【正文】 業(yè)城市。所謂規(guī)劃，就是由政府組織制定城鎮(zhèn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并以此為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)適度集中，成片開(kāi)發(fā)，連帶發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及的點(diǎn)多面廣，這一工作必須由政府來(lái)組織實(shí)施。（一）政府規(guī)劃調(diào)控是紅果城鎮(zhèn)化規(guī)范有序進(jìn)行的前提規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的航標(biāo)，它不僅要解決建設(shè)一個(gè)什么樣的城鎮(zhèn)的問(wèn)題，而且還要解決如何建設(shè)的問(wèn)題。五保戶實(shí)現(xiàn)集體供養(yǎng)。按照土地統(tǒng)征規(guī)定，及時(shí)、足額、高價(jià)發(fā)放農(nóng)民口糧。全縣職工做到應(yīng)保盡保，本地職工參保率達(dá)60%以上。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用失地農(nóng)民，適當(dāng)放寬招用條件（年齡、文化程度等）。縣政府定期組織農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)本地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。妥善解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，既是城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也是縣政府執(zhí)政為民理念的具體實(shí)踐。大力完善社會(huì)保障體系。并積極組織和動(dòng)員廣大人民群眾參與到文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的工作中來(lái)。購(gòu)置了灑水車、垃圾車、城管巡邏車等先進(jìn)的裝備。在加強(qiáng)城市管理方面，紅果開(kāi)發(fā)區(qū)先后出臺(tái)了《紅果綜合管理若干規(guī)定》、《紅果戶外廣告管理規(guī)定》、《紅果市民守則》等若干城市管理制度。在改善生活環(huán)境方面，建自來(lái)水廠（兩座）、垃圾填埋場(chǎng)（一個(gè)）、220kv變電站（1座）、110KV變電站（1座）、35KV變電站（4座）、圖書(shū)館（1座）、星光之家（一棟）、電視臺(tái)、大型購(gòu)物商場(chǎng)（5個(gè)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（2個(gè)）；實(shí)施了一系列“美化、亮化、綠化”工程。在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面,先后投資興建了迎旭住宅小區(qū)、盤江煤電（集團(tuán)）公司總醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、紅果鎮(zhèn)醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院。建成了自來(lái)水廠、火力發(fā)電廠，12萬(wàn)伏變電器增容一倍，程控電話裝機(jī)量大幅度提高，電話主線普及率達(dá)到22線/百戶。全鎮(zhèn)完成拆遷建筑面積20多萬(wàn)平方米。合理安排廣場(chǎng)、體育管、客車場(chǎng)等公共設(shè)施，以50米大街、民湖大道、眾志路為中心向周邊擴(kuò)散逐步把建成區(qū)擴(kuò)大到15平方公里。盤縣（紅果）在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中形成了政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、企業(yè)投資建設(shè)的“政府推動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)”的獨(dú)特發(fā)展思路，確立了“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人共同投資建城。盤縣玉龍種業(yè)和貴州六盤水玉祥風(fēng)味食品業(yè)成為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盤縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。盤縣注重農(nóng)業(yè)投入，重視農(nóng)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展“一優(yōu)、兩高、三省”高效農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新體系，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，烏洋芋、無(wú)公害蔬菜、水果、種草養(yǎng)羊等4個(gè)效益農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。依托優(yōu)勢(shì)的旅游資源，以紅色旅游為契機(jī)，把盤縣打造成為避暑度假與休閑旅游、洞穴科學(xué)考察與探險(xiǎn)、自然風(fēng)光與歷史文化及民族文化相結(jié)合的生態(tài)旅游重要基地，貴州西部旅游和云南東部旅游開(kāi)發(fā)的中間驛站及旅游熱點(diǎn)地區(qū)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、生活環(huán)境、城市管理和社會(huì)保障等城市建設(shè)的各個(gè)方面都取得了較大的進(jìn)展。盤縣人憑著一股敢為人先的精神，走出了一條具有盤縣特色的農(nóng)村工業(yè)化之路，進(jìn)而以工業(yè)化為動(dòng)力,有力地帶動(dòng)了城市化的持續(xù)發(fā)展。2007年，我縣繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，%，1—，%，%。下轄9個(gè)社區(qū)、14個(gè)行政村，人口11萬(wàn)，其中常住人口8萬(wàn)，流動(dòng)人口3萬(wàn)。一、盤縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和特點(diǎn)盤縣縣城(紅果)座落于滇、黔兩個(gè)省會(huì)城市之間的中點(diǎn)上，貴昆鐵路盤西支線、水柏鐵路、南昆鐵路威紅支線和GZ65號(hào)國(guó)道主干線、320國(guó)道通過(guò)。這乃是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口、解決人地矛盾的根本之舉。在我們這樣一個(gè)有9億農(nóng)民生活在農(nóng)村、人地矛盾特別突出的農(nóng)業(yè)大國(guó)搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整，走工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的道路。（曲宗琪）第四篇：關(guān)于推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考張忠陽(yáng)〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了盤縣城關(guān)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及加快城鎮(zhèn)化需解決的主要問(wèn)題，提了推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化的對(duì)策建議。按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、高效果的工作標(biāo)準(zhǔn)，4月底已全面完成今年的城區(qū)綠化再提升工程，7月底，完成所有創(chuàng)建省級(jí)園林城市資料的整理及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大縣城創(chuàng)建力度，著力改善市容市貌。繼續(xù)加大“三違”查處力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。編制洛神湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。目前建設(shè)各項(xiàng)工作均在有序推進(jìn)之中。第三篇：(20110517)東阿縣加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?hào)|阿縣加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程本報(bào)訊2011年是東阿縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展之年。探索市政公用事業(yè)投資體制改革，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)?！