【正文】 有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)不放，做到實施一批項目，手上抓著一批項目，眼里盯著一批項目。所謂“重”，就是盯住重點區(qū)域；所謂“大”，就是盯住投資規(guī)模在1000萬美元或1億元人民幣以上的大項目；所謂“強”，就是盯住世界500強和國內(nèi)200強企業(yè)，一定要有明確的目標。所謂“萬”，就是發(fā)動一萬多人次在外招商。如果沒有項目，招商只能是空談。所謂“百”，就是在海內(nèi)外舉辦一百場以上規(guī)模不等的項目推介會。這與我們的項目意識不夠強、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠準有直接關(guān)系。沒有項目落戶，一切都無從談起。二是項目意識?！懊褓Y”，即民營資本?！巴赓Y”，即市外資本。全市去年存款凈增66億元，而貸款凈增只有24億元，這就意味著有近三分之二的存款很可能用到別的地方去了。今年全國“兩會”期間，全市上下通過“跑部進京”，爭取到了9億多元的項目資金，如果我們不去爭取，就沒有這么多的資金投入，靠我們自己從財力上拿出來是不現(xiàn)實的。我曾經(jīng)和縣市區(qū)長們說過，作為一個地方的行政首長，要解決好的一大問題就是資金。但是，我們現(xiàn)在面臨的態(tài)勢非常嚴峻，從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況來看，2006年南昌是630億元、上饒是247億元、九江是227億元、贛州是189億元、宜春是174億元。所以，我在全市經(jīng)濟工作會議上講到，宜春的發(fā)展實踐告訴我們：大開放小難，小開放大難，不開放真難。%；五是鍛煉和壯大了經(jīng)濟工作人才隊伍，強化了持續(xù)發(fā)展的智力支撐。開放型經(jīng)濟提供的財政收入172億元，%；三是促進了就業(yè)。吳新雄省長在全省開放型經(jīng)濟工作會議上把對外開放的巨大貢獻概括為五點：一是做大了經(jīng)濟總量。沒有開放就沒有投入，沒有投入就沒有未來發(fā)展的潛力和后勁。如果做不到這一點，我們就很可能在競爭中失去主動權(quán)，甚至失去應有的地位。市委、市政府提出宜春“在全省整體實力前移，局部工作前列”的目標，說到底就是一個城市綜合實力競爭的問題，這是一個落腳點。只有這樣，我們才能在新的起點上，取得新的進步、新的跨越。從今年一季度的開放型經(jīng)濟工作看，我們實際利用外資進展情況不盡如人意，%，實際引進的外資項目還減少了3個。我想，我們有這種精神狀態(tài)，有這種精神風貌，在宜春經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，沒有什么任務完成不了，沒有什么目標實現(xiàn)不了。昨天，湖北省委俞正聲書記和羅清泉省長率領(lǐng)黨政代表團，在孟建柱書記和吳新雄省長的陪同下，親臨宜春檢查指導工作，先后視察了高安市、上高縣和袁州區(qū)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級領(lǐng)導精心組織和有力推進的結(jié)果，是全市廣大干部群眾尤其是開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線全體同志艱苦努力的結(jié)果。借此機會，我受宋書記委托，代表市委、市政府向受到表彰的和獲得榮譽稱號的單位、個人表示熱烈祝賀！向榮獲招商引資中介獎勵的單位和個人表示衷心感謝！向奮斗在開放型經(jīng)濟戰(zhàn)線的全體同志表示崇高敬意！2006年全市開放型經(jīng)濟工作取得的成績有目共睹。剛才，贛輝副市長做了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年的工作，指出了存在的問題，對今年的工作進行了具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。希望我們各有關(guān)單位要學習經(jīng)濟規(guī)律，要學習產(chǎn)業(yè)知識，也要熟悉產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套等一些基本的理念和方法，這樣有助于我們在新的一年真正使開放型經(jīng)濟能夠得到升級，也只有這樣才能在產(chǎn)業(yè)升級年活動中建功立業(yè)，做出應有的貢獻。這樣幫助企業(yè)，企業(yè)得到的實惠更多。