【正文】 積極性，減少改革壓力。中央和省級財政要加大對基層改革業(yè)務和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進改革。三、進一步加快國庫集中收付制度改革的建議，進一步提高對改革的認識。這就導致財政資金風險的存在。預算單位通過零余賬戶支取現金的額度，沒有明確規(guī)定。同時，由于預算單位和基層代理銀行管理制約機制相對松弛，內控制度不夠健全，這也為預算單位、代理銀行或有關人員違規(guī)操縱財政資金留有一定的空間。與財政直接支付相比，授權支付的風險性更大。但存在著預算單位虛假套取財政資金的風險，收款人、收款賬戶是否真實難以核實，預算單位用款申請的合理性很難確定。（1）財政直接支付存在的資金風險。其次，基層改革成本較大，上級只下通知要求加大改革力度，沒有足夠的資金支持，網絡系統(tǒng)建設無法全面展開，基層預算單位仍然依靠手工操作，沒有網絡系統(tǒng)支撐的改革是不可能深入進行的。首先，上級財政部門提供的支付核心軟件，缺乏靈活性，難以滿足不同地區(qū)的需要；網上運作速度慢，給財政和預算單位的工作帶來許多不便。此外，代理銀行手續(xù)費問題也要盡快進行相應調整。財政國庫管理制度改革，首先涉及到一系列法律法規(guī)和制度的修改，包括《預算法》、《國家金庫條例》、《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》。二是取消了支付部門在商業(yè)銀行的各種賬戶，商業(yè)銀行減少了信貸資金來源，銀行支持地方經濟的積極性受到影響，將給政府帶來較大的壓力；三是雖然政府財政資金是屬于國家的，但長期以來一直由支出部門分散使用，現在政府集中使用后，支出部門將失去對大部分資金的直接支付權，并由此減少存款的利息收入，部門的“既得利益”被打破，其積極性會受到打擊，阻力加大。國庫集中收付制度改革涉及各預算單位、財政部門及商業(yè)銀行的利益，這就不可避免地出現了深層次改革的復雜性與系統(tǒng)性，其存在的問題也日益顯現出來，主要表現在：，各方面的阻力較大。被稱為一場“財政革命”的國庫集中收付制度改革，給我國預算執(zhí)行管理制度帶來了根本性變革，確立了國庫集中收付制度在我國財政財務管理中的核心基礎性地位。財政部日前發(fā)出通知，明確了2011年深化國庫集中支付改革的具體內容和目標：全面深化國庫集中支付改革，進一步擴大改革級次和范圍，實現所有中央預算單位和所有一般預算、政府性基金和國有資本經營預算資金實行國庫集中支付。2002年，財政部和中國人民銀行又聯合印發(fā)了《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》。經過大量的考察實踐和前期準備工作，并借鑒發(fā)達國家國庫管理的經驗，2001年2月，國務院通過了由財政部和中國人民銀行制定的《財政國庫管理制度改革試點方案》，確立了我國財政國庫管理制度改革的目標、指導思想和原則、改革的內容、配套措施及實施步驟。而且要通過研究制定財政資金支付條例，以及修訂預算法、國家金庫管理條例等措施，確立國庫集中收付制度的法律地位。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經財政部門、代理銀行、預算單位的財務主管領導共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。（4）對預算單位零余賬戶提取現金實行限額支付。二是通過網絡系統(tǒng)對代理銀行與人民銀行當日的清算票據進行及時監(jiān)控，防止代理銀行有關人員的舞弊行為。財政資金從國庫直接支付給供應商或勞務提供者后，財政部門必須采取措施，對財政資金進行跟蹤。財政資金撥付給供應商或勞務提供者前，政府采購部門要切實負起責任、配合財政預算管理部門對預算單位的資金申請、所提供的購銷合同、商品供應者或勞務提供者的資質及收款賬戶的真?zhèn)?，進行全面鑒定。預算單位要將已取消的會計內設機構盡快恢復?；鶎哟磴y行要盡快解決管理松散、把關不嚴和與財政部門之間信息梗塞之弊端。財政部門、代理銀行、預算單位應建立健全內部管理機制。，完善財政直接支付與財政授權支付的后續(xù)監(jiān)管機制。要進一步完善改革的各項配套措施，重點抓好部門預算編制的改革，逐步使所有財政資金的支付建立在明晰的預算基礎上。，完善支付方式。細化部門預算編制，不僅可以提高預算編制的透明度，而且有利于防止預算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門對預算的審查和監(jiān)督。實行部門預算是市場經濟國家的普遍做法，是市場經濟體制對財政管理體制的基本要求，是我國推行國庫集中收付制度的前提和基礎。一方面要與國際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國現行的科目體系銜接，體現現行收支分類的延續(xù)性和穩(wěn)定性。