【正文】 型工業(yè)化進程，對順利實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。年終縣里將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲，對工業(yè)和開放型經(jīng)濟作出突出貢獻的有功人員，優(yōu)先提拔重用。四要嚴格獎懲。要充分借助宣傳輿論的力量，引導(dǎo)全縣上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強信心，在全縣營造人人忙招商、個個謀工業(yè)的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負責(zé)，敢于較真，狠抓各項服務(wù)工作的落實。解放思想的力度，在工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作中體現(xiàn)得最快最實。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，正確處理好部門與全局、當(dāng)前與長遠的利益關(guān)系，密切配合，加強協(xié)作，確保今年工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作取得新進步。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要經(jīng)常到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開會議，及時解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)中的問題；四是加強會后調(diào)度。掛點領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨企業(yè)一線，在現(xiàn)場解決企業(yè)困難；二是加強流動現(xiàn)場會調(diào)度。調(diào)度對推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)發(fā)展，有非常明顯的促進作用。要進一步健全和完善工業(yè)運行分析調(diào)度制度、項目入園落戶的會審制度，密切關(guān)注經(jīng)濟環(huán)境新變化、經(jīng)濟運行新情況、經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，緊密對接國家宏觀調(diào)控政策，準確判斷經(jīng)濟走勢，時刻把握住工作的主動權(quán)。各地各部門要真正把工業(yè)和開放型經(jīng)濟作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，通力協(xié)作；調(diào)動方方面面的積極性，形成加快工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有招商任務(wù)的單位和產(chǎn)業(yè)招商隊，要充分發(fā)揮招商的主體作用，積極走出去、請進來。要理順園區(qū)運行機制，使園區(qū)黨工委、管委會充分行使園區(qū)發(fā)展、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；科學(xué)調(diào)配，逐步完善園區(qū)就業(yè)、國土、工商、稅務(wù)等派駐機構(gòu)，構(gòu)建“小園區(qū)大服務(wù)”。一要強化領(lǐng)導(dǎo)。三、解放思想，聚力跨越工業(yè)和開放型經(jīng)濟是全縣經(jīng)濟工作的主體，是縣域經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)“進位趕超，跨越發(fā)展”的根本途徑。要積極策應(yīng)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極爭取國家項目資金，引導(dǎo)企業(yè)擴資改造，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進增長方式轉(zhuǎn)變。要圍繞縣里定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，瞄準規(guī)模較大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，但要避免引進污染大的項目，盡量少引進勞動力密集型、稅收少的企業(yè)。四要提升產(chǎn)業(yè)層次。特色產(chǎn)業(yè)辦要盡快組建，投入運行，為加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮作用。從我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，重點做大做強金屬、藥化產(chǎn)業(yè)，是我們今后一段時間內(nèi)工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作的重中之重。要切實加強企業(yè)幫扶工作，尤其是對支柱骨干企業(yè)，要千方百計為其排憂解難，真心實意幫其做大做強。今年市里確定重點開展25項重大招商活動，我們要加強對接，提前籌劃，精心準備，特別要注重儲備一批有發(fā)展前景、吸引力強的項目，力爭在引進重大項目上有新突破。要立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢，突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重大項目，采取對接招商、專題招商、敲門招商等多種形式，突出招商效果。要大力推進銀企對接，引進外埠銀行，創(chuàng)新融資平臺和手段，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要強勢推進園區(qū)征地工作，擴充園區(qū)容量；同時，切實加強項目用地管理，控制項目用地規(guī)模，提高投資強度，清理盤活閑置土地，提高單位面積土地的產(chǎn)出率和貢獻率。