【正文】 員，抓緊在農(nóng)村和社區(qū)建立一支群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍，做好監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全區(qū)范圍實(shí)行統(tǒng)一的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報(bào)渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性?！叭罕姳O(jiān)督網(wǎng)”由區(qū)工商局、區(qū)消協(xié)牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。（四）加快食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。充分發(fā)揮有關(guān)部門現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)，實(shí)行檢測資源共享和檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測。由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，抓緊研究提出檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的具體意見。（五）加快食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全“星級信用”單位評選活動(dòng)。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作”的原則，加快推進(jìn)我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。力爭用3年左右時(shí)間，逐步建立起適合我區(qū)實(shí)際情況的食品安全信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。區(qū)食品安全委員會(huì)要在市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展肉類、糧食、兒童食品3個(gè)行業(yè)食品安全信用建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)管信用檔案，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上逐步在全區(qū)推開。開展食品安全“星級信用”單位評選活動(dòng)。組織推薦符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位、餐飲食堂開展食品安全質(zhì)量承諾活動(dòng)，簽訂食品安全責(zé)任書，落實(shí)安全保證措施和責(zé)任制度，并在此基礎(chǔ)上開展食品安全“星級信用”單位評選活動(dòng)。為保證評選活動(dòng)的長期性和有效性，并真正起到市場帶動(dòng)效應(yīng)，要求各有關(guān)部門對被推薦單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，成熟一批，推薦一批。各部門對承諾單位和星級單位要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行退出機(jī)制，促進(jìn)行為自律。（六）加快食品安全信息體系建設(shè)。提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息是做好決策的基礎(chǔ)，各部門要加強(qiáng)食品安全信息的管理和利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合信息的收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，并定期向社會(huì)發(fā)布。要充分利用區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室的平臺(tái)作用，在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測及通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。進(jìn)一步探索建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。質(zhì)監(jiān)和工商部門，要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行抽檢。根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)布食品質(zhì)量安全警告或警示，限期進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。（七）繼續(xù)深入實(shí)施食品放心工程，推進(jìn)食品放心工程綜合評價(jià)工作的開展。抓緊制定和實(shí)施《衢江區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）》，按照分階段目標(biāo)要求，做好落實(shí)與檢查工作。（八）加大宣傳教育力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。區(qū)食品安全監(jiān)管部門與宣傳、文教、新聞機(jī)構(gòu)要密切配合，廣泛、深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實(shí)提高人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門加強(qiáng)食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，正確引導(dǎo)消費(fèi)。區(qū)政府責(zé)成區(qū)食品安全委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門抓好本意見的落實(shí)工作。從2005年起，每年組織一次食品安全工作綜合檢查，將檢查情況向區(qū)政府匯報(bào)。二○○五年七月八日附件：第二篇：莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實(shí)施意見莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的實(shí)施意見[莆田市人民政府網(wǎng)]20080117 10:30:00字體顯示：大 中 小莆政綜〔2007〕223號各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作通知的意見》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系城市形象。近年來，在各級各部門和全社會(huì)的共同努力下，我市產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的地方對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還不夠重視，監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)、誠信意識(shí)淡薄，生產(chǎn)條件簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量不能有效保證，個(gè)別企業(yè)甚至制假售假和逃避檢查監(jiān)管；一些產(chǎn)品質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、可靠性不強(qiáng)，特別是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在一定安全隱患。我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與人民群眾的期望相比仍然存在差距。針對存在問題，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，也是提升我市企業(yè)競爭力的迫切需要。各級各部門要充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、強(qiáng)化責(zé)任，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是各級政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責(zé)任。當(dāng)前，尤其要貫徹落實(shí)好國務(wù)院《通知》和《特別規(guī)定》，切實(shí)做好食品等產(chǎn)品的安全工作，切實(shí)把各方的職責(zé)落實(shí)到位。（一）強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格履行法定質(zhì)量義務(wù)。企業(yè)必須按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口不符合法定要求的產(chǎn)品。依法應(yīng)當(dāng)取得許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等資質(zhì)的，必須取得相關(guān)資質(zhì)后才能生產(chǎn)經(jīng)營。對使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān)，不符合法律規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。凡生產(chǎn)銷售涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。企業(yè)要逐步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。（二）進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門的職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門是質(zhì)量工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合管理工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可。建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政供水水質(zhì)安全衛(wèi)生的監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲水水源地環(huán)境監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)通報(bào)情況，密切協(xié)作，互相支持，形成工作合力，共同抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。（三）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法開展產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測工作，對出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。承擔(dān)法定檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須依法及時(shí)完成檢驗(yàn)項(xiàng)目，出具檢驗(yàn)報(bào)告，確保檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確。（四）切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。各級政府要在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。要定期評估分析本轄區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要組織做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布信息，消除事件影響。要制定科學(xué)、合理的目標(biāo)管理體系，將質(zhì)量工作納入政府工作目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，產(chǎn)品安全工作實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，由行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人員在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接責(zé)任，建立并落實(shí)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作責(zé)任追究制。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題。各監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為不制止、不處罰或相互推諉，造成不良后果的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成瀆職罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管（一）堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管，促進(jìn)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。嚴(yán)把貨架關(guān)，全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳制度，對所有食品經(jīng)營戶實(shí)行實(shí)名登記制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通