通風(fēng)，大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)。（四）加大信貸支持。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭較多、小戶型租賃住房房源不足的地區(qū)，要加快建設(shè)廉租住房，提高實(shí)物配租比例。到“十二五”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。（二）與所轄市縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。二、大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級(jí)政府對(duì)還款來(lái)源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度。對(duì)以虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的，一經(jīng)