當(dāng)前，要抓住生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制獲批的有利時機，盡快完成城南工業(yè)區(qū)擴編規(guī)劃及沿江工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間；加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，想方設(shè)法擠入省重點項目。一要大力優(yōu)化平臺。二、咬定目標(biāo)，積極作為現(xiàn)階段，經(jīng)濟總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。我縣通過這些年的努力，尤其是實施主攻項目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略以來，工業(yè)發(fā)展的平臺更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從外部看，全球經(jīng)濟正明顯步入復(fù)蘇軌道，國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。在今年2月下旬召開的全市走兩區(qū)看變化流動現(xiàn)場會上，我真切體會到，各地的工業(yè)規(guī)模越來越大，工業(yè)項目越來越大，開放步伐越來越大，確實感到壓力很大。去年的實際利用外資和外貿(mào)出口雖然實現(xiàn)一年翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見此項工作差距之大。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但目前只能說是企業(yè)總量的簡單增加，企業(yè)之間的配套關(guān)聯(lián)度不高，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和牢固的產(chǎn)業(yè)體系。主要體現(xiàn)為重大項目偏少，尤其是高科技項目少，企業(yè)抵御市場風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展的能力弱，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏強大的支撐，持續(xù)壯大的基礎(chǔ)不穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟總量小，尤其是規(guī)模工業(yè)在全市的份量輕，主要指標(biāo)雖然保持了較快增長，但總量仍在全市明顯靠后。我縣的工業(yè)和開放型經(jīng)濟近幾年雖然有了較快發(fā)展，但橫向比較，**工業(yè)的規(guī)模、稅收與其他縣、市（區(qū)）的差距在拉大，工業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱，發(fā)展不快、發(fā)展不大的現(xiàn)狀沒有根本改變。園區(qū)初步形成“三縱六橫”循環(huán)路網(wǎng)；有色金屬產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基本設(shè)施配套到位，獲2009全市園區(qū)重大項目建設(shè)先進獎、工業(yè)園區(qū)綜合先進獎。不斷加大投入，加快園區(qū)平臺建設(shè)。獲2002010全市引進重大項目先進縣和2010年全市引進內(nèi)資先進縣。強力推進招商引資工作，著力招大引強、招優(yōu)引特。獲2010全市規(guī)模工業(yè)發(fā)展先進縣。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)共落戶企業(yè)49戶，主營業(yè)務(wù)收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業(yè)總額的八成以上。二是產(chǎn)業(yè)集聚大突破。比2005年增長5倍。一是工業(yè)經(jīng)濟大擴張。發(fā)展成績令人振奮。一、科學(xué)審視，鼓足信心剛剛過去的“十一五”，尤其是去年以來，我縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟取得長足發(fā)展，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出了突出貢獻，立下了汗馬功勞；為順利實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。獎項種類多、獎勵范圍廣、獎金數(shù)額大，體現(xiàn)了縣里真正把工業(yè)和開放型經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟工作的主要抓手，突出工業(yè)的核心地位，把“工業(yè)強縣”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略。剛才，**副書記作了一個很好的工作報告，**副縣長、**副縣長、**縣長助理分別宣讀了有關(guān)表彰決定，號召全縣干部群眾向先進學(xué)習(xí)，希望大家深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。同志們，工業(yè)和開放型經(jīng)濟事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)全市“兩個率先”目標(biāo)實現(xiàn)。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展鋪路搭橋、保駕護航。市宣傳部門和廣播、電視、報紙等媒體要圍繞經(jīng)濟工作中心，精心策劃，強化宣傳，確保宣傳有計劃、有重點。市工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部及辦公室要科學(xué)制定工作目標(biāo)、工作思路和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進各項工作，及時研究解決工作中的重大問題。四是整體合力要增強。為進一步鞏固和發(fā)展今年以來全市招商引資、工業(yè)投入、全民創(chuàng)業(yè)所取得的大好形勢，繼續(xù)扎實推進各項重點經(jīng)濟工作，全市組織開展“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競賽活動。