【正文】 想氛圍和工作合力。(二)工作富有特色。面對嚴(yán)峻的土地等要素制約，面對激烈的競相發(fā)展態(tài)勢，各級(jí)各部門把“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”貫穿到招商引資各環(huán)節(jié)，形成了各具特色、各顯身手的工作局面。ＸＸ區(qū)建立了招商引資工作例會(huì)制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期交流推進(jìn)辦法，不斷加大實(shí)施力度，成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，完成任務(wù)過半”。南潯區(qū)積極發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，以民引外、嫁接引資，特別是在與世界500強(qiáng)合作方面，取得重要突破，如巨人、越球、久立等企業(yè)，與國際性的大企業(yè)、大集團(tuán)合作，走集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、做大做強(qiáng)的路子，這種“南潯現(xiàn)象”非常值得總結(jié)、借鑒和推廣。德清縣主動(dòng)采取“騰籠換鳥”辦法，通過礦山整治、土地復(fù)墾等途徑，置換出6000多畝建設(shè)用地，投入到“大、高、優(yōu)”項(xiàng)目中。長興縣突出重點(diǎn)，明確方向，形成了以日、韓、印尼為主體的三個(gè)專業(yè)工業(yè)園，并在全市率先為外資企業(yè)推出“一卡通”便捷服務(wù)。安吉縣在開發(fā)區(qū)探索“園中園”的特色發(fā)展模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化配套招商，在做大優(yōu)勢項(xiàng)目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈上取得了新進(jìn)展。ＸＸ開發(fā)區(qū)著力優(yōu)化整合招商隊(duì)伍，并對一批重點(diǎn)項(xiàng)目加緊跟蹤協(xié)調(diào)。全市范圍內(nèi)，在廣泛開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從6月份開始，由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，組建10個(gè)招商片組，組織開展了“夏秋招商引資集中推進(jìn)”活動(dòng)，目前各片組工作進(jìn)展比較順利，成效正在逐步顯現(xiàn)。(三)質(zhì)量明顯提升。上半年，，均基本保持去年同期水平。從全省范圍看，我市今年上半年合同外資總量列第4位，%；實(shí)到外資總量列第5位，占比達(dá)到8%。應(yīng)該說，在全省利用外資工作普遍處于調(diào)整階段的情況下，我市能取得這樣的成績，是非常不容易的。尤其值得肯定的是，我市外資項(xiàng)目的質(zhì)量、檔次有了較大幅度的提升。在上半年的簽約項(xiàng)目中，平均合同外資規(guī)模達(dá)到553萬美元，比去年同期增加196萬美元；新增總投資1000萬美元以上項(xiàng)目49個(gè)，%。引進(jìn)世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者取得新進(jìn)展，一批“大、高、優(yōu)”項(xiàng)目成功簽約或達(dá)成投資意向，像總投資達(dá)3億美元的新加坡森聯(lián)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，500強(qiáng)排名第一的沃爾瑪來湖投資項(xiàng)目也已正式確認(rèn)，等等。所有這些，都說明今年我市利用外資“保七爭八”是取得積極進(jìn)展的，上半年全市招商引資工作是取得明顯成效的，對此，我們要給予高度評(píng)價(jià)、充分肯定。二、認(rèn)識(shí)要清醒，保七爭八很嚴(yán)峻從客觀因素看，完成目標(biāo)的壓力很大。上半年全市實(shí)到外資平均每月不到4000萬美元，%，并且存在著合同外資與實(shí)到外資不平衡、縣區(qū)之間不平衡等問題，下半年要實(shí)現(xiàn)最基本的“保七”目標(biāo)，平均每月必須完成8000萬美元，壓力確實(shí)非常大。而且，招商引資工作目前也確實(shí)面臨著不少客觀上的制約因素。土地方面，據(jù)外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，目前至少有35個(gè)新批投資在1000萬美元以上項(xiàng)目的落地工作受到影響，有46個(gè)在談1000萬美元以上項(xiàng)目可能受到影響。平臺(tái)方面，%，很大程度上是受到發(fā)展規(guī)劃落后、承載能力減弱等因素制約。競爭方面，目前周邊城市有的已經(jīng)具備比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有的更具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，對外資的吸引力更強(qiáng)，我市處在兩頭受擠壓的境地。上半年，寧波市實(shí)到外資增幅達(dá)到11%，與我市同處杭寧城市帶的江蘇宜興、溧陽兩個(gè)縣級(jí)市實(shí)到外資雖然總量不大，但增勢十分強(qiáng)勁，上半年增幅分別達(dá)到10%%。從主觀狀態(tài)看，推進(jìn)工作的情緒不穩(wěn)。比招商引資工作面臨的客觀挑戰(zhàn)更令人擔(dān)心的是，壓力之下，困難面前，少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了一些波動(dòng)。比較典型的有這么三種：一是信心下滑，認(rèn)為在這么困難的情況下，這么嚴(yán)峻的形勢下，“保七爭八”既“?！