【正文】 驗(yàn)區(qū)精神高地系列研討活動(dòng)，創(chuàng)作一部以水西后期歷史為題材的電視連續(xù)劇，采寫一部反映試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展歷程的報(bào)告文學(xué)，創(chuàng)作試驗(yàn)區(qū)組詩組歌組曲，打造中國詩詞之鄉(xiāng)，編印一套文化叢書，出版一套籍作者詩歌、散文、小說、音樂、繪畫作品集，舉辦藉詩人詩歌創(chuàng)作研討會(huì)，組織開展文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)知名的作家、藝術(shù)家到開展采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，推廣“滾山珠”藝術(shù)的學(xué)習(xí)與傳承，打造好一臺(tái)以“滾山珠”為代表的系列民族文化演藝劇目，推進(jìn)一批文化工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，組織一批文化節(jié)慶活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制作一部形象宣傳片等等，都是實(shí)實(shí)在在的工程，都要求我們?cè)鷮?shí)實(shí)地開展工作才能見到實(shí)效。一是把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷解放思想、更新觀念。這是一次重大的制度創(chuàng)新，不僅意味著傳統(tǒng)財(cái)政管理模式的改變，更意味著理財(cái)理念、理財(cái)方式和理財(cái)手段要全面創(chuàng)新。還可以建立起實(shí)時(shí)監(jiān)控、核查處理、整改反饋、跟蹤問效的國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算單位每一筆資金的交易流向、流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。各單位要切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)和管理水平，認(rèn)真做好預(yù)算編制、零余額賬戶管理、資金支付及年終決算等工作。這項(xiàng)工作已全面展開，下一步的重點(diǎn)是要加以規(guī)范和完善。二是要拓寬政府采購領(lǐng)域。二是要加強(qiáng)政策宣傳。同志們，實(shí)施財(cái)政國庫管理制度改革，推行國庫集中收付，是建立現(xiàn)代化的財(cái)政國庫管理制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效率，預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)十分重要的工作。實(shí)行財(cái)政集中支付，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益的根本性措施。實(shí)施國庫集中收付，要以科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制為基礎(chǔ)。改變賬戶設(shè)置，這是實(shí)行國庫集中收付的基礎(chǔ)。只要符合預(yù)算要求，預(yù)算資金的支配權(quán)和使用權(quán)仍由各預(yù)算單位掌握，具體使用方向、項(xiàng)目開支均按預(yù)算確定的內(nèi)容執(zhí)行。實(shí)行財(cái)政集中收付制度后，取消了各單位的銀行賬戶，將改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的現(xiàn)象，把預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金真正統(tǒng)管起來，有計(jì)劃地組織、調(diào)度和調(diào)劑資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國庫集中支付制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)加快此項(xiàng)改革的責(zé)任感和緊迫感?！笔械谝淮吸h代會(huì)提出，要“闖”字當(dāng)頭，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的責(zé)任，突出以改革促發(fā)展，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)社會(huì)活力、加快民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快“三化同步”，完善公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋的民生保障機(jī)制，實(shí)施扶貧開發(fā)、加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，嚴(yán)格控制人口增長、提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)和改善環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村金融體制，堅(jiān)持“同心同行”、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)多黨合作共促發(fā)展等九個(gè)方面闖出新路子，在重要領(lǐng)域的改革取得明顯突破。結(jié)合實(shí)際，縣“高地辦”制定了《關(guān)于在全縣開展“構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)精神高地爭(zhēng)當(dāng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展先鋒”活動(dòng)的實(shí)施方案》，并對(duì)開展活動(dòng)進(jìn)行了責(zé)任細(xì)化分解。省委書記在試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過23年的發(fā)展探索，創(chuàng)造了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新精神，概括起來就是：‘著眼改善和提高人民生活水平，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干；立足客觀實(shí)際，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，敢闖敢試；弘揚(yáng)奮斗精神，百折不撓，堅(jiān)忍不拔’”。包括以上內(nèi)容在內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)精神是一個(gè)有機(jī)整體，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值，反映了歷史文化特征和試驗(yàn)區(qū)文化特質(zhì)，高揚(yáng)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，貫穿了社會(huì)主義榮辱觀所倡導(dǎo)的價(jià)值規(guī)范和道德追求，成為構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)精神高地的堅(jiān)固基石?；顒?dòng)的主要內(nèi)容分為兩個(gè)部分，一是“內(nèi)化于心”，二是“外化于形”。構(gòu)筑試驗(yàn)區(qū)“精神高地”就是構(gòu)筑全市各族人民精神文化的靈魂，是促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的動(dòng)力。（一）推行財(cái)政國庫管理制度改革，是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的客觀要求。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠集中在財(cái)政單一賬戶上，由財(cái)政部門對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地聚集財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，將財(cái)政資金主要用于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，用于解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正將公共資源分配到最需要的地方，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在支出符合預(yù)算和用款計(jì)劃的前提下，財(cái)政部門要盡量予以保證，不影響單位的資金使用。要在全面清理預(yù)算單位銀行賬戶的基礎(chǔ)上，建立由財(cái)政單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶五類賬戶構(gòu)成的單一賬戶體系，有效解決預(yù)算單位自行、分散、多重設(shè)置銀行賬戶以及由此產(chǎn)生的種