【正文】 機(jī)構(gòu)可向經(jīng)過清理整頓符合條件的直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市政府融資平臺公司發(fā)放貸款，融資平臺公司貸款償付能力不足的，由本級政府統(tǒng)籌安排還款；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也可向經(jīng)過清理整頓符合條件且經(jīng)總行評估認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級城市政府融資平臺公司發(fā)放貸款。（四）加大信貸支持。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市，一律不得興建和購置政府辦公用房。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。地方各級人民政府要在財(cái)政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政性資金投入力度。（二）增加政府投入。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。要提前做好項(xiàng)目儲備并落實(shí)到具體地塊，努力挖潛，充分利用存量建設(shè)用地。三、落實(shí)各項(xiàng)支持政策（一）確保用地供應(yīng)。抓緊編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，逐步擴(kuò)大中央補(bǔ)助地區(qū)范圍，加大地方政府補(bǔ)助力度。棚戶區(qū)改造要尊重群眾意愿，擴(kuò)大群眾參與，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。棚戶區(qū)（危舊房）改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，發(fā)揮多方面積極性，改造資金由政府適當(dāng)補(bǔ)助，住戶合理負(fù)擔(dān)。房價(jià)較高的城市，要適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房供應(yīng)。（二）根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房建設(shè)。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭較多、小戶型租賃住房房源不足的地區(qū)，要加快建設(shè)廉租住房，提高實(shí)物配租比例。堅(jiān)持誰投資、誰所有的原則，積極探索公共租賃住房投資回收機(jī)制。新建普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。公共租賃住房項(xiàng)目采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地，事先要規(guī)定建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)等，作為土地供應(yīng)的前置條件。要加大政府投資建設(shè)力度，綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。發(fā)展公共租賃住房，對于完善住房供應(yīng)和保障體系、引導(dǎo)合理住房消費(fèi)、緩解群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)人才和勞動力有序流動、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有十分重要的意義。公共租賃住房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。住房保障工作要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，滿足基本住房需要；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持，引導(dǎo)社會參與；堅(jiān)持加大公共財(cái)政的投入，同時(shí)發(fā)揮市場機(jī)制的作用；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，確保質(zhì)量安全；堅(jiān)持分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正；堅(jiān)持規(guī)范管理，不斷完善住房保障制度。到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房管理，加快解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：一、總體要求和基本原則（一）總體要求。三、《巡查表》填寫說明各巡查組成員應(yīng)按照住建部印制的《2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目巡查表》由相關(guān)人員如實(shí)填寫。（二）竣工以下條件缺一不可：單體工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求全部完工并達(dá)到交付使用條件；按照規(guī)定程序進(jìn)行了竣工驗(yàn)收；3）竣工驗(yàn)收報(bào)告已經(jīng)報(bào)建設(shè)主管部門、質(zhì)檢部門驗(yàn)收備案。查閱資料1）建設(shè)工程開工審查表（開工報(bào)告）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具）；2）地基處理記錄：地基填勘記錄、平面檢驗(yàn)圖、樁基施工記錄（施工單位提供）；3）、建筑規(guī)劃總平面圖。（五）市、縣（市）兩級城鎮(zhèn)保障性安居工程中央補(bǔ)助資金分配使用情況（表）。（三）2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況（每半月上報(bào)一次），在每月的15日和30日前分別上報(bào)完畢（包括書面匯報(bào)材料和進(jìn)展表），由市級主管部門統(tǒng)一匯總報(bào)巡查組。第一篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說明城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查市縣有關(guān)事項(xiàng)說明一、提供材料（一）全市、縣（市）2014年計(jì)劃表（簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書數(shù)據(jù)）。（二）與所轄市縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。（四）各地級市城鎮(zhèn)保障性安居工程年內(nèi)新開工項(xiàng)目、基本建成項(xiàng)目和已分配入住項(xiàng)目清單（含項(xiàng)目數(shù)、面積、戶數(shù)等）。二、開竣工統(tǒng)計(jì)口徑問題（一）開工觀感廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房等城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的開工統(tǒng)計(jì)口徑為：規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已經(jīng)正式破土刨槽（地基處理或永久打樁），僅進(jìn)行了地質(zhì)勘察、場地平整、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè)，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開工。4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 6）建設(shè)工程施工合同； 7）建筑工程施工許可證； 8）建筑工程監(jiān)理文書； 9）項(xiàng)目可研報(bào)告書；10）發(fā)改部門出具的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 11）土地使用證書； 12）監(jiān)理文書。（三）基本建成 單體工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件。第二篇：保障性安居工程國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程 建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2011〕45號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立健全中國特色的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。（二）基本原則。二、大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加公共租賃住房供應(yīng)，人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設(shè)的比重。政府投資的公共租賃住房項(xiàng)目可以委托企業(yè)代建，市縣人民政府逐年回購。同時(shí)，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。各地要及時(shí)制定公共租賃住房管理辦法。逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。（三）加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造。國有林區(qū)、墾區(qū)和工礦（含煤礦）棚戶區(qū)改造，企業(yè)也要安排一定的資金。（四）加大農(nóng)村危房改造力度。按照統(tǒng)一要求建立和完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)資金和質(zhì)量監(jiān)管。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，涉及新增建設(shè)用地的要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。嚴(yán)禁改變保障性住房建設(shè)用地用途，擅自改變用途的，要依法從嚴(yán)處理。中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。按照“省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則，加大省級政府統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。（三）規(guī)范利用企業(yè)債券融資。地方政府融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，要優(yōu)先滿足保障性安居工程建設(shè)融資需要。對發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公共租賃住房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級政府對還款來源作出統(tǒng)籌安排后，由省級政府指定一家省級融資平臺公司