【正文】 鍵的問題，就是所有的財政性支出都必須通過國庫單一賬戶進行統(tǒng)一撥付。要增強國庫集中支付局職能，把財政局工資中心、政府采購辦直接納入管理。財政部門、代理銀行、預算單位應建立健全內(nèi)部管理機制。二是完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財政部門、預算單位的財務主管領(lǐng)導共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。一方面要加大對國庫收付制度改革專項資金投入，實現(xiàn)財政、銀行與預算單位之間的支付網(wǎng)絡專線連接。從而杜絕一些預算單位大量的提取使用現(xiàn)金，減少現(xiàn)金使用，強化財政監(jiān)督，打造“陽光”財政。國庫集中收付制度，就是將所有的政策性財政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財政支出必須由國庫直接支付?！耙該芏ㄖА敝贫龋斐少Y金沉淀、財政支出信息失真。（1）財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預算資金收支活動。（5）經(jīng)省級人民政府批準或授權(quán)財政部門開設(shè)的特設(shè)專戶，用于特殊資金的支付和與國庫單一賬戶清算。將收入由現(xiàn)行就地繳庫、集中繳庫、自收匯繳三種方式，簡并為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。征收機關(guān)依法將所收的應繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶，或預算外資金財政專戶。對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。各級有關(guān)部門都要熟悉和掌握改革的指導思想和原則，堅持預算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會計核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責權(quán)限。要實現(xiàn)按當年批準的預算作為用款申請的依據(jù)，我國預算批準的時間必須提前到上年12月31日前。三要細化部門預算編制。同時，也能加強國庫對預算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。加大各項配套制度的改革力度。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財政資金安全。（3）完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制。三是對預算單位的財務進行事后監(jiān)控。要徹底進行國庫集中收付制度改革，不僅要繼續(xù)完善國庫集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機制，加強賬戶管理。改革方案中明確提出，我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。今年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。主要表現(xiàn)：一是由于實行了國庫集中收付制度，財政部門在簽發(fā)支付命令后，財政資金即由國庫直接支付給支出單位的商品或勞務供應者，財政部門成為掌握財政資金支付的最后環(huán)節(jié)，觸動了財政內(nèi)部部門職能的調(diào)整，財政部門的工作成倍增加，責任也加大了，一些同志存在抵觸情緒或畏難情緒。其次，部門預算編制還需進一步細化。在整合財政軟件系統(tǒng)、實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)資源共享方面，還有許多工作要做。財政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，方便快捷。因為財政授權(quán)給預算單位后，財政部門的監(jiān)督余地相對減小，給預算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財政資金提供了便利。預算單位常常從零余賬戶中支取數(shù)額較大的現(xiàn)金。國庫集中支付制度改革是一項新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預算單位的密切配合，需要上級部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。為了適應當前改革和發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有預算科目進行全面、合理的改革。部門預算是由各部門編制經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預算。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應配套管理工作都應跟上，各預算單位也應轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強單位財務管理，提高會計的業(yè)務能力，適應新業(yè)務的變化。同時，積極開展非稅收入直繳財政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財政收入更加及時、足額地繳入國庫或預算外資金專戶。