笆濉睍r(shí)期，要認(rèn)真研究解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。五是資金問(wèn)題。對(duì)于人口多、經(jīng)濟(jì)總量大的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要研究解決其“責(zé)大權(quán)小”的問(wèn)題，積極探索“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，理順管理體制，提高行政效率。這種分離，在中小城市和小城鎮(zhèn)邁的步子可以大一些，在特大城市，由于城市容量等因素制約，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。”目前，全國(guó)已有十多個(gè)省（市）出臺(tái)以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革，正逐步建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來(lái)源）為戶口準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)發(fā)生變化，相應(yīng)的戶籍、住房、教育及社會(huì)保障制度等配套改革就需要跟進(jìn)。三是戶籍制度問(wèn)題。應(yīng)維護(hù)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性，未經(jīng)法定程序，不得隨意調(diào)整，就是對(duì)經(jīng)過(guò)中期評(píng)估或經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況發(fā)生重大變化而確需調(diào)整規(guī)劃的，也必須符合法定程序，維護(hù)規(guī)劃的穩(wěn)定性。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要“科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”。要警惕形式上的“城鎮(zhèn)化”，通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整或縣改市、市改區(qū)，在產(chǎn)業(yè)未發(fā)展，農(nóng)村人口住所、職業(yè)、社會(huì)保障等都沒(méi)有改變的情況下，將農(nóng)民統(tǒng)計(jì)為市民，單純追求所謂的“高城鎮(zhèn)化率”，這種不反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展真實(shí)水平的城鎮(zhèn)化，沒(méi)有實(shí)際意義；要警惕用高負(fù)債支撐城鎮(zhèn)化，防止寅吃卯糧，透支未來(lái)，急于求成；要警惕“貪大求洋”式的城鎮(zhèn)化，一切從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，多搞實(shí)惠有用、群眾歡迎的東西，少搞嘩眾取寵的東西。三、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展要解決好五個(gè)問(wèn)題一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。防止在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中忽視新農(nóng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)差距和收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，使廣大人民共享城鎮(zhèn)化成果。大城市應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把高新科技、優(yōu)質(zhì)高等教育、先進(jìn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)等作為發(fā)展重點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)則可有步驟地向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)、均衡布局并聚集產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。二是處理好大城市發(fā)展與中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，更加注重推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。我國(guó)的一線城市和中心城市，要堅(jiān)決遏制城市發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”，不能再走“攤大餅”式的外延擴(kuò)張和人口無(wú)序增長(zhǎng)的發(fā)展道路，而要重視內(nèi)涵式增長(zhǎng)，在加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理，提高城市化質(zhì)量上狠下功夫。面對(duì)龐大的流動(dòng)人口，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面還沒(méi)有行之有效的對(duì)策，基礎(chǔ)管理工作薄弱。這部分人群基本集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)出現(xiàn)缺口，一部分成為城市的邊緣群體。三是公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。一些城市功能定位不清，同構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。有些城市的水、電、氣、熱、煤等供應(yīng)常年緊張運(yùn)行，資源承載能力逼近極限，城市的生態(tài)功能弱化。主要表現(xiàn)為：一是一些一線和中心城市的宜居、生態(tài)功能退化。我國(guó)用50多年時(shí)間，走過(guò)國(guó)外需要百年才能完成的城鎮(zhèn)化歷程，將在中國(guó)歷史上寫(xiě)下彪炳青史的一頁(yè)。第三個(gè)階段，則是轉(zhuǎn)向城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。正在進(jìn)行中的第三個(gè)階段，約20年時(shí)間，則是要通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口的市民化問(wèn)題。目前小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上，小城鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全國(guó)地方稅收總額的四分之一以上，人口、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政聚集效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，隨著國(guó)家政策的傾斜，小城鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要一極。這些地區(qū)以及其他大城市群周邊地區(qū)，將是今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平將有一個(gè)量和質(zhì)的同步提高。這一階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展將出現(xiàn)新趨勢(shì)，城市群、城市圈和小城鎮(zhèn)將成為吸納農(nóng)村人口的重要兩極。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，依托大城市和沿海地區(qū)吸納農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，這一時(shí)期城鎮(zhèn)化率年，是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口最多的時(shí)期。隨著農(nóng)村改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，“離土不離鄉(xiāng)”成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，打破了城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期徘徊乃至逆向發(fā)展的堅(jiān)冰。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已接近中等收入國(guó)家城市化平均水平，長(zhǎng)期存在的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。目前有設(shè)市城市655個(gè)，其中特大城市122個(gè)（人口超過(guò)400萬(wàn)的超大城市13個(gè)）、大城市1