縣長(zhǎng)在國(guó)土資源調(diào)控會(huì)講話與縣長(zhǎng)在國(guó)資核資動(dòng)員會(huì)講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 02:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國(guó)土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村級(jí)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！縣長(zhǎng)在國(guó)資核資動(dòng)員會(huì)講話經(jīng)縣委、縣政府同意，今天決定召開(kāi)全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革暨國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)議。今天的會(huì)議是自8月4日召開(kāi)的全縣部門(mén)預(yù)算編制工作和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革之后又一次十分重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：在縣直各部門(mén)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，設(shè)立單一的國(guó)庫(kù)賬戶(hù)體系；對(duì)全縣各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。下面，我就這兩方面工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付改革工作(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要性和緊迫性XX年10月，我縣選擇12家縣直單位，試點(diǎn)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，取得了明顯成效。根據(jù)省、市財(cái)政部門(mén)的部署和要求，今年我縣要全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。目前，尚有90個(gè)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。因此，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，既是上級(jí)對(duì)我縣的要求，也是規(guī)范我縣財(cái)政管理的需要。一是充分認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要性有利于提高財(cái)政資金使用效益。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣財(cái)政收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是支出規(guī)模的擴(kuò)大。XX年?？梢钥闯?，我縣的支出主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政支出的自給率相對(duì)較低，這就決定了我縣目前還處在由“吃飯型”財(cái)政向“建設(shè)型”財(cái)政過(guò)渡階段。所以，提高財(cái)政資金的使用效益對(duì)我縣來(lái)說(shuō)尤為重要。客觀地說(shuō)，我縣原來(lái)的財(cái)政資金撥付方式，在一定程度上影響了財(cái)政資金使用效益，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，既減少了財(cái)政資金在途時(shí)間，也減少了某些專(zhuān)項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象，從制度上加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)資金的管理，能有效提高財(cái)政資金的使用效益和透明度。同時(shí)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，將財(cái)政資金統(tǒng)一納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中管理，便于加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，進(jìn)一步發(fā)揮資金的整體效益，增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。有利于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。目前，我縣的行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，基本上全部由縣財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行的是部門(mén)預(yù)算制度。由于各項(xiàng)事業(yè)都需要發(fā)展，都需要財(cái)政的支持，許多單位都把眼睛盯在財(cái)政這塊“小蛋糕”上，把精力放在“要錢(qián)”上，財(cái)政部門(mén)當(dāng)“被告”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在現(xiàn)行的財(cái)政管理制度下，部門(mén)往往不重視年初預(yù)算編制，年中追加現(xiàn)象不斷，而財(cái)政年初收支預(yù)算都是打滿打足報(bào)縣人代會(huì)批準(zhǔn)的，這就給財(cái)政預(yù)算管理帶來(lái)了很大難度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，在制度設(shè)計(jì)上要求部門(mén)每一筆支出，必須先有預(yù)算，再有用款計(jì)劃，最后才能實(shí)現(xiàn)支出，這就最大限度減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。同時(shí)，這一制度執(zhí)行，迫使各級(jí)各部門(mén)高度重視預(yù)算。有利于提高監(jiān)管能力。在現(xiàn)行財(cái)政資金層層下?lián)?、分散管理的制度下，?cái)政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財(cái)政監(jiān)管范圍，縣財(cái)政部門(mén)只能依靠各部門(mén)事后的財(cái)務(wù)報(bào)表了解情況，無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各部門(mén)的資金使用情況，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，改變財(cái)政資金層層撥付、分散管理的模式，財(cái)政資金實(shí)行“一個(gè)漏斗朝下，直接支付到最終收款人”，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政部門(mén)管錢(qián)不用錢(qián)、預(yù)算單位用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”，這就大大增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下，遏制大手大腳花錢(qián)、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，提高了財(cái)政資金運(yùn)行的安全性，有助于解決對(duì)財(cái)政資金“看不到、管不住”等弊端。二是充分認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付改革的緊迫性發(fā)展趨勢(shì)要求我們必須全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)家財(cái)政部在XX年工作安排中明確提出，要全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，全國(guó)市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)已于XX年實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革。省財(cái)政廳在XX年、XX年就選擇了29個(gè)縣實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。我縣于XX年6月份被確定為全省第二批試點(diǎn)縣?？梢钥闯?，從中央到地方，都在大力推進(jìn)和深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，國(guó)庫(kù)集中支付制度已成為公共財(cái)政管理的基礎(chǔ)性制度。作為十強(qiáng)縣的更應(yīng)該走在全省前列。當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)迫使我們抓緊推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。受愈演愈烈的金融危機(jī)和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，我縣經(jīng)濟(jì)特別是電力、房地產(chǎn)、建筑等支柱行業(yè)受到較大沖擊，財(cái)政增收難度明顯加大。一季度，全縣財(cái)政收入出現(xiàn)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，截至7月底，％。，%，增幅較去年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的不利影響還在繼續(xù)，完成全年財(cái)政收入任務(wù)特別是地方收入任務(wù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。上個(gè)星期，我和財(cái)政局的同志們就今年的財(cái)政形勢(shì)進(jìn)行了分析，從目前的情況看，即使完成今年的稅收計(jì)劃，我縣的財(cái)政支出缺口將近7000萬(wàn)元，這還不包括義務(wù)教育的績(jī)效工資，如果市里績(jī)效工資方案批復(fù)下來(lái)，那么今年的財(cái)政支出缺口將高達(dá)1億多元。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的問(wèn)題，一方面要狠抓稅收征管，加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度，同時(shí)，要積極通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付改革來(lái)加強(qiáng)財(cái)政管理，節(jié)約資金，將有限的錢(qián)真正用在“刀刃”上，確保財(cái)政收支平衡。(二)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)參與，全力支持國(guó)庫(kù)集中支付改革國(guó)庫(kù)集中支付改革是針對(duì)全縣所有縣直部門(mén)，不針對(duì)
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