【正文】 始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化全過(guò)程管理，嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，有效遏制非法添加和濫用食品添加劑問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，深入開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。支持新聞媒體客觀公正報(bào)道食品安全事件，對(duì)提供食品安全案件重要線索的新聞媒體，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地、各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實(shí)”，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，促進(jìn)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職。各地要逐步完善批發(fā)市場(chǎng)豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類(lèi)水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。（十二）落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理制度。餐飲服務(wù)單位（包括中央廚房和甜品站）由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。食品加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，市、縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)并明確具體監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)予以積極支持。揭露、曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。各級(jí)財(cái)政要增加投入，切實(shí)解決各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用房和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備不足等問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾以及定位不合理的問(wèn)題。（五）嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。依法關(guān)閉不符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），取締非法設(shè)立、無(wú)證照家畜屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把好原料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高技術(shù)水平，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。建立涉及人身健康和安全的產(chǎn)品自檢制度和委托檢驗(yàn)制度，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和有條件的商業(yè)（食品）經(jīng)營(yíng)者要完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，建立檢驗(yàn)檢測(cè)室，對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等商品加強(qiáng)入市自檢；對(duì)涉及人身健康和安全但不能自檢的商品，經(jīng)營(yíng)者要抽樣送有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。要建立原輔材料、添加劑購(gòu)進(jìn)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬和備案制度，確保原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量做到溯源管理。完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展，關(guān)系我區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體形象。對(duì)反映比較集中的問(wèn)題，要逐一查實(shí)，及時(shí)澄清，不回避問(wèn)題。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的分析和對(duì)潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。在塊狀經(jīng)濟(jì)集聚地、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立集檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的公共檢測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系；搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)，制(修)訂快速反應(yīng)機(jī)制，涉及健康和安全的主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制；引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)把具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從重打擊并堅(jiān)決取締制假售假的源頭和窩點(diǎn)。嚴(yán)把餐桌關(guān)，強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。各監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為不制止、不處罰或相互推諉，造成不良后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。要定期評(píng)估分析本轄區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，查找主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩蝿?shì)不斷好轉(zhuǎn)。食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān)，不符合法律規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。針對(duì)存在問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，也是提升我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍。要充分利用區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室的平臺(tái)作用，在部門(mén)之間建立暢通的信息監(jiān)測(cè)及通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。組織推薦符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位、餐飲食堂開(kāi)展食品安全質(zhì)量承諾活動(dòng)，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全保證措施和責(zé)任制度，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展食品安全“星級(jí)信用”單位評(píng)選活動(dòng)。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)，實(shí)行檢測(cè)資源共享和檢測(cè)信息共享，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測(cè)。區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，在履行職能和行使權(quán)力的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，因不履行或不正確履行職責(zé)造成重大食品安全事故、重大損失或后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“準(zhǔn)入制度”。（二）加強(qiáng)區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。食品安全整治的重點(diǎn)區(qū)域是廣大農(nóng)村，要將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。區(qū)食品安全委員會(huì)制訂全區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓實(shí)施方案，通過(guò)整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，對(duì)不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子予以嚴(yán)懲。（三）工作原則。第一篇：衢江區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)衢江區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)政府各部門(mén)、有關(guān)單位：食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。進(jìn)一步落實(shí)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度；堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，在注重抓好專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，培育消費(fèi)信心。(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。(五)依法查處食品安全犯罪案件，及時(shí)向社會(huì)公布，震懾違法犯罪分子。按照《浙江省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦〔2004〕53號(hào)）精神及省編委辦、省食品藥品監(jiān)督管理局制訂的《市縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組建工作實(shí)施意見(jiàn)》，已組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國(guó)家和省政府規(guī)定的品種，實(shí)施強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好“生產(chǎn)源頭關(guān)”。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理，并積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用。由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，抓緊研究提出檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的具體意見(jiàn)。為保證評(píng)選活動(dòng)的長(zhǎng)期性和有效性，并真正起到市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)，要求各有關(guān)部門(mén)對(duì)被推薦單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，成熟一批，推薦一批。進(jìn)一步探索建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的典型案件，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。凡生產(chǎn)銷(xiāo)售涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)是質(zhì)量工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合管理工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。構(gòu)成瀆職罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)禁使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑生產(chǎn)加工等行為。建設(shè)完善計(jì)量檢測(cè)體系。（六）健全質(zhì)量信用體系。市政府已成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。進(jìn)一步完善和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理和食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂食物中毒事件。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。各地各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，切實(shí)增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，解決好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。實(shí)行企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)好的企業(yè)，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，要依法處理，同時(shí)列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)工藝進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或復(fù)印件的產(chǎn)品，要責(zé)令下架，