第三，扶商上升級，重在產(chǎn)業(yè)集聚。聽到我們這個承諾，蘇書記給予了充分肯定和高度評價。春節(jié)前，省委蘇書記來我們市行政服務中心檢查指導工作的時候，特別問到辦事時效問題。我們講規(guī)矩，安商才能出效果。第二，安商上升級，重在服務到位。我們9個工業(yè)園，包括市本級開發(fā)區(qū)，稅收過1000萬的企業(yè)屈指可數(shù)。去年我們最為鼓舞人心的是終于引進了一個世界500強——富士康。沒有這個團隊在開放中升級，就不可能達到產(chǎn)業(yè)升級的目的。一是思想上的疲憊，包括我們市直機關(guān)的干部；二是辦法上的疲憊，幾乎是束手無策，拿不出新招數(shù)，拿不出新舉措；三是敬業(yè)上的疲憊，招商戰(zhàn)線，開放口干部經(jīng)常拋家不顧，經(jīng)常在外出差，風里來、雨里去，相當辛苦，相當辛勞，也正是因為多年來這么干，有些同志想換崗。“三有”不強是我們開放型經(jīng)濟工作中、招商引資中存在的問題。第二，招商引資中的“三有”不強。第三個矛盾，簽約金額大，落地資金小的矛盾。大量的產(chǎn)業(yè)項目都存在這樣的問題，只有源頭，沒有終端，只有中間環(huán)節(jié)，沒有整個鏈條。“十大產(chǎn)業(yè)基地”不成形、不成鏈的問題尤為緊迫，尤為突出。第二個矛盾，企業(yè)個數(shù)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短的矛盾。比如說汽車生產(chǎn)資質(zhì)，缺乏此資質(zhì)，我們鋰電整車的生產(chǎn)舉步維艱，這樣的資源是非常稀缺的。第一個矛盾，占有資源多，實際貢獻小的矛盾。第一，招商引資的成本不低。也正是為此，我們要堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略；堅定不移地實行全民招商，特別是部門招商的戰(zhàn)略；堅定不移地實行開放型經(jīng)濟考核獎懲機制?？上攵?，沒有這些部門的參與，就沒有今天這么豐碩的成果。過去的五年，我們引進億元以上項目285個，其中僅去年一年就引進了116個。以上所說，哪條都離不開開放。去年年底的巡回看變化，無論是中心城還是縣市區(qū)，都發(fā)生了日新月異的變化。去年12月份全省工業(yè)流動現(xiàn)場會在宜春召開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會也在宜春召開，把宜春作為了學習的現(xiàn)場，說明我們這兩方面都走在了全省的前列。第五種語言是上級的語言。《江西日報》第二版對宜春作了長篇報道，新華社的內(nèi)參對宜陽新區(qū)拆遷工作作了正面報道，等等。第四種語言是媒體的語言。過去的一兩年，特別是去年，有許多客商自己“潛伏”進入宜春，不打任何招呼來考察，考察之后“浮出水面”，到有關(guān)單位部門，到開發(fā)區(qū)要地要搞項目。第三種語言是客商的語言。逢年過節(jié)，很多老鄉(xiāng)回家過年，我們聽到了不少的評價，一個共同的聲音就是“宜春發(fā)生了日新月異的變化”，甚至很多老鄉(xiāng)說“一年不回來，路都找不到”?！捌弊印本褪抢习傩盏氖杖?，去年全市城鎮(zhèn)居民人均收入14000多元，農(nóng)民純收入5799元，超全省平均水平；車子越來越密，甚至開始堵車了，走在街上可以看到，工程車多了，私家車多了；房子越來越好了，無論是辦公房，還是老百姓的住房都越來越好。三是民生上的數(shù)據(jù)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重首次超越80%，%，在全省設區(qū)市當中是比較高的。首先表現(xiàn)在我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，%，%，%。我市GDP總量去年超過800億，達到了870億元，增長了14%；財政收入超越了100億元，；全社會固定資產(chǎn)投資達到了680億；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入跨越1000億元大關(guān)，在工業(yè)園區(qū)當中超過200億的有豐城，超過100億的還有5個，超過100億的數(shù)量占到全省的1/5。數(shù)字語言是最有說服力的。