辈涣耍盃帯辈粍?dòng)，怪這怪那，畏難懼難，無所作為，無能為力；二是決心不大，片面地認(rèn)為現(xiàn)在是提倡科學(xué)發(fā)展觀，好的內(nèi)資也很重要，不一定要引進(jìn)外資，或者還認(rèn)為招商引資讓企業(yè)去搞就行了，政府沒有必要化這么多的精力。我市的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，要抓緊調(diào)，下決心調(diào)，但我市的民資有限，融資的盤子也不大，必須引進(jìn)“大、高、優(yōu)”的外資項(xiàng)目，做大增量，實(shí)現(xiàn)大集聚，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，在這一點(diǎn)上我們必須堅(jiān)定清醒，毫不動(dòng)搖；三是服務(wù)意識(shí)欠佳，外商投資軟環(huán)境有待于從根本上加以改善，工作合力有待于全面增強(qiáng)，存在著考慮局部利益的多、考慮全市大局的少，浮在面上的多、深入基層的少，照本宣科的多、靈活變通的少等現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的深層次因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市招商引資乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。同時(shí)，各級(jí)各部門的招商力量還要加強(qiáng)，招商隊(duì)伍的整體素質(zhì)還要提高，我們的時(shí)間有限，力量有限，精力有限，要找準(zhǔn)方向，有重點(diǎn)的招商?；谝陨蟽蓚€(gè)方面的實(shí)際情況，有兩點(diǎn)必須再次強(qiáng)調(diào)：第一，宏觀形勢要正確判斷。在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，對下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，我們確立了三個(gè)基本判斷，即戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，機(jī)遇是潛在的；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期不會(huì)改變，轉(zhuǎn)型是艱巨的；戰(zhàn)略競爭期不會(huì)改變，競爭是殘酷的。特別要關(guān)注的是，目前部分省市經(jīng)濟(jì)效益和投資包括引進(jìn)外資回落過快的趨勢已經(jīng)引起了中央的高度重視，前段時(shí)間國家發(fā)改委主任馬凱來湖調(diào)研時(shí)就曾講到，明年作為“十一五”開局之年，既不會(huì)是整頓之年，也不是爬坡之年，意即明年的經(jīng)濟(jì)走勢至少會(huì)處在一個(gè)比較景氣的區(qū)間，不會(huì)出現(xiàn)低開低走的局面，可以設(shè)想宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境回暖的趨勢可能在今年下半年就有所顯露。此外，商務(wù)部部長助理陳健7月12日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上談到，中國不存在吸收外資過度的問題，必須繼續(xù)吸收外商來華投資，繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步提高吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，這樣的大環(huán)境，總體上十分有利于我們的招商引資工作。第二，招商引資應(yīng)大有作為。目前從大范圍來講，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，招商引資工作確實(shí)也有一個(gè)調(diào)整階段，但我們不能一味地強(qiáng)調(diào)客觀因素，強(qiáng)調(diào)要素制約，更要從主觀思想上找原因，從工作力度上查不足。必須清醒地看到，調(diào)整時(shí)期是最容易拉開差距的時(shí)候，關(guān)鍵看怎樣把握，拉開差距關(guān)鍵在外資，率先崛起關(guān)鍵看外資，當(dāng)前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在一定程度上，關(guān)鍵也是看外資。為什么在同樣的形勢下，寧波、宜興、溧陽等地的招商引資工作比我們做得好？歸根到底，還是一個(gè)態(tài)度和方法的問題。態(tài)度端正了，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，方法對頭了，路子找對了，困難和矛盾就能迎刃而解。相對而言，我市在土地保障等方面比省內(nèi)其他一些地區(qū)有空間、有優(yōu)勢，而且，各級(jí)各部門也已經(jīng)成功地闖出了一些新路子、探索了一些新辦法，只要一以貫之做下去，一股作氣干下去，我市的招商引資工作完全可以做得更為出色一些，“保七爭八”的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。三、力度要加大，保七爭八不動(dòng)搖下半年招商任務(wù)很重，市委常委擴(kuò)大會(huì)議提出，做好下半年的招商引資工作關(guān)鍵要做到“三個(gè)決不能降低”，即招商引資工作的目標(biāo)決不能降低，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)決不能降低，服務(wù)力度決不能降低。全市各級(jí)各部門務(wù)必思想再統(tǒng)一，精神再振奮，力度再加大，措施再扎實(shí)。(一)鎖定一個(gè)目標(biāo)。今年招商引資“保七爭八”的目標(biāo)，是向人大代表作出承諾的，我們已經(jīng)沒有退路，只能背水一戰(zhàn)。在招商引資活動(dòng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，這不僅是職責(zé)問題，也是現(xiàn)實(shí)的要求。主要領(lǐng)導(dǎo)出面不出面，效果大不一樣。