二是優(yōu)化預算科目。一是改革預算批復時間。加大宣傳力度，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調，有效地調動各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。中央和省級財政要加大對基層改革業(yè)務和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進改革。三、進一步加快國庫集中收付制度改革的建議：，進一步提高對改革的認識。將支出分為工資支出、購買支出、轉移支出、零星支出四類。（5）非稅收入收繳改革。（4）集中匯繳。（3）直接繳庫。（2）收繳方式。規(guī)范收入收繳程序。（4）財政部門在商業(yè)銀行開設預算外資金財政專戶，設置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預算外資金收支活動，并用于預算外資金日常收支清算。（2）財政部門在商業(yè)銀行開設零余額賬戶，用于財政直接支付，該賬戶發(fā)生的支出，當天與國庫單一賬戶清算。二、要改革國庫集中收付制度，重點包括：建立國庫單一賬戶體系。，影響了國庫資金的及時入庫，降低了國庫資金的使用效率。我國國庫收付制度改革的指導思想和原則是：按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發(fā)展要求，借鑒國際通行做法和成功經驗，結合我國具體國情，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，進一步加強財政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財政在宏觀調控中的作用。在這里我想論述一下關于深化國庫集中收付制度改革的研究。第二篇：國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度改革姓名：歐蒞學號：24082901801班級：08會八 序號：43我國的預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預算以及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的會計。為進一步規(guī)范預算單位財政授權支付行為，在公務支出領域加快推行具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務卡，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡，對預算單位財政授權支付業(yè)務中原使用現金結算的公用經費支出，包括差旅費、招待費、手續(xù)費以及單位授權個人辦理的零星物品采購支出等，原則上統(tǒng)一使用公務卡結算。另一方面要完善財科賬務系統(tǒng)處理軟件功能，盡快建立網絡版；同時，在支付軟件系統(tǒng)中增設票據管理模塊，以管理支付憑證的已用、作廢、結存情況，設置授權支付憑證的取現額度。完善國庫集中支付網絡系統(tǒng)建設。在現金支付審核時重點就現金支付是否符合現金管理條例的規(guī)定等進行審核。對于預算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。財政資金從國庫直接支付給供應商或勞務提供者后，財政部門采取以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況和對預算單位的財務進行事后監(jiān)控等措施，對財政資金進行跟蹤。預算單位要將已取消的會計內設機構盡快健全。財政部門必須盡快完善內控機制和外部監(jiān)督機制，以防范財政資金風險，確保財政資金安全。一是建立內控制度，規(guī)范操作程序。這樣更有利于內部之間的協(xié)調工作和增加合作意識，才能真正減少撥款和支付的中間環(huán)節(jié)，方便單位用款，才能真正達到推行國庫集中支付改革的目的。二是完善改革運行機構內部設置。一是進一步加強對財政局業(yè)務股室、預算單位專戶的清理、撤銷、檢查工作。清理、撤消銀行專戶，健全運行機構。行政事業(yè)收費管理局開設的匯繳結算戶作為非稅收入過渡性質賬戶，要做到預算單位的非稅收入資金一到賬，立即從匯繳結算戶自行劃繳國庫存款賬戶和非稅收入專戶；同時，該過渡性賬戶月未做到無余額。三是財政、審計部門要不定期或定期對各預算單位財務管理制度執(zhí)行情況、國有資產的安全、完整和財政資金的有效運行等方面進行督查，縣國庫集中支付局要制訂對預算單位及財務人員績效考核辦法進行業(yè)務考核。國庫支付涉及預算編制、用款申請、計劃下達、項目管理等多個環(huán)節(jié)，財會人員不僅要做財務核算員，還要做掌握全局的預算員。二是加強預算單位財務人員培訓，提高其業(yè)務素質。一是要增強預算單位負責人的改革意識和財務人員的責任意識