要狠抓工作落實推進，根據(jù)各項目標(biāo)任務(wù)要求和完成時限，實施掛圖作戰(zhàn)、倒軋時點，環(huán)環(huán)緊扣、步步緊逼，切實把各項工作和任務(wù)落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要迅速把市下達的各項目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，把每一個指標(biāo)、每一個項目、每一項任務(wù)分解細化到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個責(zé)任人。二是目標(biāo)任務(wù)要明確。三大辦公室要加強對各地工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、推進工作，精心制訂工作方案，明確工作要求，落實工作措施，加強檢查指導(dǎo)，全面推進面上工作開展。為切實加強對工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市工業(yè)、開放型經(jīng)濟、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部，具體負責(zé)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的重大問題。各地、各部門必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把思想迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動迅速統(tǒng)一到全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。重點做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路聯(lián)接工程、濱江線的修復(fù)延伸工程、濱江線與船舶生產(chǎn)基地的聯(lián)接工程、堤頂公路面層基礎(chǔ)工程、區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造工程和通訊工程等八大工程。東江船業(yè)抓緊組織生產(chǎn)，力爭今年完成億元產(chǎn)出；宏強船舶、啟亞船務(wù)力爭8月份安裝設(shè)備，10月份投產(chǎn)；春和船舶8月份開工建設(shè)車間和碼頭、船臺工程，10月份安裝設(shè)備，年底投產(chǎn)；奧博雅造船、連興港造船力爭8月份全面開工建設(shè)，10月份安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；大江船舶力爭10月份開始安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；零一重工、江南重工力爭下半年開工建設(shè)。要認真研究船舶工業(yè)發(fā)展趨勢和有關(guān)政策，確定我市船舶工業(yè)發(fā)展方向和定位，組織編制船舶工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，重點做好船舶工業(yè)帶總體規(guī)劃和長江北支岸線總體利用規(guī)劃，加強長江北支**至**段河勢分析及航道研究，制訂長江北支航道整治方案。二要全力推進沿江船舶修造。要加快完善政策。要全力推進項目。要加強宣傳攻勢。要切實加強研究。要抓緊做好規(guī)劃。一要全力推進**港口開發(fā)。重點抓好園區(qū)的規(guī)劃管理、項目管理、企業(yè)管理和投入成本管理。在“不求最大、但求最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，著力建設(shè)綠色園區(qū)、精品園區(qū)、高效園區(qū)。三要提高園區(qū)管理水平。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施項目專題招商，吸納各類企業(yè)資本、外商資本和社會資本共同參與園區(qū)開發(fā)，進一步聚集各類要素資源，鼓勵采取BT、BOT等多種方式，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程?！皟蓞^(qū)五園”都要按照一次規(guī)劃、長遠受益，基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，加快推進區(qū)內(nèi)電、水、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。全力加快實施寧啟高速公路東延段工程、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程和供電、通訊、供水、有線電視等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程，全面提高“兩區(qū)五園”的配套功能。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃一旦確定，就要不折不扣加以執(zhí)行，有效改變園區(qū)跟著項目走、見枝打枝、隨意選址、無序開發(fā)的開發(fā)建設(shè)局面。要堅持把園區(qū)規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局結(jié)合起來，與滬崇啟大通道、寧啟鐵路、寧啟高速、沿江公路等大交通工程的規(guī)劃結(jié)合起來，與城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。一要抓好功能布局規(guī)劃。以骨干企業(yè)為龍頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快企業(yè)辦園，推進企業(yè)集群，重點推進林洋電子、永銀化纖、海四達、韋恩益農(nóng)、東成電動工具、永安紡織等15個重點企業(yè)建園工作。三要培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。加大對科技的投入，不斷提高技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比重。