【正文】 次中層職位競爭上崗，明確參加競爭的人數(shù)與職數(shù)之比不少于1：。解放思想，積極參與。對不能如期完成這項工作任務(wù)的部門，要向市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況。各部門各單位要嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革及相關(guān)的紀律規(guī)定，確保這次競爭上崗規(guī)范、有序地進行。方案審批之后，各部門、各單位要將批準的競爭上崗方案在本單位內(nèi)部公布，并做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)廣大干部積極參加。因此，在全面推進市級機關(guān)中層職位競爭上崗的具體實施過程中，要注意區(qū)別情況，搞好分類指導(dǎo)，不搞一刀切。競爭上崗涉及諸多環(huán)節(jié)，各單位要精心制定方案，認真抓好各個環(huán)節(jié)的實施工作。市級機關(guān)各部門、各單位要充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要成立中層職位競爭上崗工作班子，由市直機關(guān)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，工作人員要抽調(diào)本單位不參加上崗的思想作風(fēng)好、公道正派、組織紀律觀念強、綜合素質(zhì)高的同志，具體負責(zé)本單位競爭上崗的組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市委組織部，由市紀委(監(jiān)察局)、市委辦公室、市委組織部、市人事局、教育局、公安局等相關(guān)部門的負責(zé)同志組成，具體負責(zé)全市市級機關(guān)中層職位競爭上崗工作方案的審批、情況通報、信息傳遞等組織實施工作。建立組織，明確職責(zé)。三、精心組織，確保市級機關(guān)中層職位競爭上崗工作順利進行在市級機關(guān)中層職位實行競爭上崗，政策性強，涉及面寬，對機關(guān)工作和建設(shè)有著直接的影響，干部群眾十分關(guān)注。筆試、民主測評、面試、考察滿分均為100分，其中，筆試、民主測評在總成績中各占20%，面試、考察在總成績中各占30%，有基層被服務(wù)對象參加民主測評的，則民主測評占30%，面試占20%。對一些沒有擔(dān)任過中層職務(wù)干部的考察，要從實際擔(dān)任的職務(wù)出發(fā)，突出崗位要求，注重對潛能的考察，考察是否具備擔(dān)當競崗職位的基本素質(zhì)，有無進一步發(fā)展的潛力。第四，是考察。主要由各單位測試參加競爭上崗人員分析、解決問題的能力、臨場應(yīng)變能力、邏輯思維能力、語言表達能力，以及對所競爭職位的了解、勝任程度等。其它單位是否邀請被服務(wù)對象參加測評，由各單位決定。部分與基層工作接觸較多的單位還要邀請被服務(wù)對象的代表參加。民主測評由各單位自行組織，采取量化打分、無記名投票的方式對參加競爭上崗的人員進行測評。第二，是民主測評。因病因公缺考的，將在10月底前組織一次補考。筆試的內(nèi)容主要包括馬克思主義基礎(chǔ)理論、鄧小平理論、江澤民同志“七一”重要講話、行政管理知識、法律基礎(chǔ)知識、語文基礎(chǔ)與公文寫作以及時事政策等7個方面，都是作為國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員應(yīng)該掌握的一些基本內(nèi)容。這是大家最關(guān)心的，也是這次競爭上崗中每一位競爭者都要過的一個門坎。正確把握競爭上崗的主要內(nèi)容。一般情況下，凡是多數(shù)群眾不擁護的，不得任用。實行競爭上崗的單位，可根據(jù)具體職位要求，附加其他任職資格條件。對競爭落崗的，其原任職時間累計在兩年以上的，保留原職級待遇。具體操作中，各單位可根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)的實際情況，作適當調(diào)整。新參加中層正職職位競爭的同志，其年齡一般應(yīng)在40周歲以下?，F(xiàn)任中層職位的干部參加競爭上崗的年齡，男同志要在53周歲以下，即1948年1月1日以后出生的。機關(guān)工作人員跨部門參加競爭上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。對經(jīng)過競爭取得上崗資格的，可繼續(xù)擔(dān)任中層職務(wù)，其人事、工資關(guān)系等維持原狀不變。在這次競爭中，對少數(shù)已在機關(guān)擔(dān)任中層職務(wù)的非國家公務(wù)員，本著尊重歷史和現(xiàn)實、維護穩(wěn)定、逐步消化的原則，由各單位根據(jù)工作需要和職數(shù)情況確定是否同意報名參加競爭。參加競爭上崗的人員，必須具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。競爭上崗原則上在本部門、本單位國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員中進行。其中，涉及黨和國家重要機密不宜采取競爭上崗的職位，以及單位領(lǐng)導(dǎo)兼任中層職位的，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任或從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)后任副主任科員及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員擔(dān)任中層職位的，不進行競爭上崗。其中，已經(jīng)進行競爭上崗、但任(聘)期未滿的單位和因人數(shù)太少形不成競爭的單位，報經(jīng)市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，可暫緩進行。正確把握競爭上崗的范圍和條件。干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。在實行競爭上崗過程中，要結(jié)合實際，依據(jù)競爭人員的總成績，擇優(yōu)確定人眩第四，要堅持群眾參與和群眾公認的原則。同時，人選不得搞“內(nèi)定”，要讓所有同志都站到同一起跑線上，依據(jù)自己的意愿，按照規(guī)定的程序和要求，充分展示自己的真才實學(xué)，接受組織和群眾的評判與挑眩競爭，主要體現(xiàn)在自身綜合素質(zhì)和平時工作表現(xiàn)上，是識別干部真實水平和工作實績的試金石。平等，就是要做到機會均等，條件平等。公開的實質(zhì)就在于提高這項工作的透明度。從各地的實踐和我市前一階段開展競爭上崗的情況看，競爭上崗之所以深入人心，得到廣泛的認可和擁護，根本的原因就在于，競爭上崗較好地體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。