【正文】 間。財政、銀行、預算單位網(wǎng)絡聯(lián)通情況是制約軟件順利實施的一項重要因素，根據(jù)國庫集中支付改革的技術要求，我們經(jīng)過反復研究論證，先期投入一定的技術和財力購置必要的網(wǎng)絡設備，創(chuàng)建較強的硬件平臺，在較短時間內(nèi)進行了系統(tǒng)軟件及網(wǎng)絡的安裝與調(diào)試，為業(yè)務開展創(chuàng)造了運行安全、高速穩(wěn)定的支付網(wǎng)絡以及快速便捷的網(wǎng)絡平臺。收入收繳程序得到進一步規(guī)范，確保了預算內(nèi)收入直達國庫，取消了收入過渡戶。二是建立了規(guī)范的財政收入收繳程序框架。改革后，財政國庫單一賬戶體系建立。三年區(qū)級共實現(xiàn)國庫集中支付金額197172萬元，其中財政直接支付128870萬元，財政授權(quán)支付68262萬元，實撥支付40萬元。清理預算單位賬戶，對改革前所有賬戶的沉淀資金歸集到財政專戶，按照國庫改革的要求，全部建立了國庫單一賬戶體系。截止2009年6月，涉及到的改革部門有47個，預算單位154家，相關專項資金18項，有43個零余額單位安裝了支付系統(tǒng)終端。（一）實現(xiàn)了三個到位一是穩(wěn)步推進，納入范圍逐步到位。三年間，在上級領導以及相關部門的支持配合下，財政國庫管理的新框架初步建立，改革成果日漸顯著。自2003年起，長清區(qū)財政部門將預算編制和預算執(zhí)行相分離，設立了獨立的財政國庫業(yè)務。淺談財政國庫集中收付制度改革[J].沙洲職業(yè)技術學院學報，2005（6），張治國。參考文獻：。對于預算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。三是對預算單位的財務進行事后監(jiān)控。同時，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施。（3）完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制。（2）監(jiān)督關口前移，防患于未燃。同時，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財政資金安全。財政部門必須盡快完善內(nèi)控機制和外部監(jiān)督機制，以防范財政資金風險，確保財政資金安全。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時，積極開展非稅收入直繳財政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財政收入更加及時、足額地繳入國庫或預算外資金專戶。加大各項配套制度的改革力度。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應配套管理工作都應跟上，各預算單位也應轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強單位財務管理，提高會計的業(yè)務能力，適應新業(yè)務的變化。同時，也能加強國庫對預算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。部門預算是由各部門編制經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預算。三要細化部門預算編制。為了適應當前改革和發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有預算科目進行全面、合理的改革。要實現(xiàn)按當年批準的預算作為用款申請的依據(jù)，我國預算批準的時間必須提前到上年12月31日前。各級有關部門都要熟悉和掌握改革的指導思想和原則，堅持預算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會計核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責權(quán)限。國庫集中支付制度改革是一項新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預算單位的密切配合，需要上級部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。再者，零余賬戶支取的頻率較高，至于支取行為合不合理，應不應該支付，財政部門無法審定。預算單位常常從零余賬戶中支取數(shù)額較大的現(xiàn)金。（3）預算單位零余額賬戶支付存在的資金風險。因為財政授權(quán)給預算單位后，財政部門的監(jiān)督余地相對減小，給預算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財政資金提供了便利。（2）財政授權(quán)支付存在的資金風險。財政直接支付取消了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，方便快捷。在整合財政軟件系統(tǒng)、實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)資源共享方面，還有許多工作要做。1，信息系統(tǒng)建設不夠健全。其次，部門預算編制還需進一步細化。主要表現(xiàn)：一是由于實行了國庫集中收付制度，財政部門在簽發(fā)支付命令后，財政資金即由國庫直接支付給支出單位的商品或勞務供應者，財政部門成為掌握財政資金支付的最后環(huán)節(jié)，觸動了財政內(nèi)部部門職能的調(diào)整，財政部門的工作成倍增加，責任也加大了，一些同志存在抵觸情緒或畏難情緒。二、國庫集中收付制度改革存在問題分析但是，改革過程中許多工作還在不斷磨合，需要進一步完善。今年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。截至2007年底，中央所有部門及所屬9300多個基層預算單位實施了國庫集中收付制度改革；全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級，300多個地市，1300多個縣（區(qū)），超過23萬個基層預算單位實施了改革。改革方案中明確提出，我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。第三篇：淺析國庫集中收付制度改革淺析國庫集中收付制度改革一、國庫集中收付制度改革現(xiàn)狀及成效從2000年開始，我國政府開始著手推進國庫集中收付制度改革。