【正文】 部門主動開展工作，廉租住房租賃補貼要爭取做到按季或按月發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關(guān)部門加快保障性安居工程項目審批，切實落實保障性安居工程項目建設(shè)用地，做好保障性安居工程項目前期準(zhǔn)備和項目組織實施工作，根據(jù)項目工程進(jìn)度及時撥付保障性安居工程建設(shè)資金；要按月加強對保障性安居工程建設(shè)項目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項目投資完成率，推動本地區(qū)按期完成當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要按月了解和通報本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。六、加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市縣財政部門要積極運用投資補助、貸款貼息、注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營試點。在2011年全國保障性安居工程建設(shè)任務(wù)中，公共租賃住房建設(shè)任務(wù)相對較重，完全依靠各級財政資金投入，難以確保公共租賃住房建設(shè)和運營的可持續(xù)性。同時，要繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運營成本，切實減輕保障性安居工程建設(shè)和運營過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。市縣財政部門要督促相關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實對保障性安居工程建設(shè)免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預(yù)算難以滿足相關(guān)資金需要的市縣，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。三、進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。省級財政部門要進(jìn)一步加大對本地區(qū)財政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，安排的省級保障性安居工程專項補助資金也要比上年明顯增加。保障性安居工程是一項重大民生工程，地方各級財政部門在安排公共預(yù)算時，要根據(jù)本地區(qū)任務(wù)，認(rèn)真測算審核應(yīng)當(dāng)由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點項目予以保障，不得留有資金缺口。本辦法由財政局負(fù)責(zé)解釋。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 財政局要加強對保障性安居工程資金使用情況的監(jiān)督檢查。第七章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣財政局配合縣房地產(chǎn)管理局會同民政局建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機制，對于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。第二十二條 縣房地產(chǎn)管理局在向縣財政局報送年度保障性安居工程支出項目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政局提交年度保障性安居工程工作實施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購建住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。第二十條 收購、改建和新建保障性安居工程，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)財政部門審核后，由財政部門將資金直接支付給保障性安居工程建設(shè)單位或銷售保障性安居工程的單位和個人。第十九條 保障性安居工程資金實行國庫集中支付。第十七條 年度保障性安居工程支出項目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得突破預(yù)算。第十六條 縣財政局在安排年度保障性安居工程支出項目預(yù)算時，要確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)于每年第三季度根據(jù)下年度保障性安居工程計劃，編制下年度保障性安居工程支出項目預(yù)算，經(jīng)財政部門審核，并報經(jīng)縣人民政府提請縣人大批準(zhǔn)后實施。中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金，在優(yōu)先滿足發(fā)放租賃補貼的前提下，并完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將中央廉租住房保障專項補助資金用于購買、新建、改建公共租賃住房。第十三條 發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。第十一條 改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。第三章 資金使用第九條 廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開支，不得用于其他開支。第七條 土地出讓凈收益為當(dāng)年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費等費用后的余額。第二章資金來源第六條 縣財政局要結(jié)合本縣財力，積極參與制定保障性安居工程計劃，并按照年度保障性安居工程計劃以及國發(fā)〔2007〕24號、財綜〔2010〕95號文件規(guī)定的來源渠道籌集保障性安居工程資金。縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)保障性安居工程資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定安排和使用保障性安居工程資金。第三條 本辦法所稱保障性安居工程資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于保障性安居工程的專項資金。第一篇：團(tuán)風(fēng)縣保障性安居工程資金團(tuán)風(fēng)縣保障性安居工程資金管理辦法第一章 總 則第一條 為執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）文件精神，規(guī)范我縣保障性安居工程資金管理，提高保障性安居工程資金使用效益，確保保障性安居工程資金?？顚Ｓ?，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》和財政部等三部委《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條 保障性安居工程指：廉租住房租賃補貼、回購改建廉租住房和公共租賃住房以及新建廉租住房和公共租賃房。第四條 縣財政局是保障性安居工程資金的主管部門，負(fù)責(zé)保障性安居工程資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。第五條 保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。第七條 保障性安居工程資金來源于下列渠道：（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；（三）縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；（五）其他資金。第八條 廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財政部規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護(hù)和管理，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。第十條 收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。第十二條 新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。