【正文】 及時(shí)解決問題，造成群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪的；（四）由于工作不負(fù)責(zé)任年內(nèi)被誡勉談話或作出書面檢查2次以上的。第五條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人予以誡勉談話或責(zé)令作出書面檢查處理：（一）未按領(lǐng)導(dǎo)包案要求包案，或“五包”責(zé)任不落實(shí)，造成赴省越級(jí)集體上訪或進(jìn)京重復(fù)非正常上訪的；（二）對(duì)本地、本部門的信訪積案，包案領(lǐng) －3－導(dǎo)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)和未向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的；（三）發(fā)生信訪問題需相關(guān)職能部門配合，職能部門不重視、不配合、不作為，導(dǎo)致越級(jí)上訪或進(jìn)京非正常上訪的；（四）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未按要求勸返接回進(jìn)京非正常上訪人員，造成滯留的；（五）發(fā)生30人以上赴省越級(jí)上訪、5人以上進(jìn)京非正常上訪，事前未排查到位或未及時(shí)按程序報(bào)告的；（六）對(duì)赴省進(jìn)京集體上訪人員失控，導(dǎo)致上訪人員在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍及其他公共場(chǎng)所非法聚集、靜坐，擾亂公共秩序的；（七）在信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)管理地區(qū)、部門或單位的；（八）進(jìn)京重復(fù)非正常上訪量月考核半年內(nèi)有2次排在前1名的市、前l(fā)0名的縣（市、區(qū)）、－4－前2名的省直部門和省管國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)。第三條 信訪工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問 －2－題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員按照工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；引發(fā)或承辦處理信訪問題的黨員干部，對(duì)信訪問題負(fù)直接責(zé)任。中共山西省委辦公廳2012年6月4日－1－山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪 工作責(zé)任追究暫行辦法省紀(jì)委 省委組織部 省信訪局第一條 為進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任，維護(hù)信訪工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用若干問題的解釋》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定本辦法。將堅(jiān)決打擊違法信訪行為和實(shí)事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對(duì)有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對(duì)有理無序地信訪，要先變無序?yàn)橛行蚝?，再認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)解決；對(duì)無理無序的信訪，特別是對(duì)組織煽動(dòng)鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪秩序。三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。二是要積極引導(dǎo)。一是要各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪工作水平。針對(duì)這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對(duì)合法上訪的認(rèn)識(shí)。對(duì)因不科學(xué)民主決策，不依法行政和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保信訪事項(xiàng)“件件無差錯(cuò)，事事有回音。二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪的處置工作，確保在第一時(shí)間做好接訪勸返工作。三是加大解決突出問題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實(shí)把信訪突出問題解決在基層。三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大。二是大力引導(dǎo)上訪群眾依法解決信訪矛盾，切實(shí)發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開展矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出的不安定因素，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告，零報(bào)告制度，組織召開社區(qū)和部門聯(lián)席會(huì)議，交辦信訪案件，明確工作責(zé)任、明確化解時(shí)限、明確穩(wěn)定措施，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。一、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高信訪工作水平一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時(shí)掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)信訪接訪，努力把信訪問題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài)。第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。附件：《信訪工作責(zé)任追究決定書》文本式樣附件信訪工作責(zé)任追究決定書〔〕決字第號(hào) 關(guān)于對(duì)X X X同志 信訪工作責(zé)任追究的決定第一部分：被追究人的基本情況。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十三條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行信訪責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第三十一條負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十八條被追究信訪工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。第二十六條信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十四條與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達(dá)《信訪工作責(zé)任追究決定書》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。第二十二條黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見應(yīng)予采納。(三)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。第二十條追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。(五)黨委(黨組)、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。(四)對(duì)在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。(三)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。(二)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。第十七條各級(jí)組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。第十五條有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十三條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)、陷害或者其他損失的；(三)對(duì)信訪人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對(duì)信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。第十一條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書面檢查的責(zé)任追究：(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪問題突出，信訪工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；(二)不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；(三)無正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。黨紀(jì)政紀(jì)處分可以