【正文】 顯的意義。一、存在問題（一）制度建設及管理職責方面的問題。檢查結果表明，學校固定資產規(guī)范管理的意識有所增強，固定資產管理逐步走上制度化、網絡化、正?；?，各校重視基本建設和設備設施的投入和應用，在促進教育、教學方面成效明顯。關鍵詞：義務教育 固定資產管理 存在問題 解決措施最近，教育局委托我們核算中心組織開展了對全市義務教育階段公辦學校固定資產管理情況的檢查，檢查涉及全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教辦、中心學校及城區(qū)5所直屬義務教育學校，共計抽查了104個教學點，%。本文從義務教育階段的固定資產管理存在的問題出發(fā)，對實際工作中學校固定資產管理現(xiàn)狀作了簡要的分析，提出了強化事業(yè)單位固定資產管理的解決措施?？傊?，我們必須正視義務教育在經費上、教師隊伍建設上、高輟學率上、安全上存在的比較突出的問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、提高認識，尋求解決問題的辦法，以確保農村義務教育持續(xù)健康發(fā)展，以此推動經濟社會又好又快的發(fā)展。學校布局一要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排；二要根據農村實際情況和所處的地理位臵進行規(guī)劃，重點放在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中和中心校規(guī)模上，這樣既可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和農村轉入城鎮(zhèn)的適齡兒童入學的需要，又可以實現(xiàn)初中和中心校有限教育資源的開發(fā)整合和良性運轉。一是科學規(guī)劃布局，優(yōu)化學校區(qū)域結構。要認真貫徹落實省、市教育行政部門學籍管理的各項規(guī)章制度，保證學籍管理的嚴肅性。建立小學升初中交接制度。第四，完善學籍管理機制。凡是農村初中輟學率超過規(guī)定范圍的，教育工作評先選優(yōu)時將實行一票否決。實行?控制學生輟學四書制?，即學生入學前向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《義務教育通知書》；學生入學時由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與學生家長或監(jiān)護人簽訂《保學合同書》；學生輟學時向家長送達由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章的《限期復學通知書》；家長不送學生返校時送達《處罰決定書》。增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、教學場所等學校硬件設施和教師素質等軟件配臵跟上時代發(fā)展的步伐，才能對學生產生求知的誘惑，增強其學習的興趣和動力；優(yōu)化課程設臵，盡量開設一些切合學生實際的課程，讓更多學生能發(fā)現(xiàn)自身的特長，而不至于在學校當中找不到自己學下去的理由。通過全社會的廣泛參與和共同努力，為青少年的健康成長營造一個有利的社會環(huán)境。并且，?早流?的青少年群體缺少抗體和抗病能力，很容易被社會上不良習氣等?病毒?感染，給社會增加不安定因素，成為社會的一大隱患。也可以引導農村學校和城市學校結對子，在互幫互學中使學生增長知識，擴大視野。堅持?走出去，請進來?。一是對于不能勝任教師職業(yè)的要分離出去，同時嚴把教師進入關，招考教師應考查參考人員的實際教育教學操作能力為主，而不能只停留在書面的理論考查上；二是努力提高教師業(yè)務水平。在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到條件艱苦的學校任教，同樣條件下應優(yōu)先考慮其職稱晉級。其次，對長期堅持在落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師實施特殊津貼。并著力提高農村教師的思想覺悟，使農村教師安教樂教。三是保證縣財政對義務教育主渠道投入的暢通，建立和完善農村中小學教職工工資保障機制，提高農村教師生活補助，將農村中小學校舍維護、改造和建設所需經費納入政府經常性預算，并確保農村中小學公用經費。當前，在投資取向和政策選擇上，弱化或不實行重點學校教育資源優(yōu)先配臵政策，不使有限的資金、教學設施和素質高的教師流向少數(shù)學校，不擴大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。一是通過制定教育投入法和義務教育投入保障條例等法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對義務教育投入責任、投入比例和獎勵處罰要求：根據城鄉(xiāng)不同的人均GDP和人均實際收入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育經費投入標準，作為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核目標。二、農村義務教育存在問題的對策(一)改革農村義務教育投入體制 教育經費來主要源于政府的投入，雖然義務教育現(xiàn)在實行免費政策，從根本上解決了農村學生上學難的問題，但是學校辦學依然面臨著許多困難。