【正文】 今天召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員大會(huì)，這是繼市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)之后召開(kāi)的一個(gè)專題研究部署競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的重要會(huì)議。會(huì)議結(jié)束時(shí)，葛亮市長(zhǎng)將作重要講話。干部人事制度改革既是體制創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容，也是體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要組織保證。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大機(jī)關(guān)干部要有充分的認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到這次市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗中來(lái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，對(duì)干部人事制度進(jìn)行適應(yīng)性改革勢(shì)在必行。在黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是中央的統(tǒng)一規(guī)定和部署。這次機(jī)構(gòu)改革，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)文件，明確規(guī)定：“各級(jí)地方政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位，原則上都應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定人?！边@是對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的明確要求。這幾年，市委對(duì)改革干部人事制度、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作一直十分重視，在黨政機(jī)關(guān)干部任用上大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。1998年以來(lái)，我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行中層干部聘任制過(guò)程中，較大規(guī)模地開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。這幾年的探索表明，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立了干部能上能下的新機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“要我干”為“我要干”，形成了機(jī)關(guān)干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的新風(fēng)貌。其次，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個(gè)重要方面，同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革還包括轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，搞好人員分流，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等內(nèi)容。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為主要特征的選人用人方式，建立選人用人新機(jī)制，既是這次機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是機(jī)構(gòu)改革的根本目的，同時(shí)，更是對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行定員定崗的一種正確選擇。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，能有效地避免和克服用人上憑印象、看關(guān)系、講交情、論親疏決定干部變動(dòng)去留的問(wèn)題，防止和克服定員定崗工作中的不良傾向，做到公平公正?？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)上崗是選人用人上的一個(gè)進(jìn)步，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，是一個(gè)切實(shí)有效、現(xiàn)實(shí)可行的好辦法，它對(duì)工作者利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的形象也有利。機(jī)關(guān)干部要想有更大的發(fā)展，要想為國(guó)家、為人民作出更大的貢獻(xiàn)，就要在提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面下工夫，把時(shí)間和精力進(jìn)一步集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓進(jìn)取，勤奮工作，創(chuàng)出實(shí)績(jī)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力上來(lái)。有助于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立嶄新的機(jī)關(guān)形象。這項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，必見(jiàn)成效。這幾年，市級(jí)機(jī)關(guān)干部在全市兩個(gè)文明建設(shè)，特別是重點(diǎn)工作推進(jìn)中，作出了重大貢獻(xiàn)。其中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型：有的同志十幾年如一日立足本職，無(wú)怨無(wú)悔，扎實(shí)工作。有的同志專心研究業(yè)務(wù)，不僅成為本職工作的行家里手，而且所在科室負(fù)責(zé)的工作在南通市乃至全盛全國(guó)名列前茅，代表了所在單位以及通州的形象。他們是新時(shí)期黨政干部的楷模，他們的敬業(yè)精神、工作干勁和工作業(yè)績(jī)令人敬佩，值得廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。從總體上看，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍是好的，市委、市政府對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部的工作是滿意的。其中，機(jī)關(guān)中層干部年齡結(jié)構(gòu)老化、職數(shù)偏多成為一個(gè)普遍而突出的問(wèn)題。有的部門科室人員幾乎全部是科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)，沒(méi)有辦事員。因此，從總體上看，我市機(jī)關(guān)干部進(jìn)入了整體上新老交替的階段。希望這些同志充分理解組織的意圖，以積極的姿態(tài)對(duì)待這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)，在個(gè)人工作變動(dòng)后搞好傳幫帶，支持、配合年輕同志的工作，繼續(xù)為全市兩個(gè)文明建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。二、明確要求，認(rèn)真做好市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作這次市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策和機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人渠道，優(yōu)化用人方式，促使德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部的進(jìn)取精神，增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的生機(jī)活力，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全面建設(shè)寬裕的小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明大市，在蘇中率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供組織人事保證。從本質(zhì)上講，它是對(duì)傳統(tǒng)的干部選拔任用制度的改革與完善，是在干部選拔任用的選人環(huán)節(jié)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如果單位條件許可，也可直接進(jìn)行具體職位競(jìng)爭(zhēng)。在具體實(shí)施過(guò)程中，必須重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：必須正確把握競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本原則。黨管干部原則是我國(guó)干部人事工作的根本原則。在競(jìng)爭(zhēng)上崗整個(gè)過(guò)程中，必須始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事，切實(shí)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中的重大問(wèn)題由黨委(黨組)集體研究確定。第二，要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。實(shí)施過(guò)程中，既要防止重德輕才的傾向，又要防止重才輕德的傾向。值得注意的是，在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗中，考試成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為擇優(yōu)選定任用人選的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)。