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正文內(nèi)容

財務(wù)管理自我診斷-文庫吧資料

2024-11-09 23:03本頁面
  

【正文】 解不到位、不準(zhǔn)確,對于重難點的把握依然存在一些誤區(qū)。如果這些做法已經(jīng)普遍,或者得到上級部門的默許,下面的審計、紀(jì)檢部門也會無計可施。另外,對于學(xué)校的財務(wù)運作,重大的預(yù)算,由大學(xué)理事會決定,校長只是負(fù)責(zé)執(zhí)行,同時,大學(xué)理事會往往引入第三方審計,不是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己說了算。學(xué)校校長由對大學(xué)理事會負(fù)責(zé)的校長遴選委員會選拔,他必須對理事會負(fù)責(zé),理事會的成員除包括政府官員、立法機構(gòu)人員和校長之外,還有經(jīng)選舉產(chǎn)生的教師代表、學(xué)生代表、校友代表和社會賢達(dá)。在權(quán)力結(jié)構(gòu)不調(diào)整的情況下,根本不可能做到實時監(jiān)督、預(yù)警和控制任何一個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的違規(guī)財務(wù)收支事件。他認(rèn)為,要解決高校腐敗問題,關(guān)鍵是要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。權(quán)、錢結(jié)合,集中于個別人,又缺乏制約監(jiān)督,腐敗的概率自然會高。喬新生對本刊記者說,現(xiàn)在一些大學(xué)資金管理幾乎處于失控狀態(tài),大學(xué)的各個學(xué)院既不需要公布資金的整體來源情況,也不需要向?qū)W生或者老師公布資金的使用情況,在每年的所謂述職報告中,只是概略地說明創(chuàng)收所得,根本沒有把學(xué)院的收支情況詳細(xì)說明,這樣的管理制度實際上是在縱容腐敗。在高校風(fēng)險管理方面,教育主管部門缺乏足夠的政策指導(dǎo),尤其是缺乏對高校主要領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)風(fēng)險教育,與企業(yè)相比,高校內(nèi)部審計部門的作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。實際上,對于高校財務(wù)的監(jiān)管,也不乏有專門的機構(gòu),如審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門。大學(xué)資金管理是否失控北京市海淀區(qū)檢察院的調(diào)研顯示,近十年來,高校領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件主要集中在貪污罪、挪用公款罪、受賄罪上,其中涉及貪污案件最多;犯罪主體主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)的人員、后勤管理人員。葛劍雄對本刊記者說,公開財務(wù)支出的目的,一是為了防止腐敗,二是為了讓讀者了解經(jīng)費實況,理解他們量入為出的一些做法,以便根據(jù)大家的建議,使開支更為合理。這類“小金庫”,覆蓋大中小學(xué)。熊丙奇在接受本刊記者采訪時說,教育系統(tǒng)的“小金庫”大致有兩類。葛劍雄認(rèn)為,只有學(xué)校保證本館員工的薪酬及其他開支,他們才能徹底取消創(chuàng)收和小金庫。葛劍雄感嘆說,由于當(dāng)前大學(xué)的經(jīng)濟收入主要來源于兩個方面——國家撥款及學(xué)校自籌。這樣一來,圖書館方與學(xué)校人事處、財務(wù)處簽訂了三方協(xié)議——圖書館保證實洋采購圖書,學(xué)校保證圖書館員工的待遇水平。葛劍雄的底氣葛劍雄告訴本刊記者,取消圖書回扣并上網(wǎng)公布賬目明細(xì),一是源自他個人的堅持,關(guān)鍵是得到了學(xué)校的支持。而對于網(wǎng)友評價的“復(fù)旦大學(xué)圖書館是經(jīng)費公開的先行者”的說法,葛劍雄予以了否認(rèn),他說,部分國外大學(xué)的圖書館甚至?xí)?xì)化到公開館長薪水的程度。“感覺高校信息公開在試探著邁步,群眾最關(guān)心的還未公開。由教育部組織研究制定,自2010年9月1日起施行的《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定,高等學(xué)校必須公布包括財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度,學(xué)校經(jīng)費來源、經(jīng)費預(yù)決算方案,儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)在內(nèi)的信息。王由此擔(dān)憂葛劍雄此舉能否救得了別人。葛劍雄在接受本刊記者采訪時說,由于高校之前經(jīng)費相對少,制度較為簡單,加上這些部門以外的師生往往不關(guān)心財務(wù)方面狀況,而這些部門在學(xué)校中又是唯一的職能部門,缺乏競爭及對比,出了問題不易被察覺。