水利部財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 財(cái)政 直接支付 ；水利部所屬全部三級(jí)和部分四級(jí)預(yù)算單位實(shí)行 授權(quán)支付 。 實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革 針對(duì)財(cái)政收支管理中存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定從制度上、機(jī)體上、源頭上加以解決。過(guò)去的改革只是在 收入 管理體制上進(jìn)行了調(diào)整，這次進(jìn)行的以財(cái)政 支出 為核心的改革，步子邁的很大，對(duì)于財(cái)政部、中央各部門和各單位都是從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，受到了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的高度重視。當(dāng)前的財(cái)政管理體制改革是建國(guó)以來(lái)財(cái)政管理體制上最大的一次改革。主要體現(xiàn)在： 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的背景 ? 重復(fù) 和 分散 設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金透明度不高； ? 財(cái)政信息反饋遲緩，不利于有效管理和全面監(jiān)督； ? 大量 資金經(jīng)常 滯留 在預(yù)算單位，降低了資金使用 效率； ? 財(cái)政資金使用缺乏 事前 、 事中 監(jiān)督；截留、擠占、 挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。對(duì)原 6個(gè)試點(diǎn)部門，在原試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入擴(kuò)展。 ? 零余額 賬戶 ? 財(cái)政 直接 支付 ? 財(cái)政 授權(quán) 支付 ? 現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理 制度 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度 建立 國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 ，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，收入繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 直接支付 和授權(quán)支付 到收款人（商品或勞務(wù)供應(yīng)商）或用款單位。 ? 財(cái)政 直接支付 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 支出撥付方式 —財(cái)政直接支付 工資支出 國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn) 直接支付給個(gè)人 工程采購(gòu)支出 設(shè)備采購(gòu)、建筑安裝、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、投資額 超過(guò) 50萬(wàn)元的支出 直接支付到各供貨商、勞務(wù)提供者 物品服務(wù) 采購(gòu)支出 商品、服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買 超過(guò) 10萬(wàn)元的支出 直接支付到供貨商、勞務(wù)的提供者 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的 幾個(gè)重要概念 是指預(yù)算單位經(jīng) 財(cái)政部授權(quán) ，在財(cái)政部批準(zhǔn)的資金使用 額度內(nèi) ，預(yù)算單位 自行 向代理銀行 簽發(fā)支付指令 ，通過(guò)財(cái)政部為預(yù)算單位在代理銀行開(kāi)設(shè)的 零余額賬戶 或 小額現(xiàn)金賬戶 ，將財(cái)政資金支付到收款人或收款人賬戶。 ? 投資額 不足 50萬(wàn)元的工程項(xiàng)目支出。 水利部改革《方案》起草過(guò)程 我部改革試點(diǎn)工作的主要做法 — 實(shí)施方案 我司還多次與財(cái)政部國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)及制度處的同志座談，交換雙方對(duì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和看法，共同到黃委和小浪底水利樞紐建設(shè)管理局實(shí)地調(diào)研。 指導(dǎo)思想 我部改革試點(diǎn)工作的主要做法 — 實(shí)施方案 （ 一 ） 統(tǒng)一管理 。 （ 三 ） 有序推進(jìn) 。 在確定資金支付方式和賬戶設(shè)置時(shí)，要考慮資金性質(zhì)及其使用和管理的實(shí)際需要，在不改變?cè)蓄A(yù)算管理級(jí)次和會(huì)計(jì)主體的前提下，盡量減少資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)， 使各單位用款更加及時(shí)和便利。 水利部改革試點(diǎn)工作的主要做法 — 實(shí)施方案 — 主要內(nèi)容 水利事業(yè)費(fèi) － 物品、服務(wù)采購(gòu)支出 部機(jī)關(guān) 本級(jí) 和各試點(diǎn)單位所發(fā)生的列入 《 政府采購(gòu)品目分類表 》 (單件物品購(gòu)買不足 10萬(wàn)元除外 )；未 列入 《 政府采購(gòu)品目分類表 》 ， 但單件金額超過(guò)10萬(wàn)元 （ 含 ） 的大宗物品采購(gòu)支出全部實(shí)行 財(cái)政直接支付 ； 其他實(shí)行 財(cái)政授權(quán)支付 。 ? 原各單位的財(cái)政存款賬戶進(jìn)行清理， 限期用完、 撤戶。 2022年 7月 1日起 ， 試點(diǎn)工作正式啟動(dòng) ， 9月份開(kāi)始實(shí)施 ， 對(duì)試點(diǎn)單位實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付；在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ， 2022年逐步擴(kuò)大財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的范圍 。 逐步使所有財(cái)政資金的支付都建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)行財(cái)政資金集中支付創(chuàng)造條件 。 ? 將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和控制、財(cái)政收支信息記錄反饋建 立在起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、實(shí)用性強(qiáng)的現(xiàn)代信息手段基礎(chǔ)上。各單位 也應(yīng)根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小， 設(shè)置 專門的辦事機(jī)構(gòu)或配備專職工作人員。 國(guó)庫(kù)管理制度改革的影響分析 國(guó)庫(kù)管理制度改革后原則 資金管理方式的改變 ? 預(yù)算執(zhí)行不變 ? 資金的管理權(quán)限不變 ? 會(huì)計(jì)核算的職責(zé)不變 ? 賬戶設(shè)置改變 ? 撥付環(huán)節(jié)減少 ? 支付方式不同 ? 信息反饋職能加強(qiáng) ? 申請(qǐng)程序規(guī)范復(fù)雜 影響 國(guó)庫(kù)管理制度改革的影響分析 ? 財(cái)務(wù)管理理念： （ 形式轉(zhuǎn)變和職能加強(qiáng)） – 預(yù)算管理加強(qiáng) ： ? 預(yù)算編制：要求更高更細(xì)，需結(jié)合執(zhí)行系統(tǒng)考慮 ? 預(yù)算執(zhí)行：更加嚴(yán)格，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督 ? 會(huì)計(jì)核算方式和內(nèi)容： – 入賬依據(jù) ：票據(jù)形式改變 – 科目設(shè)置 ：增加科目 – 核算方式 ：支付程序和方式改變 會(huì)計(jì)集中 核算制 國(guó)庫(kù)管理制度改革的配套 措施 ? 科學(xué)及時(shí)編制 用款計(jì)劃 ； ? 建立和完善 財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息 管理水平； ? 建立國(guó)庫(kù)集中支付 執(zhí)行機(jī)構(gòu) ，配備專職人員； ? 加強(qiáng)監(jiān)督 檢查制約機(jī)制； ? 科學(xué)及時(shí)編制用款計(jì)劃 ； ? 建立資金預(yù)算制度 ； ? 從最基層開(kāi)始編制； ? 按時(shí)合理編制； ? 審核、匯總上報(bào)。 繼續(xù)完成的工作 ? 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深化改革 （改革目標(biāo)已確定，克服各部門利益） ? 學(xué)習(xí)文件，吃透精神，研究政策，完善辦法 （加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論知識(shí)，研究分析 問(wèn)題，制定和完善解決實(shí)際問(wèn)題的辦法） ? 改革預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制，制定 科學(xué)合理的預(yù)算定額 講 解 完 畢 謝 謝！
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