因此在競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參加競(jìng)崗的人員德、能、勤、績(jī)的考察，妥善處理好考試成績(jī)與考察考核的關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高選拔任用干部的準(zhǔn)確性。第三，要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。能否落實(shí)好這一原則，也是決定這次競(jìng)爭(zhēng)上崗是否成功的關(guān)鍵。實(shí)施過(guò)程中，要把所有競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)的程序、辦法、過(guò)程和結(jié)果全部公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)。要設(shè)法讓符合任職條件的每一位同志都報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，一試身手。擇優(yōu)，是競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本要求和根本目的。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅要廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的同志參加競(jìng)爭(zhēng)，而且要充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，真正落實(shí)好群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各部門、各單位要通過(guò)多種形式充分聽(tīng)取群眾對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)同志的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，切實(shí)把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾能夠運(yùn)用共同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評(píng)判，確保選準(zhǔn)用好干部。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，原則上要求市級(jí)機(jī)關(guān)所有單位都必須進(jìn)行。這次競(jìng)爭(zhēng)的職位，主要是指市級(jí)機(jī)關(guān)中層正、副職職位。另外，建黨委的單位中紀(jì)委副書記職位也不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)的職位，本部門、本單位無(wú)合適人選，或人選少形不成競(jìng)爭(zhēng)的職位，經(jīng)市競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可面向本系統(tǒng)或跨部門組織競(jìng)爭(zhēng)選拔。機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，一般應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員或參照(依照)管理機(jī)關(guān)工作人員身份。一般應(yīng)在本單位行政編制有空額的前提下，由用人單位和本人所在單位協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后，決定是否參加用人單位中層職位的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)落崗的，一律回原單位工作。參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員必須具有大專以上學(xué)歷，近三年來(lái)考核評(píng)為稱職以上等次。女同志要在50周歲以下，即1951年1月1日后出生的。新參加中層副職職位競(jìng)爭(zhēng)的年齡一般在35周歲以下。在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，對(duì)因超齡未參加競(jìng)崗或年齡達(dá)50周歲以上，本人自愿、單位黨委(黨組)同意不參加競(jìng)崗的，保留原職級(jí)待遇，對(duì)其中各方面素質(zhì)較好的原中層正職，市委將按照有關(guān)規(guī)定明確為副主任科員。對(duì)符合競(jìng)崗條件而不報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)的，原職級(jí)待遇不予保留。這次機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，市委組織部、市人事局制定的《通州市市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確了有關(guān)條件，各單位要按照《實(shí)施細(xì)則(試行)》要求抓好落實(shí)，具體操作過(guò)程中，如出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示。要把群眾的評(píng)價(jià)作為干部升降去留的重要依據(jù)，使群眾公認(rèn)原則在競(jìng)爭(zhēng)上崗中得到全面貫徹和充分體現(xiàn)。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施階段主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：第一，是筆試。市里在按照上級(jí)要求設(shè)計(jì)這個(gè)門坎的時(shí)候，已充分考慮到了我們機(jī)關(guān)干部的實(shí)際情況。為了保證筆試的公正性，這次考試由省考試中心命題、制卷、閱卷，10月21日全市參照高考的要求統(tǒng)一組織進(jìn)行，凡是參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的同志都不得接觸考務(wù)工作。筆試的問(wèn)題，大家既要重視，又要放心，這個(gè)門坎必須過(guò)，但我相信絕大多數(shù)同志都能通過(guò)。主要是了解單位群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人員的德才評(píng)價(jià)，反映群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人員的認(rèn)可程度。參加民主測(cè)評(píng)的人員為本單位全體干部、職工(包括參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員)。這次市里確定農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、教育局、計(jì)生委、公安局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、廣電局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局等12個(gè)單位必須邀請(qǐng)被服務(wù)對(duì)象代表參加民主測(cè)評(píng)。第三，是面試。每位競(jìng)爭(zhēng)者一般要進(jìn)行競(jìng)崗演講，介紹本人的工作經(jīng)歷、參加競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)、不足和工作思路，然后回答相關(guān)提問(wèn)?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)。考察組成員一般由各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合素質(zhì)較好、不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員中挑選，經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究確定。凡是民主測(cè)評(píng)、考察成績(jī)有一項(xiàng)達(dá)不到60分的，取消任職資格。因此，各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)工作，精心組織，保證市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的順利、有序進(jìn)行。為了認(rèn)真組織實(shí)施中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，市委、市政府成立了市競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由葛亮市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，我和陳勇書記、曹斌副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作、研究制定有關(guān)政策規(guī)定。辦公室下設(shè)秘書、政策咨詢、紀(jì)律監(jiān)督、考務(wù)、安全保衛(wèi)、聯(lián)絡(luò)6個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。制定方案，認(rèn)真實(shí)施。由于這次市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，有合并的、有重組的、有新設(shè)立的、還有保留的，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的實(shí)際情況也不盡一致。各部門、各單位要按照《通州市市級(jí)機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則(試行)》和這次市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中市批準(zhǔn)的“三定”方案要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案，明確競(jìng)爭(zhēng)的職位、職數(shù)、范圍、條件、方法、步驟及具體實(shí)施時(shí)間等，在此基礎(chǔ)上，將擬定的實(shí)施方案報(bào)市競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得實(shí)施。各部門、各單位要按照市競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，積極組織競(jìng)崗者參加市里組織的統(tǒng)一考試，認(rèn)真組