主要領(lǐng)導(dǎo)必須全面參與招商引資工作，參與重大招商引資活動(dòng)，參與重要投資客商的接待，參與重點(diǎn)項(xiàng)目的洽談，關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，看領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，看領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，看領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。在招商引資活動(dòng)中，大家要增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)，各負(fù)其職、相互配合，堅(jiān)定信心、直面競爭，鎖定引資目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持工作干勁不松懈，真正把招商引資放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，下最大的決心，化最大的功夫，確保完成“保七爭八”的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新的突破，各縣區(qū)要確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并力爭為完成全市目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。(二)搞好兩大活動(dòng)。一是夏秋招商集中推進(jìn)活動(dòng)。從6月份開始，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成10個(gè)招商片組，利用5個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，推進(jìn)夏秋招商引資活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)自開展以來已經(jīng)取得了初步成效。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保力量，突出重點(diǎn)，集中精力，發(fā)揚(yáng)“千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計(jì)”的“四千精神”，在構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)、研究分析情況、引進(jìn)外來項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)上，出實(shí)招、出高招、出狠招，以旺盛的斗志、搶拼的勁頭、實(shí)干的作風(fēng)，把這場招商引資的攻堅(jiān)戰(zhàn)打穩(wěn)、打準(zhǔn)、打好、打贏。二是第三屆湖筆文化節(jié)。湖筆文化節(jié)是“經(jīng)濟(jì)文化的盛會(huì)、人民群眾的節(jié)日、開放交流的橋梁”。我們一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求和工作部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，推進(jìn)整體性，務(wù)求實(shí)效性，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)組織籌備工作，不折不扣抓好落實(shí)，做到人員力量到位、工作推進(jìn)到位、方案細(xì)化到位、聯(lián)系銜接到位、輿論宣傳到位、氛圍營造到位，充分體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高水準(zhǔn)，努力形成大品牌、大推進(jìn)、大成效格局，把本屆湖筆文化節(jié)辦成最精彩、高質(zhì)量、有成效、群眾滿意的盛會(huì)。舉辦湖筆文化節(jié)要防止活動(dòng)流于形式，要突出重點(diǎn)，抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，邀請有簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和有意向來ＸＸ投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國公司來參加活動(dòng)，做細(xì)工作、做好工作，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。(三)抓住三類項(xiàng)目。一是在談項(xiàng)目抓簽約。目前，1000萬美元以上的在談項(xiàng)目有46個(gè)，對這些有投資意向的項(xiàng)目，要多做工作，做細(xì)工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實(shí)。特別是對沃爾瑪、朝日啤酒等項(xiàng)目要盯緊盯牢促簽約。二是簽約項(xiàng)目抓開工。現(xiàn)在已簽約的外資項(xiàng)目累計(jì)總投資12億美元，合同外資7億美元。下步要對已簽約的長興印尼工業(yè)園、ＸＸ開發(fā)區(qū)西南分區(qū)合作開發(fā)、安吉世紀(jì)觀光牧場、老虎潭水庫、西山景區(qū)、森聯(lián)太湖旅游景區(qū)等項(xiàng)目要抓緊履約促開工。三是開工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。目前正開工建設(shè)的外資有70余個(gè)，重點(diǎn)要對泰瑪士礦業(yè)、新嘉力服裝面料染整、永義紡織、港華燃?xì)獾软?xiàng)目要重點(diǎn)幫扶，促其盡快投產(chǎn)，形成效益。