【正文】 要開展“環(huán)境整治月”活動，相關(guān)部門要盡快制定具體行動方案，集中1到2個月對工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行重點整治。發(fā)展工業(yè)是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要各方面的共同努力。各地各部門要堅決消除辦事拖拉、相互扯皮，議而不決、抓而不實的現(xiàn)象，建立狠抓落實的剛性機制，確保目標責(zé)任分解到位，工作任務(wù)落實到人，努力形成相互學(xué)習(xí)、相互比拼、相互趕超的局面。在嚴峻的形勢和繁重的工作任務(wù)面前，是臨場退卻，還是勇往直前，是考驗我們每個干部能力素質(zhì)的一個重要關(guān)口。三要振奮精神，狠抓落實。要發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、村鎮(zhèn)銀行的作用，鼓勵和引導(dǎo)金 融機構(gòu)加大資金投放，緩解企業(yè)的融資難問題。鞏固“政企聯(lián)動、解困突圍”活動成果，完善服務(wù)企業(yè)的長效機制，保留幫扶企業(yè)辦公室，建立涉企部門聯(lián)席會議制度，健全“8718”企業(yè)公共服務(wù)平臺，將服務(wù)企業(yè)不斷引向引入。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工辦的人員力量，完善工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟考核辦法。要突出抓住加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這個重點，特別是要打好招商引資“第一擂”。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。五、改正服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，上下聯(lián)動凝聚合力 今年的形勢異常復(fù)雜，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的任務(wù)十分繁重，需要我們付出加倍的努力。廣大企業(yè)家要繼續(xù)發(fā)揚這種精神，進一步樹立正確的財富觀、價值觀，致富不忘家鄉(xiāng)情，多回報家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)，多為家鄉(xiāng)做貢獻。一個企業(yè)家的成功與否，物質(zhì)財富只是表象，人品道德和社會責(zé)任感才是衡量的標桿。要經(jīng)常研究宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟運行規(guī)律和企業(yè)運作特征，加強業(yè)務(wù)交流，溝通各類信息，習(xí)慣以新的理念指導(dǎo)經(jīng)營，善于用創(chuàng)新思維謀求發(fā)展，形成以企業(yè)創(chuàng)新帶動全社會創(chuàng)新的局面。企業(yè)家也一樣，必須順應(yīng)這種形勢，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。三要突破自我，敢于創(chuàng)新。而緊緊抓住一 個主業(yè)不放，苦心培育，精心經(jīng)營，經(jīng)過歷年努力，必能闖出一片天地，打造“百年經(jīng)典”。二要做精做專，追求卓越。其中包含的“趕海弄潮、急流勇進”的意蘊，也正是廣大企業(yè)家搏擊市場風(fēng)浪，遨游商海大潮的本質(zhì)所在?！皽婧M流，方顯英雄本色”。面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)正派、能力出眾的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，以適應(yīng)橋海新時代的發(fā)展。一個好的企業(yè)家，可以使一個小企業(yè)變大，大企業(yè)變強；一個不稱職的企業(yè)家，即使給你一個好企業(yè)，也會很快破產(chǎn)。四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮勇爭先，自強自立塑造形象21世紀最寶貴的是生態(tài)，最珍貴的是企業(yè)家。今年完成技改投入40億元。要充分發(fā)揮工業(yè)性投資對“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量”的作用，進一步擴大有效投資規(guī)模，不斷優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)性投入持續(xù)增長，著力推動對全縣產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展有深遠影響的重大項目盡快建設(shè)。三要推動工業(yè)大投入。要突出工業(yè)招商，積極組織各類招商活動，依托浙洽會、開漁節(jié)、寧波象山——香港（深圳）投資環(huán)境推介會、世博會象山推介會、新加坡海洋裝備業(yè)和商貿(mào)三產(chǎn)對洽會等節(jié)慶平臺，圍繞美、歐、日等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域以及央企進行對接招商，鼓勵招商人員去周邊區(qū)域招商。要突出招商重點。要創(chuàng)新招商辦法。不斷增強招商責(zé) 任感，強化招商服務(wù)分類別類，進一步營造良好的服務(wù)環(huán)境。同時要強化招商信息資源的開發(fā)利用，提高招商引資的針對性。招商力量整合，主要是領(lǐng)導(dǎo)力量的整合，工作力量的整合，社會資源的整合。要抓緊制定新的招商引資考核辦法，要重點考核工作重心，考核工作責(zé)任。招商引資必須要有目標，要有風(fēng)向標。利用大橋效應(yīng)招商，利用大平臺招商，動員我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），動員我們的干部，動員我們的企業(yè)，齊心協(xié)力，共同努力，要真正使今年成為招商引資突破之年。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村工業(yè)集聚點建設(shè)，推動各類原創(chuàng)性工業(yè)集聚發(fā)展，進一步提升集約發(fā)展水平。進一步加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟示范園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進園區(qū)水、電、路等建設(shè)。抓住省級開發(fā) 區(qū)整合提升試點工作機遇，探索“一區(qū)多園”。