【正文】 年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三級調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大了縣級調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)面。共建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會68個，推選聘任調(diào)委會成員204名，調(diào)解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。一是健全完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。矛盾糾紛排查調(diào)處制度的落實，關(guān)鍵在基層。當(dāng)事人對人民調(diào)解和行政調(diào)解結(jié)果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟渠道解決，從而實現(xiàn)了“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建了大調(diào)解工作格局。各鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規(guī)范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調(diào)解或行政調(diào)解，由人民調(diào)解組織、各相關(guān)部門等組織分別進(jìn)行調(diào)解。佛坪縣根據(jù)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)的總體目標(biāo)，結(jié)合實際，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接配合的著力點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法主辦、部門參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)處”的思路，積極構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。兩年來，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛385起，調(diào)處成功378件，調(diào)解成功率98%。充分發(fā)揮公訴職能，以化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧為工作的出發(fā)點，“立檢為公，執(zhí)法為民”，不斷將公訴工作推向新的發(fā)展。通過這種雙向的交流，不斷促進(jìn)公訴工作化解社會矛盾機(jī)制的良性發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。推行“陽光公訴”的目的，是要增加公訴工作的透明度，促進(jìn)老百姓對公訴工作的了解和理解，同時接受老百姓的監(jiān)督，從而促進(jìn)公訴工作科學(xué)發(fā)展，為化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧提供更堅實的基礎(chǔ)?！瓣柟夤V”制度的建立，將公訴工作置于老百姓的視線之下，為老百姓了解公訴職能、公訴運行機(jī)制敞開了一扇大門，從而逐漸消除老百姓對公訴工作的神秘感，促使老百姓通過合法程序維護(hù)自身的合法權(quán)益。隨著“檢務(wù)公開”制度在全國普遍展開，“陽光檢務(wù)”、“陽光公訴”亦成為必要?！边@是鄭紅檢察長在全省檢察機(jī)關(guān)公訴工作會議提出的要求。只有通過“看得見”的方式，將正義的實現(xiàn)過程置于陽光之下，杜絕暗箱操作，公開讓人們監(jiān)督，正義的實現(xiàn)才有保障，實現(xiàn)了的正義才有公信力。對于黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪以及殺人、爆炸、搶劫、搶奪、盜竊、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害社會的刑事犯罪及人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪、貪污賄賂犯罪，要堅持“嚴(yán)打”的方針，堅決“從重從快”打擊嚴(yán)重犯罪。公訴部門在“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，使一些犯罪嫌疑人可以通過其它非刑罰化方式得到改造，減少犯罪嫌疑人因輕微犯罪遭受短期自由刑而產(chǎn)生仇視和對抗社會的扭曲心態(tài)。（二）公訴工作要落實好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。即宣判行為人有罪，但不限制其自由，而是將其置于一定機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之中。即在偵查、起訴、審判階段，對一些犯罪情節(jié)輕微、危害不大的行為不以犯罪行為論處。雖然所犯罪行較重，但行為人具有坦白、自首或立功等法定或酌定情節(jié)的，法律上予以寬恕，在本應(yīng)判處較重之刑的情況下判處較輕之刑。即對于那些較為輕微的犯罪，處以較輕刑罰。寬嚴(yán)相濟(jì)本身就體現(xiàn)了一種和諧，但如何真正做到“相濟(jì)”，這需要執(zhí)法者全面把握，正確理解。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的提出，對于檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、更新執(zhí)法措施，更好地化解社會矛盾，服務(wù)和諧社會建設(shè)具有重要意義。三、全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，是黨的十六屆六中全會提出的明確要求，體現(xiàn)了黨和國家對當(dāng)前社會形勢和任務(wù)的理性把握，是我們黨在深刻認(rèn)識我國犯罪發(fā)展態(tài)勢、全面建設(shè)社會主義和諧社會背景下提出的一份指導(dǎo)刑事立法與司法的重要性文件。但是刑事和解制度不能濫用，只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有條件的適用，所以對案件的選擇、和解的模式、和解后的跟蹤監(jiān)督都應(yīng)該有一套完整的、行之有效的措施。（二）刑事和解制度應(yīng)該規(guī)范適用。刑事和解，又稱加害人與被害者的和解，是指犯罪人、受害人或者其他利害關(guān)系人，自愿參與由中立協(xié)調(diào)人主導(dǎo)的對話和交流程序，通過雙方協(xié)商共同解決糾紛沖突。公訴部門正是一方面通過打擊犯罪，快速平息引起社會矛盾的活躍事件，一方面通過法制宣傳教育，在全社會形成自覺守法、依法維權(quán)的法治意識和精神，促進(jìn)一個誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、和諧共處的社會氛圍，從而推動社會形成自我消除、化解矛盾的良性體制。公訴部門在適用法律懲罰犯罪分子的同時，也在發(fā)揮法律的教育功能，教育、感化和挽救偶然失足者。（三）以案說法，追求社會效果。公訴部門強(qiáng)化法律監(jiān)督，及時糾正司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。民主法治、公平正義是和諧社會的重要內(nèi)容，也是人民群眾最熱切期盼的事情。公訴部門通過對犯罪案件審查起訴，指控犯罪，將一切罪犯繩之以法，及時有效地阻止了犯罪行為繼續(xù)對社會和諧的破壞，化解了犯罪行為引起的社會矛盾，使社會快速恢復(fù)原有的正常秩序。犯罪活動是社會矛盾激烈化的一種表現(xiàn)，是破壞社會和諧最主要的一種形式。一、充分發(fā)揮公訴職能化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧（一）依法打擊犯罪，促進(jìn)社會和諧。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?？椊鹂h司法局化起司法所謝乃奎二〇