【正文】 量效益型科學(xué)發(fā)展道路。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。對于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)性事件，根據(jù)職責(zé)分工，快速反應(yīng)，核查事實，統(tǒng)一口徑，迅速穩(wěn)妥地發(fā)布信息。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，宣傳各級政府、各部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗，揭露、曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道重大案件的查處情況。進(jìn)一步完善和落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，重點加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理和食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂食物中毒事件。建立科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督檢查制度，加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生和質(zhì)量問題突出的食品等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工合作，形成合力，全面加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。市政府已成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進(jìn)展情況。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平提供有力保障（一）健全組織機(jī)構(gòu)。完善質(zhì)量投訴維權(quán)和仲裁鑒定網(wǎng)絡(luò)，暢通消費者質(zhì)量投訴和維權(quán)咨詢渠道。實施質(zhì)量違法“黑名單”制度，對列入“黑名單”的個人和單位，依法處理并向社會曝光，綜合運用各種有效措施使其退出市場。（六）健全質(zhì)量信用體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則，建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強(qiáng)、達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的公共檢測平臺，培育一批綜合實力達(dá)到國際先進(jìn)水平的檢驗機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層食品質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)、檢驗檢疫實驗室、疾控中心、流動食品檢測車等公益性質(zhì)量檢測服務(wù)平臺的建設(shè)發(fā)展，為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。（五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量公共檢測平臺建設(shè)。健全認(rèn)證認(rèn)可體系。建設(shè)完善計量檢測體系。加快完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。食品小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村辦集貿(mào)市場的監(jiān)管工作要堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、全民”的指導(dǎo)思想，實行“一取締（取締限期整改仍然無效的不具備保證衛(wèi)生安全基本條件的小作坊）、二轉(zhuǎn)產(chǎn)（對生產(chǎn)風(fēng)險食品加工小作坊，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品，違規(guī)者將予以依法處理）、三確認(rèn)（對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處列出名單，提交當(dāng)?shù)乜h級政府確認(rèn)后予以保留，并建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處的監(jiān)管范疇）、四到位（承諾到位、整改到位、培訓(xùn)到位、監(jiān)管到位）”工作措施，切實提高食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)水平。要把食品生產(chǎn)加工小作坊作為整治的重中之重。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)禁使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑生產(chǎn)加工等行為。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在全市范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題，積極開展集中整治行動，深化區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。要積極推行“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系”建設(shè)，從農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理和使用、種養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等方面加強(qiáng)管理，形成區(qū)域化的出口產(chǎn)品安全生產(chǎn)加工體系。進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度，加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為，嚴(yán)防有問題的商品進(jìn)出境，維護(hù)我市產(chǎn)品形象和國際聲譽(yù)，同時要嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)和疫病進(jìn)入我市。以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管，促進(jìn)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管，堅決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。構(gòu)成瀆職罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題。要嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要制定科學(xué)、合理的目標(biāo)管理體系，將質(zhì)量工作納入政府工作目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各級政府要在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。承擔(dān)法定檢驗任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)，必須依法及時完成檢驗項目，出具檢驗報告，確保檢驗結(jié)果及時、準(zhǔn)確。（三）強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲水水源地環(huán)境監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可。質(zhì)監(jiān)部門是質(zhì)量工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合管理工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要大力實施品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。企業(yè)要逐步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。凡生產(chǎn)銷售涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依法應(yīng)當(dāng)取得許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等資質(zhì)的，必須取得相關(guān)資質(zhì)后才能生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格履行法定質(zhì)量義務(wù)。當(dāng)前，尤其要貫徹落實好國務(wù)院《通知》和《特別規(guī)定》，切實做好食品等產(chǎn)品的安全工作，切實把各方的職責(zé)落實到位。各級各部門要充分認(rèn)識抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真扎實地做好各項工作，努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與人民群眾的期望相比仍然存在差距。近年來，在各級各部門和全社會的共同努力下，我市產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。從2005年起，每年組織一次食品安全工作綜合檢查，將檢查情況向區(qū)政府匯報。堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門加強(qiáng)食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，正確引導(dǎo)消費。區(qū)食品安全監(jiān)管部門與宣傳、文教、新聞機(jī)構(gòu)要密切配合，廣泛、深入開展食品安全宣傳教育。抓緊制定和實施《衢江區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）》，按照分階段目標(biāo)要求，做好落實與檢查工作。根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)布食品質(zhì)量安全警告或警示，限期進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。進(jìn)一步探索建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，并定期向社會發(fā)布。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。（六）加快食品安全信息體系建設(shè)。為保證評選活動的長期性和有效性，并真正起到市場帶動效應(yīng)，要求各有關(guān)部門對被推薦單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，成熟一批，推薦一批。開展食品安全“星級信用”單位評選活動。開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、市場化運作”的原則，加快推進(jìn)我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，抓緊研究提出檢驗檢測體系建設(shè)的具體意見。（四）加快食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。建立和完善舉報獎勵制度，在全區(qū)范圍實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑及時有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理，并積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用。區(qū)食品安全監(jiān)管部門要積極研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制和措施，促進(jìn)食品安全的法治化、規(guī)范化和制度化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。明確職責(zé)分工，加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國家和省政府規(guī)定的品種，實施強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實把好“生產(chǎn)源頭關(guān)”?！扒ф?zhèn)連鎖超市”工程的實施由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；“萬村放心店”工程由區(qū)工商局牽頭負(fù)責(zé)實施。積極構(gòu)筑“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”，規(guī)范農(nóng)村基層流通方式。同時，要充實基層執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。按照《浙江省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實施意見》（浙委辦〔2004〕53號）精神及省編委辦、省食品藥品監(jiān)督管理局制訂的《市縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建工作實施意見》，已組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全監(jiān)管和整治工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題，積極支持區(qū)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門開展工作，堅決防止地方保護(hù)主義傾向，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。同時，要深挖和查辦食品犯罪案件背后有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守等職務(wù)犯罪案件，重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。(五)依法查處食品安全犯罪案件，及時向社會公布，震懾違法犯罪分子。要加大對兒童、學(xué)生食品以及針對兒童、學(xué)生消費的各類小食品的整治力度，加強(qiáng)對學(xué)校周邊飲食店、食品店和小吃攤的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣兒童食品行為。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