所有重點骨干企業(yè)都要創(chuàng)造條件建立高起點、高層次的技術(shù)開發(fā)中心，所有規(guī)模企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二要依靠科技強實力。三是大力培育規(guī)模企業(yè)，盡快形成企業(yè)梯隊?！?個30最”企業(yè)，是支撐和拉動全市工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的中堅力量。繼續(xù)大力實施“三名（明）”牽動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)優(yōu)勢，大力激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競爭、善于經(jīng)營、精于管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯(lián)合、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園、技改投入、品牌經(jīng)營、市場輻射等多種形式，實現(xiàn)裂變式發(fā)展、膨脹式擴張。通過政策引導(dǎo)、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。（三）突出培大扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。要抓好開工投產(chǎn)。要抓好資金到賬。對今年海鮮節(jié)上簽約的內(nèi)、外資項目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進，促使項目早報批、早領(lǐng)照、早辦結(jié)。三要追求快速度。特別是要科學(xué)利用不可再生、不可多得的岸線資源，合理布局沿江船舶項目，重點引進一批技術(shù)裝備水平高、技術(shù)開發(fā)能力強的船舶修造及配件項目，最大限度地發(fā)揮岸線的資源優(yōu)勢。項目不僅要體量大，而且要質(zhì)量高。特別是對總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、要組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務(wù)不到位而影響項目推進。各掛帥領(lǐng)導(dǎo)要擠出足夠的時間和精力，關(guān)心大項目、支持大項目、服務(wù)大項目。一要主抓大項目。一方面要堅持走出去，加大引進力度，滿足企業(yè)的用工需求；另一方面要加大培訓(xùn)力度，充分依托我市的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)我市人才需求和產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先加強機械、電子、化工、服裝等緊缺專業(yè)培訓(xùn)，為我市企業(yè)的發(fā)展提供必需的技術(shù)工人。健全完善政銀、銀企交流機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對企業(yè)的資金投放力度，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金缺口問題；鼓勵各類經(jīng)濟組織成立擔(dān)保公司，擴大擔(dān)保容量，增加貸款額度。下階段我們要在注重引進一批重特大項目和高科技項目上下功夫，積極向上爭取用地指標(biāo)。四是要積極爭取上級計劃盤子。三是要挖掘土地存量資源。二是要加大對已征土地的清理力度。進一步提高工業(yè)用地投入強度，提高土地利用的集約化水平。土地資源緊張是制約全市工業(yè)投入的主要矛盾，今年上級分配給我市總用地計劃指標(biāo)不足700畝。四要聚焦重點難題，在整合資源、統(tǒng)籌要素上求突破。要重點服務(wù)大項目。要全程跟蹤大項目。要全力招引大項目。三要聚焦重點項目，在加強跟蹤、強勢推進上求突破。要加快接軌上海步伐，緊緊抓住浦江兩岸企業(yè)外遷的機遇，更多地接納外遷的上海企業(yè)。我們要緊緊抓住臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速向中國大陸特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，有針對性地到臺灣島內(nèi)以及東莞、深圳、蘇州、昆山等臺商集中區(qū)域開展專題招商、駐點招商，力爭在引進臺資上實現(xiàn)新突破。二要聚焦重點區(qū)域，在放大優(yōu)勢、提高成效上求突破。農(nóng)業(yè)上重點抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的招商，全面加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。進一步突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位，充分利用和發(fā)揮我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人文等優(yōu)勢，按照“大項目—企業(yè)群—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的招商思路，大力開展招商引資工作，努力在拓寬領(lǐng)域、擴量提質(zhì)上實現(xiàn)新突破。圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下五個方面工作：（一）強攻招商引資，提升利用外資水平。為進一步發(fā)起招商引資新攻勢、掀起項目投入新高潮、營造全民創(chuàng)業(yè)新氛圍，提前全面完成全年招商引資、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定從7月份起至10月份科技節(jié)閉幕止，在全市范圍內(nèi)深入開展“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競賽活動。工業(yè)投入實物工作量完成140億元，其中規(guī)模以上工業(yè)投入110億元?？傊?dāng)前我市**工業(yè)和開放型經(jīng)濟進入了一個爬坡、換檔、加油的關(guān)鍵時期，形勢催人奮進、任務(wù)艱巨繁重、前景燦爛光明，全市上下必須進一步振奮精神、堅定信心，