第十四條在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金、住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。第四章 預(yù)算管理第十五條 保障性安居工程資金實行項目預(yù)算管理?？h財政局要商縣房地產(chǎn)管理局、發(fā)改局、國土局、公積金團(tuán)風(fēng)辦事處根據(jù)年度保障性安居工程計劃，指導(dǎo)縣房地產(chǎn)管理局做好年度保障性安居工程支出項目預(yù)算編制工作。不足的由縣財政通過本級預(yù)算以及上級補助（包括中央財政和省級財政專項補助）予以安排。第五章 資金撥付第十八條 縣財政局按照批準(zhǔn)的保障性安居工程支出項目預(yù)算，根據(jù)保障性安居工程計劃和投資計劃，以及實施進(jìn)度撥付保障性安居工程資金，確保保障性安居工程資金切實落實到保障性安居工程購建項目以及符合保障性安居工程條件的家庭。申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)縣房地產(chǎn)管理局、民政局公示和審核確認(rèn)無誤后，由財政局根據(jù)縣房地產(chǎn)管理局、民政局的審核意見和年度預(yù)算安排，將租賃補貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方，確保租賃補貼資金落實到人、到戶。第六章 決算管理第二十一條 每年年度終了，縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定，報送年度保障性安居工程支出項目決算。第二十三條 縣財政局會同縣房地產(chǎn)管理局、民政局將年度保障性安居工程工作實施進(jìn)展情況報省級財政等相關(guān)部門備案。對于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補貼、按照市場租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。對于不按照規(guī)定安排使用和管理保障性安居工程資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第八章 附則第二十五條第二十六條本辦法自2011年1月1日起實施。二○一一年四月一日第二篇：關(guān)于切實落實保障性安居工程資金關(guān)于切實落實保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知財綜〔2011〕41號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）要求，為確保完成2011年全國保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、切實加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。市縣財政部門要切實加大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭比上年實際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。地方各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》（財預(yù)〔2011〕29號）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，要進(jìn)一步明確和細(xì)化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對保障性安居工程的投入力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理條例》（國務(wù)院第350號令）、財政部印發(fā)的《住房公積金財務(wù)管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財綜〔2010〕95號），經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，將計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益上繳本級財政部門，由財政部門按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，專項用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實際繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費等相關(guān)項目后，作為計提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。四、全面落實保障性安居工程建設(shè)和運營涉及的各項稅費優(yōu)惠政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，要嚴(yán)格按照規(guī)定實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。五、創(chuàng)新財政支持公共租賃住房建設(shè)和運營方式。為此，各地要積極創(chuàng)新財政資金支持方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政政策效能。進(jìn)一步細(xì)化操作方案，明確投資補助、注入資本金資金數(shù)額、稅費優(yōu)惠項目以及貸款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運營的長效機制。2011年中央補助保障性安居工程專項資金已按規(guī)定下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要嚴(yán)格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補助保障性安居工程專項資金，連同省級安排的各類保障性安居工程補助資金一并下達(dá)到市縣，不得滯留、擠占和挪用。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。七、定期報送保障性安居工程工作進(jìn)展情況。電話：財政部 010－68551583；68553554（傳真）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 010－58934220；58934746（傳真）電子郵箱：gaofeng；bzsghc附件：相關(guān)表格財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一一年五月二十四日附件下載：第三篇：保障性安居工程專題理論產(chǎn)業(yè) 保障性安居工程專題陜西日報/2014 年/5 月/13 日/第 012 版趙正永: 我們要堅定不移地加大保障性住房工作力度，建設(shè)好中低收入群眾的安居工程。要加緊解決好“最后一公里”的問題，把基本的配套設(shè)施配套起來，比如道路，要抓緊搞好，讓群眾盡快入住。要保質(zhì)保量地完成每年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建設(shè) 210 萬套保障性住房是我們向全省人民的承諾，一定要完成好?？梢哉f，保障房建設(shè)既是群眾的熱切期盼，也是發(fā)展的迫切要求；既是民生工程，也是發(fā)展工程。編者按全面實施大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)階段，加快保障性安居工程建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義。特將此整理成文，以饗讀者。國民有權(quán)享有社會保障，政府有責(zé)任為國民提供社會保障，一個負(fù)責(zé)任的政府必須為中低收入家庭提供基本的住房保障。我國城市平均的房價收入比高達(dá) ，這個數(shù)值遠(yuǎn)高于世界上其他國家。(西安 2012 左右)。1978 年2013 年，我國城鎮(zhèn)化率從 %提升到 %，城鎮(zhèn)常住人口從 億人猛增到 億人。(三)城市的快速發(fā)展導(dǎo)致住房矛盾突出。我國“城中村”居民約 3000 多萬戶。(四)新型城鎮(zhèn)化對住房保障提出了更高要求。中央城鎮(zhèn)化會議明確要求:加快解決“三個 1 億人”的問題(我省大體 1000 萬人)。為解決住房保障這個世界難題，世界各個國家主要有以下三種模式:租賃型為主、共有產(chǎn)權(quán)型為主、發(fā)放貨幣補貼為主。租賃型利是可較快實質(zhì)性解決住房困難；充分實現(xiàn)政府兜底的目標(biāo)；有利于解決流動人員的住房困難問題。產(chǎn)權(quán)型利是符合國人置