堅持園區(qū)開發(fā)管理相結(jié)合，積極推進濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟示范園等整合發(fā)展，鼓勵構(gòu)建適宜園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力把園區(qū)建成全縣產(chǎn)業(yè)集聚高地、先進制造業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐探索區(qū)。一要積極搭建大平臺。要不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟實力，努力在存量帶動增量、增量優(yōu)化存量中實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?？h財政將安排節(jié)能專項經(jīng)費500萬元，以加快全社會節(jié)能工作的全面開展。要積極推動節(jié)能降耗。要全力做好減排工作。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，著力構(gòu)建節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系，加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步挖掘節(jié)能減排潛力，不斷降低單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放，努力推進發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。同時，對于企業(yè)組建集團公司能夠發(fā)揮龍頭作用的，將采取“一廠一策”的優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快整合弱、小、散生產(chǎn)能力，著力推動合力、戴維等企業(yè)上市，進一步壯大企業(yè)個體規(guī)模和增強競爭能力。加快企業(yè)文化建設(shè)，提煉企業(yè)價值理念，重視企業(yè)文化的制度建設(shè)，形成獨具半島特色的企業(yè)文化。深入實施“企業(yè)管理提升年”活動，推動實施6S管理和精細化管理，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要積極推進標準化生產(chǎn)，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護，扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，進一步打響“中國針織名城”、“中國水產(chǎn)食品加工基地”等區(qū)域性品牌，著力推廣“象之戀”商標。全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，整合科技資金和創(chuàng)新使用制度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。進一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，強化技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，扶持引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。（二）堅定不移促轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新發(fā)展之路統(tǒng)籌加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升的關(guān)系，把發(fā)展中的難點作為轉(zhuǎn)型提升的出發(fā)點，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重增強經(jīng)濟增長活力和動力，不斷營造新形勢下改革發(fā)展新優(yōu)勢。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，大力推動境外投資，穩(wěn)步發(fā)展對外勞務(wù)合作，不斷優(yōu)化項目和外派勞務(wù)管理，進一步釋放外經(jīng)潛力。今年，縣財政將安排300萬元用于國內(nèi)市場拓展。要不斷拓展國內(nèi)市場。完善出口企業(yè)應(yīng)退稅預(yù)退政策，著手建立貿(mào)易磨擦反應(yīng)機制，積極支持企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，著力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)針織、水產(chǎn)加工、機電等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢提高出檔次，鼓勵有實力企業(yè)在境外注冊商標、收購國外品牌，進一步增強“象山制造”在國際上影響力。認真貫徹落實促進外貿(mào)穩(wěn)定較快增長的政策措施，穩(wěn)定擴大國際市場，進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易逐漸從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮低成本、低價格優(yōu)勢向提升國際競爭力轉(zhuǎn)變。要以華翔集團、同家模具等龍頭企業(yè)為重點，著力抓好華翔汽配城、天安電工城等建設(shè)，積極加快模具產(chǎn)業(yè)“一城五中心”（模具城以及模塊鑄造、熱處理、標準件生產(chǎn)、檢測、研發(fā)等五大中心）建設(shè)，完善汽配、模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推動模具、汽配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建寧波市新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，制定全縣性的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，出臺支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)配套政策，明確產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是“工業(yè)強縣”的重要抓手，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依托。