【正文】 的，移送司法機(jī)關(guān)處理。市縣人民政府要按照規(guī)劃編制實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)到項(xiàng)目，盡早開(kāi)展前期工作，以便落實(shí)資金和土地，確保建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃順利實(shí)施。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)保障性安居工程工作負(fù)總責(zé)；市縣人民政府具體實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)資金、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督、保障性住房租售管理和使用監(jiān)管等。對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。對(duì)以虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃保障性住房的資格。五、建立健全分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制（一）規(guī)范準(zhǔn)入審核。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度。保障性住房實(shí)行分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級(jí)政府對(duì)還款來(lái)源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。（三）規(guī)范利用企業(yè)債券融資。中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。按照統(tǒng)一要求建立和完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)資金和質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。同時(shí)，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。二、大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。（三）基本建成 單體工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件。（二）與所轄市縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。查閱資料1）建設(shè)工程開(kāi)工審查表（開(kāi)工報(bào)告）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具）；2）地基處理記錄：地基填勘記錄、平面檢驗(yàn)圖、樁基施工記錄（施工單位提供）；3）、建筑規(guī)劃總平面圖。到“十二五”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。要加大政府投資建設(shè)力度，綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭較多、小戶型租賃住房房源不足的地區(qū)，要加快建設(shè)廉租住房，提高實(shí)物配租比例。棚戶區(qū)改造要尊重群眾意愿，擴(kuò)大群眾參與，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。（四）加大信貸支持。對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造要重視自然采光和通風(fēng)，大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)。保障性安居工程參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)把加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)?！笆濉睍r(shí)期全國(guó)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)要建立約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。在市區(qū)城市東南部新建廉租住房套。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房保障今年經(jīng)濟(jì)適用住房保障，主要采取新建住房和新增租賃補(bǔ)貼的方式。三、多舉措落實(shí)保障性安居工程資金（一）積極拓寬資金渠道一是確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。并于年末根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)保障性住房行政主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目支出決算進(jìn)行審查批復(fù)。總之，2011年我市緊緊抓住國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)配套資金，搭建銀行貸款平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，引導(dǎo)企業(yè)參建，形成了多元化投資體系，有效緩解了建設(shè)資金問(wèn)題。其中，三項(xiàng)因素權(quán)重根據(jù)各城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助水平等綜合確定，財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政上年均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。公式中，租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù)；籌集公共租賃住房套數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的籌集套數(shù)；城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃改造戶數(shù)，減去上未完成的計(jì)劃改造戶數(shù)，加上上超計(jì)劃完成的改造戶數(shù)。第七條 專(zhuān)員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查數(shù)據(jù)比例不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。對(duì)于年底專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。（三）支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于政府組織的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收（收購(gòu)）、安置房建設(shè)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。第六章 附 則第二十條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和計(jì)劃?！疲ń?jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)相應(yīng)地 區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù)）247。（四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)、住房保障部門(mén)對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。未附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)的，將不予受理。第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。《中央補(bǔ)助公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕50號(hào)）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金 管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕42號(hào)）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止。第十九條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用 效益。（二）支持政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購(gòu)和在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃公共租賃住房），包括政府直接投資公共租賃住房項(xiàng)目支出（含項(xiàng)目資本金注入），以及政府對(duì)企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。第九條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)于不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，財(cái)政部在分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。∑（經(jīng)核定的各地區(qū)城市棚戶 區(qū)改造戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重〕專(zhuān)項(xiàng)資金總規(guī)模。第二章 資金分配第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照各地區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。第二十二條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。地方各級(jí)住房保障部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得挪作他用。省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限向?qū)T辦報(bào)送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計(jì)劃以及列入規(guī)