實際上,中國社會科學(xué)院在2010年中國教育藍(lán)皮書中也作出類似判斷——高校已成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)?!备饎π墼诮邮鼙究浾卟稍L時說。為擺脫這一危局,2008年,葛劍雄與學(xué)校商定,改為實洋采購,公開招標(biāo),取消回扣。葛劍雄認(rèn)為,這種保留利潤空間的慣例還是留下中飽私囊的可乘之機,“雖然小金庫從下面(記者注:圖書館)轉(zhuǎn)到上面(記者注:學(xué)校),但還是違反財政紀(jì)律的。之后,各單位清理小金庫,這筆回扣交到學(xué)校,再由學(xué)校提取全部或部分,供圖書館發(fā)獎酬金和津貼。葛劍雄告訴本刊記者,圖書館購買圖書有回扣,一直是行業(yè)慣例。腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)葛劍雄今年3月在復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)站上,還將2009圖書館經(jīng)費賬目明細(xì)進(jìn)行了公開?!拔疫@樣做也是自己救自己,花多少錢開多少錢的發(fā)票,安全。葛劍雄說,高校里的學(xué)院搞創(chuàng)收,設(shè)立小金庫,這是腐敗高發(fā)處,他也目睹了一些大學(xué)從清水衙門變成腐敗案發(fā)之地。去年1月,廣東省紀(jì)委等4個部門對外通報稱,在過去一年的“小金庫”專項整治中,共發(fā)現(xiàn)300個小金庫,其中教育系統(tǒng)的“小金庫”占相當(dāng)大的比率?!备饎π壅f,否則,“我沒幾天就犯罪了”財政部3月公布數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,全國黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫”50738個。企業(yè)是否正確、全面地提出了明確的籌資和投資戰(zhàn)略方針,企業(yè)的資金戰(zhàn)略與總體戰(zhàn)略以及企業(yè)的資金流和物流是否協(xié)調(diào)等。主要看在企業(yè)投資工作中存在什么問題,是否進(jìn)行了效益性、可轉(zhuǎn)換性、風(fēng)險性、機遇性、關(guān)鍵性、限制性等分析,是否進(jìn)行了靜態(tài)和動態(tài)的考慮,是否考慮了適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險儲備等問題。通常我們要考慮企業(yè)自有資金長期負(fù)債與短期負(fù)債所占的比重是否恰當(dāng),已籌資金是否確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)未來一定時期內(nèi)發(fā)展的需要,資金籌措支付的成本是否合理等。資金收益性分析對各種資金來源的收益性,通常我們可以對總資金利潤率、自有資金利潤率、股金利潤率和經(jīng)營資金營業(yè)利潤率來進(jìn)行分析,若比率較低,看是企業(yè)資金使用不當(dāng),還是借入資金少,然后根據(jù)不同情況提出具體的對策建議。資金安全性分析流動資金能否不斷地定額供應(yīng)和流轉(zhuǎn),是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運行的重要前提。資金的轉(zhuǎn)化是否順暢,周轉(zhuǎn)是否較快,并弄清各階段資金的占用是否合理,有沒有超過規(guī)定的資金定額,占用時間是否過長。成本控制職能分析:對企業(yè)成本控制的主要環(huán)節(jié)、程序、方法和效果進(jìn)行分析和評價,從中發(fā)現(xiàn)問題,分析其產(chǎn)生的原因,有針對性的提出解決建議。成本計劃職能分析:企業(yè)是否進(jìn)行了成本預(yù)測,如果進(jìn)行了預(yù)測,內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確,其方法是否科學(xué)、適用。針對主要產(chǎn)品的單位成本水平,尤其是代表性產(chǎn)品,應(yīng)著重分析其實際成本與計劃成本目標(biāo)的差距,考慮歷史最好水平、行業(yè)平均水平、行業(yè)先進(jìn)水平等,找出其中的差距,研究其存在的問題,提出相應(yīng)對策建議,以贏得成本領(lǐng)先的優(yōu)勢。第三,尋找并分析影響構(gòu)成總成本的各要素中的主要因素。第一,實際總成本與計劃總成本相比是上升還是下降,找出其上升主要因素或主要環(huán)節(jié)。二、企業(yè)成本管理成本管理是財務(wù)管理中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),企業(yè)成本水平和成本管理狀況的好壞直接影響了財務(wù)管理的水平。第三,企業(yè)是不是在降低成本戰(zhàn)略中存在一些問題。當(dāng)然,若還沒有
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