用足用活國家對新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，制定出臺專項扶持措施，不斷加大新能源、新光伏、海洋生物等產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極推動海洋生物、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，籌建新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成全縣新的經(jīng)濟增長點。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，增長20%。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著手制定港航“十二五”規(guī)劃，不斷完善海洋運輸業(yè)扶持政策，鼓勵開拓新航線和開辟國際航線，著力發(fā)展集裝箱運輸，加快建設(shè)港航強縣。特別是船舶制造業(yè)，要充分依托寧波市重點船舶產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，整合象山港、石浦港船舶生產(chǎn)能力，推動船舶制 造企業(yè)發(fā)展壯大，進一步培育龍頭帶動企業(yè)，加快高塘船舶配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。要做強臨港工業(yè)。一要積極構(gòu)建橋海產(chǎn)業(yè)體系。（一）千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路實施“1555”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理調(diào)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的關(guān)系，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，努力構(gòu)建富有象山特色的新型工業(yè)化道路。年初以來，縣委、縣政府已做了認真研究，并根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把今年“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量”作為工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。五是落實一個中心任務(wù)。只有堅持自主創(chuàng)新，作為企業(yè)發(fā)展源動力，才能推動企業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)快速擴張。四是堅持自主創(chuàng)新不動搖。不轉(zhuǎn)型升級，就沒有出路；因為我們的環(huán)境承載力有限，土地資源有限，勞動力有限。轉(zhuǎn)型升級是今后一段時間我縣工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展的長期任務(wù)。在今后三年內(nèi)，全縣上下要加緊謀劃對接大橋行動計劃，把橋海興縣戰(zhàn)略，具體落實到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目中去，全力做好對接大橋文章。象山港大橋2012年前將全面建成。因此，我們要深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力把工業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做好做強。目前，寧波中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，我縣正處在工業(yè)化加速時期，仍是“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是堅持工業(yè)主體地位不動搖。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落腳點要放在做大做強工業(yè)經(jīng)濟上。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，包括經(jīng)濟工作、社會發(fā)展、政府管理等方面。主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)全社會工業(yè)產(chǎn)值550億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值383億元，均增長12%，并力爭規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過400億元；，增長12%；，實際利用外資6500萬美元，實際利用內(nèi)資13億元。因此，我們對當(dāng)前的形勢絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意；而是要全面把握世界經(jīng)濟新動向、新趨勢，有效應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟新變化、新問題，積極尋找發(fā)展新機遇、新空間，做到堅定清醒有作為，加快對接橋海新時代，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在看到困難的同時，我們更要看到希望，畢竟世界經(jīng)濟已經(jīng)明顯走暖，最困難的時期已經(jīng)過去?？陀^上受金融危機影響，企業(yè)發(fā)展動力不足，投資熱情不高，新辦工業(yè)企業(yè)積極性不高，投機嚴重，創(chuàng)業(yè)精力不集中，許多企業(yè)家，不是關(guān)注實體經(jīng)濟，而是傾向“短、平、快”的項目。在服務(wù)企業(yè)長效機制建立、行政效率提高、要素制約破解等方面還存在 許多問題，與企業(yè)家要求相比還存在不少差距。在金融危機沖擊下，盡管我縣借助象山港大橋建設(shè)效應(yīng)，圓滿完成了招商引資任務(wù)，但主要受益于東海銘城、海水淡化等少數(shù)幾個大項目，在不剔除前年結(jié)轉(zhuǎn)因素前提下，全縣僅有爵溪、賢庠、茅洋3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面完成招商引資任務(wù)。去年，%，僅相當(dāng)于寧波市平均水平的65%。二是自主創(chuàng)新步子不快。盡管2000年以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟在臨港工業(yè)領(lǐng)銜下，%，增幅位居寧波市前列，但與周邊縣（市、區(qū)）相比，仍處于相對劣勢狀態(tài)。