【正文】 賬戶(hù)發(fā)生的支出，當(dāng)天與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。規(guī)范收入收繳程序。（3）直接繳庫(kù)。（5）非稅收入收繳改革。三、進(jìn)一步加快國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的建議：，進(jìn)一步提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，有效地調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，減少改革壓力。二是優(yōu)化預(yù)算科目。實(shí)行部門(mén)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政管理體制的基本要求，是我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的前提和基礎(chǔ)。，完善支付方式。要進(jìn)一步完善改革的各項(xiàng)配套措施，重點(diǎn)抓好部門(mén)預(yù)算編制的改革，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上。財(cái)政部門(mén)、代理銀行、預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。預(yù)算單位要將已取消的會(huì)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)。財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者后，財(cái)政部門(mén)必須采取措施，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行跟蹤。（4）對(duì)預(yù)算單位零余賬戶(hù)提取現(xiàn)金實(shí)行限額支付。而且要通過(guò)研究制定財(cái)政資金支付條例，以及修訂預(yù)算法、國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例等措施，確立國(guó)庫(kù)集中收付制度的法律地位。2002年，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行又聯(lián)合印發(fā)了《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》。被稱(chēng)為一場(chǎng)“財(cái)政革命”的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，給我國(guó)預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來(lái)了根本性變革，確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。二是取消了支付部門(mén)在商業(yè)銀行的各種賬戶(hù)，商業(yè)銀行減少了信貸資金來(lái)源，銀行支持地方經(jīng)濟(jì)的積極性受到影響，將給政府帶來(lái)較大的壓力；三是雖然政府財(cái)政資金是屬于國(guó)家的，但長(zhǎng)期以來(lái)一直由支出部門(mén)分散使用，現(xiàn)在政府集中使用后，支出部門(mén)將失去對(duì)大部分資金的直接支付權(quán)，并由此減少存款的利息收入，部門(mén)的“既得利益”被打破，其積極性會(huì)受到打擊，阻力加大。此外，代理銀行手續(xù)費(fèi)問(wèn)題也要盡快進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其次，基層改革成本較大，上級(jí)只下通知要求加大改革力度，沒(méi)有足夠的資金支持，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)無(wú)法全面展開(kāi)，基層預(yù)算單位仍然依靠手工操作，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐的改革是不可能深入進(jìn)行的。但存在著預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，收款人、收款賬戶(hù)是否真實(shí)難以核實(shí)，預(yù)算單位用款申請(qǐng)的合理性很難確定。同時(shí)，由于預(yù)算單位和基層代理銀行管理制約機(jī)制相對(duì)松弛，內(nèi)控制度不夠健全，這也為預(yù)算單位、代理銀行或有關(guān)人員違規(guī)操縱財(cái)政資金留有一定的空間。這就導(dǎo)致財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的存在。中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基層改革業(yè)務(wù)和資金的支持力度，讓基層有信心、有能力推進(jìn)改革。一是改革預(yù)算批復(fù)時(shí)間。一方面要與國(guó)際慣例接軌，另一方面還要盡量與我國(guó)現(xiàn)行的科目體系銜接，體現(xiàn)現(xiàn)行收支分類(lèi)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，不僅可以提高預(yù)算編制的透明度，而且有利于防止預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，有利于人大等部門(mén)對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督。，完善財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制?；鶎哟磴y行要盡快解決管理松散、把關(guān)不嚴(yán)和與財(cái)政部門(mén)之間信息梗塞之弊端。財(cái)政資金撥付給供應(yīng)商或勞務(wù)提供者前，政府采購(gòu)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、配合財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的資金申請(qǐng)、所提供的購(gòu)銷(xiāo)合同、商品供應(yīng)者或勞務(wù)提供者的資質(zhì)及收款賬戶(hù)的真?zhèn)危M(jìn)行全面鑒定。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)代理銀行與人民銀行當(dāng)日的清算票據(jù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，防止代理銀行有關(guān)人員的舞弊行為。如遇特殊情況確需支付大額資金，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)、代理銀行、預(yù)算單位的財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)共同審定后撥付，并在撥付后備案待查。淺議國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立[J].南昌高專(zhuān)學(xué)報(bào)，2005（6）第四篇：區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革總結(jié)區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革總結(jié)2004年8月，我區(qū)在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。一、改革的主要內(nèi)容（一）建立一個(gè)體系。區(qū)別不同類(lèi)型的財(cái)政支出，實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算由各部門(mén)執(zhí)行和組織實(shí)施，各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體地位依然不變。此項(xiàng)改革是對(duì)財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本改變，技術(shù)性、政策性、操作性都很強(qiáng)，必須大力提高各單位的財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算單位在財(cái)務(wù)管理方面履行的職責(zé)和權(quán)限，改革后不僅不會(huì)削弱，而且還要加強(qiáng)。一是設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是配備人員。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的改革工作專(zhuān)班，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就改革事宜進(jìn)行研究、討論、協(xié)商，集思廣義，解決了改革中的一個(gè)個(gè)疑難問(wèn)題。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革是一項(xiàng)新事物，必須制定科學(xué)規(guī)范的方案，作好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《零余額賬戶(hù)管理辦法》、《資金支付管理辦法》、《銀行清算實(shí)施辦法》、《會(huì)計(jì)核算暫行辦法》等一系列配套制度。我們對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部銀行賬戶(hù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，將扶貧、國(guó)債、社保、糧食直補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等專(zhuān)戶(hù)移交到國(guó)庫(kù)股和國(guó)庫(kù)收付中心統(tǒng)一管理、集中支付，實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)核算與資金核算分軌運(yùn)行，確保了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和效益的進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是投入**余萬(wàn)元用于國(guó)庫(kù)收付大廳建設(shè)，對(duì)200多平米的大廳進(jìn)行裝修，購(gòu)置辦公和服務(wù)設(shè)備。一是簡(jiǎn)化程序。我們使用財(cái)政部統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)集中收付信息系統(tǒng)實(shí)施規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，提高辦事效率。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們實(shí)行服務(wù)承諾制，推出國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)服務(wù)承諾。一是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的范圍和層次。財(cái)政直接支付的比重越高，財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金的控制和監(jiān)管就越有效。三、改革的主要成效（一）規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。（三）提高財(cái)政資金使用效益。（五）推動(dòng)依法行政進(jìn)程。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，收支更加透明，約束更加有力，執(zhí)行更加規(guī)范，監(jiān)管更加到位，能夠有效地防止過(guò)去少數(shù)單位擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，牟取部門(mén)利益，私設(shè)賬外賬，用于吃飯招待和發(fā)放錢(qián)物，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（二）預(yù)算編制難以滿(mǎn)足國(guó)庫(kù)集中支付的要求。三是預(yù)算追加調(diào)整過(guò)于頻繁，傳遞程序不夠規(guī)范和及時(shí)，對(duì)賬困難。（四）軟件系統(tǒng)不夠成熟難以真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度后，必須進(jìn)行資金清算，將零余額賬戶(hù)當(dāng)天沖平。二是嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類(lèi)型和支付方式。二是從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核和支付程序，確保單位及時(shí)用款?！救绾瓮陡濉俊裢ㄟ^(guò)捐款方式也可成為正式會(huì)員，15分鐘即可開(kāi)通使用。目前，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程順暢，手續(xù)簡(jiǎn)便，支付規(guī)范，改革取得了實(shí)質(zhì)性成效。（二）采取