縣長在試驗區(qū)啟動會講話與縣長在財政國庫管理制度改革動員講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 05:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 專題欄目，加大活動的宣傳報道力度，從多方位、多渠道、多層次進行報道。要積極組織開展各種行之有效的宣傳教育活動，把主題教育活動延伸到廣大干部群眾中去，實現(xiàn)對機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的全覆蓋，形成全縣上下謀創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展、促跨越的良好輿論氛圍。三是把發(fā)展貫穿始終，不斷加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。活動要與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際相結(jié)合，與群眾的生產(chǎn)生活實際相結(jié)合，與試驗區(qū)跨越發(fā)展的新任務(wù)新要求相結(jié)合，通過活動開展，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、理論支持和精神動力，促進在新一輪改革發(fā)展的新征程上，不斷提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越，努力把建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，建設(shè)成為和諧社會的試驗區(qū)，建設(shè)成為生態(tài)文明的示范區(qū)，建設(shè)成為多黨合作的示范區(qū)。同志們，“構(gòu)筑試驗區(qū)精神高地、爭當(dāng)試驗區(qū)發(fā)展先鋒”活動時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須團結(jié)協(xié)作、密切配合、真抓實干、認(rèn)真負責(zé)，要在思想建設(shè)上練好內(nèi)功，在具體工作中提振信心，在對外宣傳上樹新形象，在改革發(fā)展中大膽創(chuàng)新，通過活動的開展，在“九條新路子”的探索中取得優(yōu)異成績，早日實現(xiàn)“提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越”的宏偉目標(biāo)?？h長在財政國庫管理制度改革動員講話財政國庫管理制度改革，國庫集中收付制度，是指政府所有的財政性資金集中于國庫單一賬戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政國庫單一賬戶體系根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計劃，直接將款項劃入收款人賬戶的一種新型制度。我縣現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶，并由各單位支付給具體的收款人。隨著市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展的需要，這種方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在支出管理上暴露出許多弊端，主要表現(xiàn)為：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財政資金活動透明度不高；財政資金過早流出國庫，大量滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；資金支付缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；資金支付使用情況難以掌握，不能及時為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；少數(shù)部門、單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，不能準(zhǔn)確、及時地進行會計核算和提供會計信息，還耗費了單位的大量精力。因此，各級各部門要充分認(rèn)識實施國庫集中支付制度改革的重要性和必要性，切實增強加快此項改革的責(zé)任感和緊迫感。（一）推行財政國庫管理制度改革，是建立社會主義公共財政體制的客觀要求。按照現(xiàn)代公共財政理論，所有財政收支活動必須以提高公共服務(wù)為目標(biāo)，貫徹公平和效益兩大原則，最大限度地滿足社會對公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要。推行財政國庫管理制度改革，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，是一項涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，其重點是改革財政性收入和支出管理方式，使所有財政性收入直接繳入國庫或者財政專戶，財政支出直接支付給商品、勞務(wù)的供應(yīng)者或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金“直通車”。這是一次重大的制度創(chuàng)新，不僅意味著傳統(tǒng)財政管理模式的改變，更意味著理財理念、理財方式和理財手段要全面創(chuàng)新。XX年以來，我們在財政改革方面做了許多工作，也取得了較好的成效，但嚴(yán)格與公共財政的要求進行對照，還有很大的差距。建立國庫集中收付制度，有利于確保財政資金更加高效、準(zhǔn)確、安全地運轉(zhuǎn)，保證政府行政和公共管理職能的正常發(fā)揮。（二）推行財政國庫管理制度改革，是規(guī)范財務(wù)管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中收付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。財政部門內(nèi)部實行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相對分開。財政預(yù)算部門、支出單位、財政國庫部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財，真正做到預(yù)算有依據(jù)，執(zhí)行有監(jiān)督。此外，目前我縣有少數(shù)單位的財務(wù)日常管理跟不上，與會計制度的要求還有一定差距，沒能充分體現(xiàn)“效益財政”。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理預(yù)算單位的支出和清算，便于對支出的控制和監(jiān)督，也便于單位查賬、審核、利用和管理，有利于及時掌握資金支出情況，進一步提高理財水平。（三）推行財政國庫管理制度改革，是提高政府宏觀調(diào)控能力的必然要求。財政資金是政府行使宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前的分散支出方式，在一定程度上弱化了政府的調(diào)控能力。實行財政集中收付制度后，取消了各單位的銀行賬戶，將改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的現(xiàn)象，把預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金
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