縣長(zhǎng)在試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)會(huì)講話與縣長(zhǎng)在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革動(dòng)員講話匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 內(nèi)涵就是苦干、求實(shí)、敢闖、奮斗。試驗(yàn)區(qū)精神高地的目標(biāo)就是要從“經(jīng)濟(jì)洼地”走向崛起的“金三角”，走向富裕文明幸福的新。就是要充分發(fā)揮好文化引領(lǐng)風(fēng)尚、助推發(fā)展的作用，在全市上下形成弘揚(yáng)時(shí)代精神、踐行試驗(yàn)區(qū)精神的熱潮，全力構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)精神高地，以精神高地引領(lǐng)發(fā)展方向，凝聚發(fā)展力量，創(chuàng)造速度，提升形象，激發(fā)試驗(yàn)區(qū)干部群積極投身追趕跨越的偉大實(shí)踐，努力推進(jìn)后發(fā)趕超，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕文明幸福新的目標(biāo)?！皟?nèi)化于心”部分又分為五個(gè)大方面即“五抓五著力”共27個(gè)小項(xiàng)。要在構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)精神高地活動(dòng)中做出特色，做出個(gè)性，做出水平，必須要以打造本土特色文化作為主要內(nèi)容。為此，縣成立了試驗(yàn)區(qū)精神高地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各工作部門黨組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，組建工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作措施，層層宣傳動(dòng)員，精心策劃、認(rèn)真開展好試驗(yàn)區(qū)精神“內(nèi)化于心”的“五抓五著力”系列活動(dòng)和“外化于行”的“五大先鋒行動(dòng)”，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。要走出經(jīng)濟(jì)洼地，就要依靠一支充滿戰(zhàn)斗力和強(qiáng)大力量的隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這樣的大機(jī)遇，我們要自醒、自信、自強(qiáng)，堅(jiān)守住我們的精神家園，以不甘落后的進(jìn)取意識(shí)，后發(fā)趕超的精神動(dòng)力，從各個(gè)方面走出洼地，實(shí)現(xiàn)跨越，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)洼地。二是把宣傳貫穿始終，不斷統(tǒng)一思想、凝聚力量。三是把發(fā)展貫穿始終，不斷加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。我縣現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶，并由各單位支付給具體的收款人。按照現(xiàn)代公共財(cái)政理論，所有財(cái)政收支活動(dòng)必須以提高公共服務(wù)為目標(biāo)，貫徹公平和效益兩大原則，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要。建立國(guó)庫(kù)集中收付制度，有利于確保財(cái)政資金更加高效、準(zhǔn)確、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府行政和公共管理職能的正常發(fā)揮。財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政國(guó)庫(kù)部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財(cái)，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。財(cái)政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是有效預(yù)防腐敗、建立廉潔政府的有效途徑。同時(shí)，財(cái)政部門、銀行和支出單位間將會(huì)形成相互制約、相互監(jiān)督的有效機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的全過程監(jiān)管，做到“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”，從機(jī)制上避免違規(guī)違紀(jì)操作財(cái)政資金，有效地杜絕和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（一）把握三項(xiàng)原則。財(cái)政部門按照部門預(yù)算和財(cái)政管理規(guī)定，做好支付過程的服務(wù)、監(jiān)督工作，不能代替單位執(zhí)行預(yù)算，也不能改變各預(yù)算單位的執(zhí)行主體地位。第三，不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職責(zé)。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，是一項(xiàng)程序性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，要求每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，不能有任何疏忽和紕漏。要制定科學(xué)合理的運(yùn)作規(guī)程，使所有財(cái)政性資金都按規(guī)范程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，減少預(yù)算執(zhí)行和資金管理的隨意性，有效避免收支“體外循環(huán)”。（二）實(shí)施四項(xiàng)改革。二是要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳。國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)以分月用款計(jì)劃作為辦理各項(xiàng)財(cái)政資金支付的依據(jù)，各單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度編制分月用款計(jì)劃，這對(duì)各單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。對(duì)金額較大、對(duì)象明確的支付項(xiàng)目，由縣財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位的申請(qǐng)，通過財(cái)政零余額賬戶將財(cái)政資金直接支付到工程項(xiàng)目實(shí)施者等收款人。（三）落實(shí)四項(xiàng)措施。因此，各預(yù)算單位要增強(qiáng)用款的計(jì)劃性和預(yù)見性，要提前編制全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的用款計(jì)劃。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)政策，積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康順利發(fā)展，為擴(kuò)大直接支付規(guī)模、規(guī)避財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。要加快建立與國(guó)庫(kù)集中支付要求相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，包括財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)，滿足有關(guān)部門、單位的管理和服務(wù)需要，保證便捷、高效地處理業(yè)務(wù)和交換信息，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地反映國(guó)庫(kù)每天的收支情況、資金活動(dòng)情況及部門預(yù)算執(zhí)行情況。（四）抓好四項(xiàng)工作。各預(yù)算單位也要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，其主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位改革工作的第一責(zé)任人，要親自抓改革措施的落實(shí)。各部門、各單位要加大宣傳力度，講清改革的目的、意義、內(nèi)容和方法，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到改革的精神上來，統(tǒng)一到發(fā)展的主題上來，絕不能認(rèn)為改革就是“收權(quán)”、甚至影響收入的觀點(diǎn)?？h財(cái)政局在今天下午的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，要重點(diǎn)突出，讓各參改單位的業(yè)務(wù)人員全面掌握改革的有關(guān)制度規(guī)定、業(yè)務(wù)流程、賬務(wù)處理等工作，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，把檢查監(jiān)督工作貫穿于集中收付制度改革的全過程，不放過任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。謝謝大家！
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