要鼓勵年輕干部積極參與競爭，堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想，把一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層崗位上來。因為它只是從一定側(cè)面反映了一個人的基本素質(zhì)，還不能完全反映干部平時的德才表現(xiàn)和工作實績。衡量一個干部的德和才，既要看他在這次競爭上崗過程中的表現(xiàn)，更要看他貫徹黨的基本路線和實際工作中的一貫表現(xiàn)和主要實績。實行競爭上崗，必須按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，切實把那些德才兼?zhèn)?、實績明顯、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。具體實施中，要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，認真研究確定競爭上崗方案，具體人選要在履行競爭上崗各項程序的基礎(chǔ)上，由黨委(黨組)集體研究確定，并按規(guī)定的管理權(quán)限報批和決定任命，確保黨管干部原則落到實處。只有堅持黨管干部原則，落實黨的干部路線，才能保證干部工作的正確方向。在實行機關(guān)中層職位競爭上崗中，主要堅持四條原則：第一，要堅持黨管干部的原則。競爭上崗包括制定方案、審批方案、公布方案、報名確認、考試、民主測評、考察、初定人癬任前公示、決定任命等基本環(huán)節(jié)。這次市級機關(guān)中層職位競爭上崗，原則上采取任職資格競爭方式，只競爭中層正、副職職位的任職資格，不涉及具體職位。競爭上崗是一種以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為主要特征的干部選拔任用方法。因此，我們要把這次競爭上崗與干部年輕化工作結(jié)合起來，把選擇任用干部與培養(yǎng)開發(fā)人才結(jié)合起來，把培養(yǎng)后備干部與建立后備干部隊伍結(jié)構(gòu)起來，通過競爭上崗，全面貫徹黨的干部“四化”方針。加快中層干部的年輕化的進程，不僅有利于改善機關(guān)中層干部結(jié)構(gòu)，而且可以為機關(guān)局級后備干部培養(yǎng)奠定良好基矗這次市委、市政府基于機構(gòu)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的客觀需要，對達到一定年齡的機關(guān)中層正職，將分別根據(jù)政策規(guī)定，經(jīng)過考察，解決副主任科員，這是市委、市政府對老同志的工作的肯定，體現(xiàn)了組織對老同志政治上的關(guān)心。某些部門中層干部年齡普遍老化。目前，市級機關(guān)中層干部占機關(guān)干部總數(shù)的25%，%，35歲以下的僅占19%。與此同時，我們要看到，市級機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)存在著明顯的不合理性，主要是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。當然，在市級機關(guān)中層干部中，也有極個別同志大局觀念不強，服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不實，群眾公論較差。有的同志克服個人和家庭的種種困難和不利因素，顧全大局，恪盡職守，敬業(yè)奉獻，等等。有的同志能力很強，水平很高，但由于單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)所限和工作需要失去了提拔的機會，現(xiàn)在甘當人梯，積極培植新人，支持年輕干部工作。機關(guān)中層干部是機關(guān)干部隊伍中的一支骨干力量、中堅力量，他們往往沖在工作的第一線，處在矛盾的焦點上，所付出的辛勞和承擔(dān)的責(zé)任，是大家有目共睹的，他們在機關(guān)工作中發(fā)揮了十分重要、不可或缺的作用。再次，實行競爭上崗，是優(yōu)化市級機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)的必然要求。有益于推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，進一步提高工作效率，最終達到機關(guān)機構(gòu)改革的目的。不言而喻，競爭上崗將發(fā)揮積極的導(dǎo)向和示范作用，有利于激發(fā)廣大機關(guān)干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)。實行競爭上崗，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，為干部展示自己的才能提供了機遇，使那些符合條件、有志于為黨和人民擔(dān)當更大責(zé)任的人，獲得一試身手、一比高低的平等機會。實行競爭上崗，把大家放在同一起跑線上，接受考驗和篩選，除了年齡原因和工作需要之外，干部的上下去留，取決干部平等競爭的結(jié)果，通過科學(xué)民主、認真過細的工作，真正使上者當之無愧，下者心平氣順。在目前進行的“三定”工作中，我們要通過競爭上崗來消除機關(guān)干部可能出現(xiàn)的種種疑慮。根據(jù)南通市批準的方案，我市市級機關(guān)中層干部職數(shù)有明確的要求。這次市級黨政機關(guān)機構(gòu)改革的根本目的在于轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制和運行機制。因此，實行競爭上崗，不僅是上級的要求，大勢所趨，而且是干部人事制度改革的內(nèi)在要求，實際工作的現(xiàn)實需要。實行競爭上崗，變“封閉式選人”為“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人，開創(chuàng)了選人用人的民主化新路子。市檢察院、法院、公安局、廣電局、勞動和社會保障局等單位也進行了中層職位的競爭上崗工作，取得明顯成效。早在1987年，我市就以競爭的方式，公開選拔了市外經(jīng)委主任、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)的負責(zé)人和駐京辦事處主任等一批領(lǐng)導(dǎo)干部。在市級黨政機關(guān)機構(gòu)改革中，結(jié)合我市實際，市委、市政府出臺了《市級黨政機關(guān)機構(gòu)改革的實施意見》及相關(guān)政策規(guī)定，這次市委組織部、市人事局聯(lián)合下發(fā)《通州市市級機關(guān)中層職位競爭上崗實施細則(試行)》，這是我們開展競爭上崗的重要政策依據(jù)。近年來，中央、省和南通市相繼出臺了一系列政策規(guī)定。實行競爭上崗是健全干部能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)新機制的重要舉措，可以進一步開闊選人