在山區(qū)，有的小學生每日要走10多里才能到學校，再加上山區(qū)地勢險要，交通不便，安全問題尤為嚴重。實行免費義務教育之后，基本解決了學生上學難的問題，但學生 ?上得起學，卻上不好學?。初中學生輟學多發(fā)生在年級之間，即由初一年級向初三年級過度時，或二年級向三年級過度時。尤其是初中階段學生的輟學情況比較嚴重，一些地方初中三年輟學率累計最高的可達到20%左右，一般初中學校年輟學率實際都在4—10%之間。(三)輟學率有所反彈，實際輟學率情況嚴重隨著素質教育改革的不斷深入，九年義務教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。就其主要原因有以下幾個方面：一 是多數(shù)教師無其它收入來源，只能靠工資養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以維持生計，從而不可能全身心投入教育教學工作，也影響了教師的進取精神；二是學校其它收入微薄，對教師的考核評價不能完全與教師勞動付出成正比，獎金分配差距不大，難以充分調動教師工作積極性；三是由于學校經費不足，教師外出學習培訓、交流的機會少，致使多數(shù)教師不可能進行教育科研和教學改革，因此改革意識較為淡漠；四是經濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師嚴重缺編，教師工作壓力大，教師所教學科極不穩(wěn)定，并且常常是同時教幾個學科，這極不利于教師教學水平的提高和培養(yǎng)學科骨干教師，造成教師教學手段單一，教學方法單調，就更談不上提高教學藝術水平了。由于政府投資不均衡，導致農村一些中小學辦學條件惡劣，教師實際收入低，較多的骨干教師流向城市或調入效益較好的城市學校，或紛紛搶奪公務員這個?金飯碗?，至使一些學校特別是邊遠學校嚴重缺編、教師老齡化。三是由于山區(qū)條件限制，按學生就近入學要求，迫使一些學校的整合力度不夠，無法更好的整合優(yōu)質教育資源。就其主要原因有以下幾個方面：一是由于基礎教育實行分級辦學、分級管理，地方經濟的發(fā)達程度直接影響基礎教育的發(fā)展，尤其是經濟比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎教育的發(fā)展難度極大。正是由于經費不足，農村學校的管理水平和教學質量也受到影響。正是由于辦學條件上的差別，在開展素質教育方面，農村學校也無法與城鎮(zhèn)學校相比。一些課程特別是藝術、體育以及實驗課所需要的基本設施和教具不完善。近些年，雖然在有關法律、政策的保證和各級政府的重視下，農村學校的辦學條件有了一定改善，但與城鎮(zhèn)學校之間的差距并沒有得到明顯改變。應該肯定，隨著教育體制改革逐步深化，各地黨委政府都高度重視教育事業(yè)，也把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷增加教育投入，改善辦學條件，農村的教育事業(yè)取得了較好的發(fā)展。義務教育作為基礎教育，是檢驗一個國家教育水平的最重要的指標，只有搞好義務教育，才能保證有足夠的生源來接受高等教育，來發(fā)展國家經濟和提高人民生活水平。在新形勢下，要增強改革農村義務教育的責任感和緊迫感，將農村義務教育作為教育工作的重點，發(fā)展與改革并舉，努力促進農村義務教育的發(fā)展，使之更好地為全面建設社會主義新農村服務。它與解決好“三農”問題有著密切的關系，關系到農村勞動者文化素質的提高和農村經濟、社會的長期發(fā)展。隨著寄宿制學校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學校學校中充分體驗學校教師和同學們的關愛，健康茁壯的成長。寄宿制學?？梢詫α羰貎和M行統(tǒng)一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開展校園活動，豐富校園文化生活。（五）建設農村寄宿制學校解決留守子女教育問題從我國現(xiàn)階段農村義務教育發(fā)展的趨勢來看，建設農村寄宿制學校已經成為解決農村留守子女教育問題的選擇。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。（四）培養(yǎng)和加強學生的自我教育的習慣和能力教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養(yǎng)學生使之成為社會的有用之才。通過一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動態(tài)，并及時的加以減輕和消除他們的心理困惑。（三）開展關愛活動，關注留守子女的心理健康教育對于父母外出打工學生，因其父母長期不在家中，長期缺少家庭的關愛，留守兒童很容易產生不良情緒。而在廣大農村，因經濟落后，社會文化發(fā)展落后，農村家長對孩子教育的重視程度往往不夠。（二）更新家長的教育觀念，并指導他們進行科學的家庭教育對學生的教育不能僅僅局限在學校的范圍之內，培養(yǎng)學生也不僅僅只是教師的職責，同時也是家長的職責。因此必須調整教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。隨著留守兒童的數(shù)量越來越多，對于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學術界廣泛探討的話題。與此同時，%，