尤其從我們象山自身發(fā)展來看，這種挑戰(zhàn)越來越強烈。當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣區(qū)域整合進一步加快；同時，國家為推動區(qū)域發(fā)展，先后頒布海西區(qū)、江蘇 沿海、黃河三角洲、海南國際旅游島等十余個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進一步強化區(qū)域空間布局和優(yōu)化發(fā)展，從而形成我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。年初以來，國內(nèi)經(jīng)濟在全球率先回升，但隨著經(jīng)濟刺激政策的逐步到位，“防通脹”問題越來越突出，今年國內(nèi)工作比往年更困難，既要打好“保增長”的攻堅戰(zhàn)，又要打好“防通脹”的防疫戰(zhàn)，股市的暴漲暴跌，房地產(chǎn)由暴漲到目前的滯脹，今年的經(jīng)濟形勢將更難把握，一些“兩難”問題將會更加突出，這也給我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添了難度。今年將是經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜的一年。要在應(yīng)對經(jīng)濟企穩(wěn)與震蕩回升中尋找發(fā)展新機遇。之所以能夠取得好于預(yù)期的收獲，歸功于縣委、縣政府堅定貫徹落實中央決策部署，出臺政策，開展服務(wù)企業(yè)活動；歸功于全縣上下同心同德、共克時艱；歸功于奮斗在工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作第一線的全體同志直面挑戰(zhàn)、逆勢奮進；歸功于各位企業(yè)家的不畏艱辛、努力拼搏；在此，我謹代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、把握機遇迎接挑戰(zhàn)，堅定信念提振信心2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、扎實奠定“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)的承上啟下之年，也是有效應(yīng)對金融后危機影響、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，更是全面對接大橋、邁入橋海新時代的開啟之年。增長31%，位居全市第一；新批設(shè)立境外企業(yè)10家，其中中方投資額7786萬美元。三是對外經(jīng)濟合作逆勢發(fā)展。制定外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，著力穩(wěn)住針織、農(nóng)產(chǎn)品、機電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口份額，加快培育茶葉、罐頭等出口新增長點。二是外貿(mào)回升勢頭基本確立。認真貫徹“拓市場”政策，建立“中國 針織名城直銷中心”，積極組織企業(yè)赴南昌、重慶、天津等地開拓市場，健全銷售網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立直銷中心；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，特別是中西部市場，進一步提高國內(nèi)市場占有率。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，積極搭建展銷平臺，不斷拓展銷售渠道，進一步提高我縣產(chǎn)品競爭力。優(yōu)質(zhì)項目落戶勢頭良好，全縣引進億元以上內(nèi)資項目9個，千萬美元以上外資大項目9個。堅持“抓大抓優(yōu)、內(nèi)外并舉”原則，以提升項目質(zhì)量和增資擴股為重點，加快臨港工業(yè)、針紡織、汽車配件、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)招商。（四）招商引資穩(wěn)步發(fā)展。特別是船舶制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42億元，船舶制造能力180萬載重噸，建造船舶108艘，其中萬噸級以上船舶31艘，出口船舶5艘。積極培育新能源、新光伏等新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動軟件動漫、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推動濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟示范園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資超4億元。（三）產(chǎn)業(yè)集聚再上臺階。深入實施“企業(yè)管理提升年”活動，鼓勵實施6S管理和精細化管理。實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”和中小企業(yè)成長計劃，推動企業(yè)梯隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)兼并重組。堅持新增工業(yè)項目與技改投入相結(jié)合，全年實現(xiàn)工業(yè)技改投入40億元，發(fā)放技改貼息2747萬元。著力推進企業(yè)自主創(chuàng)新，新增天元電力、瑪克特等2家國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元，增長30%。特別是華翔集團，在金融危機嚴重沖擊下，納稅額首超億元。積極推進銀企合作，全年新增涉企貸款23億元；進一步發(fā)揮中小 企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，全年擔(dān)保信貸10億元，創(chuàng)歷年新高。加大財政幫扶力度，千方百計減免企業(yè)負擔(dān)，累計安排8000多萬元財政性資金用于幫扶企業(yè)，減免企業(yè)各類稅收7400多萬元。面對全球金融危機的影響，我們按照“保增促調(diào)”的要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出臺工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟政策和針織、船舶、模具、水產(chǎn)加工、海運等行業(yè)專項扶持政策。%%。同志們，推進工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作，加快新