要徹底進行國庫集中收付制度改革，不僅要繼續(xù)完善國庫集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機制，加強賬戶管理。對于預算單位提出的大額資金申請，財政部門要拒絕支付。三是對預算單位的財務進行事后監(jiān)控。同時，要做好以下幾方面工作：一是以電函等形式及時向收款人查問資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取補救措施。（3）完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制。（2）監(jiān)督關口前移，防患于未燃。同時，要規(guī)范與完善資金支付的操作程序，以確保財政資金安全。財政部門必須盡快完善內(nèi)控機制和外部監(jiān)督機制，以防范財政資金風險，確保財政資金安全。（1）建立內(nèi)控制度，規(guī)范操作程序。同時，積極開展非稅收入直繳財政工作，取消各單位非稅收入在收付中心的過渡賬戶，使財政收入更加及時、足額地繳入國庫或預算外資金專戶。加大各項配套制度的改革力度。國庫集中支付制度改革力度大，改革范圍廣，相應配套管理工作都應跟上，各預算單位也應轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方式，加強單位財務管理，提高會計的業(yè)務能力，適應新業(yè)務的變化。同時，也能加強國庫對預算支出的剛性約束，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督作用。部門預算是由各部門編制經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過的反映部門所有收入和支出的預算。三要細化部門預算編制。為了適應當前改革和發(fā)展的需要，必須對現(xiàn)有預算科目進行全面、合理的改革。要實現(xiàn)按當年批準的預算作為用款申請的依據(jù)，我國預算批準的時間必須提前到上年12月31日前。各級有關部門都要熟悉和掌握改革的指導思想和原則，堅持預算單位資金使用權(quán)、支出審批權(quán)和會計核算權(quán)“三不便”的原則，合理地規(guī)范各方面的職責權(quán)限。國庫集中支付制度改革是一項新生事物，涉及方方面面利益調(diào)整，需要各級黨委、政府的高度重視，需要人民銀行、代理銀行和預算單位的密切配合，需要上級部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。對不同類型的支出，分別實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。規(guī)范支出撥付程序。征收機關依法將所收的應繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶，或預算外資金財政專戶。繳款單位和繳款人依法直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。將收入由現(xiàn)行就地繳庫、集中繳庫、自收匯繳三種方式，簡并為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。（1）收入按新的政府收支分類標準分類。（5）經(jīng)省級人民政府批準或授權(quán)財政部門開設的特設專戶，用于特殊資金的支付和與國庫單一賬戶清算。（3）財政部門在商業(yè)銀行為預算單位開設零余額賬戶，用于辦理預算單位授權(quán)支付和與國庫單一賬戶清算。（1）財政部門在中國人民銀行開設國庫單一賬戶，設置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預算資金收支活動。，對國庫資金的監(jiān)督不力?！耙該芏ㄖА敝贫?，造成資金沉淀、財政支出信息失真。一、我國傳統(tǒng)的分散型國庫收付制度存在的弊端：，轉(zhuǎn)移、分散財政資金。國庫集中收付制度，就是將所有的政策性財政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財政支出必須由國庫直接支付。隨著財稅、金融、行政事業(yè)單位財務管理的制度改革不斷深化, 預算會計制度也應相應作出調(diào)整和修改以適應新形勢的發(fā)展。各部門領導要進一步重視和支持財務管理工作，在充分運用現(xiàn)代信息技術手段的同時，進一步加強財務管理，為順利實施改革試點提供必要的保證。改革前預算單位有賬戶、有會計、有出納，改革后會計在單位，出納在財政，崗位分設，形成一種制約機制，這是從單位內(nèi)部的相互制約變?yōu)樨斦皖A算單位間的相互制約。因此，改革不單單是財政部門的事情，而且是關系整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，各有關部門、單位要從大局意識出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變作風，加強領導，重視和支持財政國庫集中收付制度改革。（四）各部門、單位要切實加強財務管理。實行財政國庫集中收付后，所有收支都是通過操作現(xiàn)代工具實現(xiàn)的，應積極采取“送出去”或“請進來”的方式，抓好財政隊伍的建設培訓，通過學歷教育、業(yè)務培訓、參觀考察等多種形式，提高其綜合素質(zhì)。（三）加強財政隊伍建設，合理調(diào)配人力資源。在現(xiàn)實工作中,我縣財政部門的國庫股與預算股、行財股與社保股實質(zhì)上合二為一，人員只有=—=人，既要擔負繁重的財政性資金收支撥款、會計核算、資金調(diào)度、月旬報工作，又要擔負預算的匯審工作，同時還要應付一些突發(fā)性事件和中心工作，哪里還有時間全方位、深層次地對整個預算資金運動的連續(xù)過程及積累進行認真調(diào)查研究？因此對預算執(zhí)行情況分析只能是流于形式和表面的收支數(shù)據(jù)羅列，對政府決策提供的服務極其有限。隨著財政國庫集中收付制度的實施，新的財政資金繳撥方式正式運作，同時財政部門內(nèi)設機構(gòu)隨之調(diào)整變化，各內(nèi)設機構(gòu)的工作職責也發(fā)生變化，應重新界定和規(guī)范各內(nèi)設機構(gòu)的工作職責，合理調(diào)配人力資源,提高工作效率。財政與單位、銀行間支付程序可以更加規(guī)范一些，如取消支票的使用等，上下聯(lián)系配合加強一些，時間是可以適當縮短，是可以做到不影響單位用款的。實行國庫集中支付后，時間長，影響工程用