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年七月二十八日第三篇：龔建華市長在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話在全市開放型經(jīng)濟工作會議上的講話（摘錄）2月10日（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）一、談一點體會——沒有開放，就沒有宜春趕超進位的今天 對于今天宜春的趕超進位，日新月異的變化，可以用“六種語言”做一個評述。當前，更需要各種政策的扶持，更加需要各部門的配合和支持。四是優(yōu)化服務要跟進。今年的考核辦法作了調(diào)整，在工作考核上，針對外資考核獎金取消的實際，市里在對縣區(qū)進行年終綜合考核時，對完成和超額完成招商引資目標任務的，給予加分獎勵。對完成今年全年目標任務的縣區(qū)，明年繼續(xù)給予土地指標傾斜。二是政策扶持要跟進。要充分體現(xiàn)大服務，進一步加強干部隊伍建設，優(yōu)化服務，提高效率，努力為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造一流的服務環(huán)境。要加快推進大建設，按照總體規(guī)劃要求，突出重點，有序推進，進一步加快重點項目、重點區(qū)塊和重點骨干基礎設施建設步伐。要緊緊抓住大項目，通過招商引資，積極引進大、高、優(yōu)項目，把開發(fā)區(qū)真正建設成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)。一是平臺建設要跟進。對“大、高、優(yōu)”項目，各級各部門主要領(lǐng)導要親自掛帥、親自謀劃、親自跑辦、親自調(diào)度，全程介入，一抓到底，抓出成效。在項目跑辦上要“?！?。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過業(yè)務渠道、網(wǎng)絡渠道、企業(yè)渠道、新聞渠道捕捉、篩選項目信息。在項目信息捕捉上要“靈”。主要是抓住“大、高、優(yōu)”項目，堅持“三求三不舍”，即：求大不舍小，既著眼世界500強和戰(zhàn)略投資者，又盯緊高科技、成長性好的中小企業(yè)；求外不舍內(nèi)，內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引；求遠不舍近，遠近結(jié)合廣招商，把開放擴展到各個領(lǐng)域。在引進項目過程中必須把握“準、靈、?！?。目前正開工建設的外資有70余個，重點要對泰瑪士礦業(yè)、新嘉力服裝面料染整、永義紡織、港華燃氣等項目要重點幫扶，促其盡快投產(chǎn)，形成效益。下步要對已簽約的長興印尼工業(yè)園、ＸＸ開發(fā)區(qū)西南分區(qū)合作開發(fā)、安吉世紀觀光牧場、老虎潭水庫、西山景區(qū)、森聯(lián)太湖旅游景區(qū)等項目要抓緊履約促開工。二是簽約項目抓開工。目前，1000萬美元以上的在談項目有46個，對這些有投資意向的項目，要多做工作，做細工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實。(三)抓住三類項目。我們一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求和工作部署，加強協(xié)調(diào)性，推進整體性，務求實效性，扎實有序地推進各項組織籌備工作，不折不扣抓好落實，做到人員力量到位、工作推進到位、方案細化到位、聯(lián)系銜接到位、輿論宣傳到位、氛圍營造到位，充分體現(xiàn)高標準、高品位、高水準，努力形成大品牌、大推進、大成效格局，把本屆湖筆文化節(jié)辦成最精彩、高質(zhì)量、有成效、群眾滿意的盛會。二是第三屆湖筆文化節(jié)。這項活動自開展以來已經(jīng)取得了初步成效。一是夏秋招商集中推進活動。在招商引資活動中，大家要增強全局意識、責任意識、進度意識，各負其職、相互配合，堅定信心、直面競爭，鎖定引資目標不動搖，堅持工作干勁不松懈，真正把招商引資放在心上、抓在手上、落實到行動上，下最大的決心，化最大的功夫，確保完成“保七爭八”的目標任務，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新的突破，各縣區(qū)要確保完成今年的目標任務，并力爭為完成全市目標多作貢獻。主要領(lǐng)導出面不出面，效果大不一樣。今年招商引資“保七爭八”的目標，是向人大代表作出承諾的，我們已經(jīng)沒有退路，只能背水一戰(zhàn)。全市各級各部門務必思想再統(tǒng)一，精神再振奮，力度再加大，措施再扎實。