財政部門必須盡快完善內(nèi)控機制和外部監(jiān)督機制，以防范財政資金風險，確保財政資金安全。（2）監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未燃。同時，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施。對于預算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。淺談財政國庫集中收付制度改革[J].沙洲職業(yè)技術(shù)學院學報，2005（6），張治國。目前，國庫集中支付業(yè)務流程順暢，手續(xù)簡便，支付規(guī)范，改革取得了實質(zhì)性成效。（二）采取兩種形式。一是不改變預算執(zhí)行主體地位。三是不改變財務管理權(quán)限。是財政四項管理制度改革中最關(guān)健的一環(huán)，必須要搭建良好的工作平臺，保證改革的順利實施。“國庫收付中心”為財政局二級事業(yè)單位，專門負責改革的各項具體業(yè)務工作。國庫集中收付制度改革工作阻力大，困難多，必須依靠各級領(lǐng)導的高度重視，依靠各部門的大力支持，為改革的順利進行創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。二是部門配合。（三）建章立制，規(guī)范賬戶為改革夯實基礎(chǔ)。按照省、市要求，結(jié)合我區(qū)實行，制定了較完善、規(guī)范的國庫集中收付制度改革實施方案，確定我區(qū)改革的指導思想、基本原則、目標任務、主要內(nèi)容、方法步驟及實施范圍等，經(jīng)區(qū)委、政府研究同意，由區(qū)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。我們對全區(qū)所有單位的銀行賬戶進行了清理歸并，按照改革的要求，建立了國庫單一賬戶體系，確保了各項收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品、勞務供應商。國庫集中收付制度改革任務復雜、技術(shù)性強需要以現(xiàn)代化的技術(shù)手段為支撐，在各級領(lǐng)導的重視支持下，先后投入資金**余萬元為國庫集中收付制度改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。（五）簡化程序，優(yōu)質(zhì)服務促進改革規(guī)范運行。我們優(yōu)化業(yè)務流程設(shè)計，將代理國庫、預算外資金專戶、財政零余額賬戶和單位零余額賬戶統(tǒng)一開設(shè)在工行，使計劃的下達，資金的匯劃與清算集中在一家銀行，減少了資金匯劃與清算的環(huán)節(jié)，延長了業(yè)務受理時間，方便了單位用款。我們簡化政府采購資金支付程序，將政府采購資金的審核權(quán)限前移到國庫收付中心服務窗口，由國庫收付中心直接審核和支付政府采購資金，方便單位辦款。我們實行公示制，在大廳設(shè)置了醒目的業(yè)務流程圖。通過建立“一個池子蓄水，一個漏斗出水，一根管道直達”的財政資金管理新模式，嚴格管理單位的分配行為，確保財政資金按照預算的安排使用，充分發(fā)揮財政資金的作用，提高財政資金的使用效率。二是提高財政直接支付比例。強化實時動態(tài)監(jiān)控，提高對預算執(zhí)行的監(jiān)控和信息分析，通過與代理銀行配合及時制止預算單位違規(guī)行為，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督確保財政資金安全、規(guī)范使用。通過改革，財政資金集中收付，有效杜絕了預算內(nèi)資金濫支亂用和預算外資金體外循環(huán)的問題，同時，未支付的財政資金集中于國庫和預算外資金財政專戶，便于預算內(nèi)外資金“捆綁使用”、綜合平衡，為財政統(tǒng)籌管理和運用財力創(chuàng)造了條件。國庫集中收付改革中，支付程序的規(guī)范化和信息的細化，要求部門預算必須進一步規(guī)范、細化，從而在客觀上推動了部門預算改革的完善和提高；國庫集中收付改革后，部門所有財政資金都無法規(guī)避政府采購程序，財政資金直達供應商，有力地促進了政府采購的擴大和深化；國庫集中收付改革的清理賬戶和歸并資金，迫使各單位將所有資金進入財政“籠子”，使“收支兩條線”改革更為徹底。（六）源頭預防腐敗行為。另一方面，改革后，對單位的財務人員提出了更高要求，單位財務人員要按月編報月度用款計劃，用款時，屬于直接支付的，要填寫財政直接支付申請書，屬于授權(quán)支付的，要填寫財政授權(quán)支付憑證，單位財務人員的業(yè)務素質(zhì)尚待進一步提高。二是部門預算沒有完善，有一部分支出沒有完全細化到預算科目、單位，支出類型、支付方式也沒有劃分明確，不能詳細的反映財政支出的方向和用途。但是，現(xiàn)行部分專項資金都有各自的管理辦法和要求，特別是要求專戶管理，給國庫集中收付帶來了許多障礙。（五）資金清算后無法辦理業(yè)務。一是明確科學合理的公用經(jīng)費定額標準。一是完善國庫股職責，將財政部門內(nèi)部賬戶、資金統(tǒng)一歸并到國庫股管理，同時，將財政資金的支付全部通過國庫收付中心辦理，真正做到收支分離。第五篇：區(qū)國庫集中收付制度改革總結(jié)（精選）本文件共有5745字符●抱歉，你的權(quán)限不夠，這篇文章閱讀權(quán)限為正式會員！●投一篇稿件便可成為正式會員。全區(qū)已全面實施以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶和預算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務供應商?！?br />