相對而言，我市在土地保障等方面比省內(nèi)其他一些地區(qū)有空間、有優(yōu)勢，而且，各級各部門也已經(jīng)成功地闖出了一些新路子、探索了一些新辦法，只要一以貫之做下去，一股作氣干下去，我市的招商引資工作完全可以做得更為出色一些，“保七爭八”的目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。為什么在同樣的形勢下，寧波、宜興、溧陽等地的招商引資工作比我們做得好？歸根到底，還是一個態(tài)度和方法的問題。目前從大范圍來講，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換時期，招商引資工作確實也有一個調(diào)整階段，但我們不能一味地強調(diào)客觀因素，強調(diào)要素制約，更要從主觀思想上找原因，從工作力度上查不足。應當說，這樣的大環(huán)境，總體上十分有利于我們的招商引資工作。特別要關(guān)注的是，目前部分省市經(jīng)濟效益和投資包括引進外資回落過快的趨勢已經(jīng)引起了中央的高度重視，前段時間國家發(fā)改委主任馬凱來湖調(diào)研時就曾講到，明年作為“十一五”開局之年，既不會是整頓之年，也不是爬坡之年，意即明年的經(jīng)濟走勢至少會處在一個比較景氣的區(qū)間，不會出現(xiàn)低開低走的局面，可以設想宏觀經(jīng)濟環(huán)境回暖的趨勢可能在今年下半年就有所顯露?；谝陨蟽蓚€方面的實際情況，有兩點必須再次強調(diào)：第一，宏觀形勢要正確判斷。這些思想認識上的深層次因素，已經(jīng)嚴重影響了我市招商引資乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。比較典型的有這么三種：一是信心下滑，認為在這么困難的情況下，這么嚴峻的形勢下，“保七爭八”既“保”不了，更“爭”不動，怪這怪那，畏難懼難，無所作為，無能為力；二是決心不大，片面地認為現(xiàn)在是提倡科學發(fā)展觀，好的內(nèi)資也很重要，不一定要引進外資，或者還認為招商引資讓企業(yè)去搞就行了，政府沒有必要化這么多的精力。從主觀狀態(tài)看，推進工作的情緒不穩(wěn)。競爭方面，目前周邊城市有的已經(jīng)具備比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有的更具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，對外資的吸引力更強，我市處在兩頭受擠壓的境地。土地方面，據(jù)外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計，目前至少有35個新批投資在1000萬美元以上項目的落地工作受到影響，有46個在談1000萬美元以上項目可能受到影響。上半年全市實到外資平均每月不到4000萬美元，%，并且存在著合同外資與實到外資不平衡、縣區(qū)之間不平衡等問題，下半年要實現(xiàn)最基本的“保七”目標，平均每月必須完成8000萬美元，壓力確實非常大。所有這些，都說明今年我市利用外資“保七爭八”是取得積極進展的，上半年全市招商引資工作是取得明顯成效的，對此，我們要給予高度評價、充分肯定。在上半年的簽約項目中，平均合同外資規(guī)模達到553萬美元，比去年同期增加196萬美元；新增總投資1000萬美元以上項目49個，%。應該說，在全省利用外資工作普遍處于調(diào)整階段的情況下，我市能取得這樣的成績，是非常不容易的。上半年，均基本保持去年同期水平。全市范圍內(nèi)，在廣泛開展“項目推進年”和“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”活動的基礎上，從6月份開始，由市領(lǐng)導分別掛帥，組建10個招商片組，組織開展了“夏秋招商引資集中推進”活動，目前各片組工作進展比較順利，成效正在逐步顯現(xiàn)。安吉縣在開發(fā)區(qū)探索“園中園”的特色發(fā)展模式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)強化配套招商，在做大優(yōu)勢項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈上取得了新進展。德清縣主動采取“騰籠換鳥”辦法，通過礦山整治、土地復墾等途徑，置換出6000多畝建設用地，投入到“大、高、優(yōu)”項目中。ＸＸ區(qū)建立了招