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是大開放就要引大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者，有大項(xiàng)目才能促進(jìn)大發(fā)展。在引進(jìn)項(xiàng)目過程中必須把握“準(zhǔn)、靈、?！?。在項(xiàng)目定位上要“準(zhǔn)”。主要是抓住“大、高、優(yōu)”項(xiàng)目，堅(jiān)持“三求三不舍”，即：求大不舍小，既著眼世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者，又盯緊高科技、成長性好的中小企業(yè)；求外不舍內(nèi)，內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引；求遠(yuǎn)不舍近，遠(yuǎn)近結(jié)合廣招商，把開放擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域。要認(rèn)真做好接軌上海文章，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在接受輻射中求發(fā)展，在加強(qiáng)聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接中求發(fā)展。在項(xiàng)目信息捕捉上要“靈”。信息是開放的眼睛，沒有目的的盲目亂跑是不會(huì)有成效的。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道、新聞渠道捕捉、篩選項(xiàng)目信息。要認(rèn)真研究跨國公司大集團(tuán)、歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、投資傾向，尋求產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的對接點(diǎn)，贏得招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。在項(xiàng)目跑辦上要“專”。招商引資的著眼點(diǎn)要放在增強(qiáng)針對性和實(shí)效性上，抓好項(xiàng)目跑辦這個(gè)環(huán)節(jié)，往深里做、往實(shí)里做、往專處做。對“大、高、優(yōu)”項(xiàng)目，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自謀劃、親自跑辦、親自調(diào)度，全程介入，一抓到底，抓出成效。(四)落實(shí)四項(xiàng)措施。一是平臺(tái)建設(shè)要跟進(jìn)。開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊重要地位，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，更是城市建設(shè)新區(qū)。要緊緊抓住大項(xiàng)目，通過招商引資，積極引進(jìn)大、高、優(yōu)項(xiàng)目，把開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)。要緊緊抓住大規(guī)劃，進(jìn)一步深化完善開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和功能定位，充分體現(xiàn)高品位、高水準(zhǔn)、創(chuàng)一流，全面開展規(guī)劃的完善和細(xì)化工作。要加快推進(jìn)大建設(shè)，按照總體規(guī)劃要求，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加快實(shí)施大統(tǒng)籌，按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)公建、商貿(mào)、工業(yè)、居住區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要充分體現(xiàn)大服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，努力為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境。特別是要加快ＸＸ經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西南商住區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這關(guān)系到未來幾年ＸＸ開發(fā)區(qū)發(fā)展的空間和平臺(tái)，也是事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間布局戰(zhàn)略性調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，要按照“統(tǒng)盤規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)、有序推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)西南分區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)楊家埠區(qū)塊建設(shè)，加快康山分區(qū)前期工作，全力打造開發(fā)區(qū)新的發(fā)展空間和平臺(tái)。二是政策扶持要跟進(jìn)。在供地政策上，省里即將下達(dá)第二批折抵指標(biāo)，市里對這批指標(biāo)的分配，要與各縣區(qū)實(shí)到外資掛鉤，市縣區(qū)下半年的各類土地分配指標(biāo)要向外資項(xiàng)目作重點(diǎn)傾斜，真正把土地用到最需要的地方去。對完成今年全年目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，明年繼續(xù)給予土地指標(biāo)傾斜。三是考核激勵(lì)要跟進(jìn)。今年的考核辦法作了調(diào)整，在工作考核上，針對外資考核獎(jiǎng)金取消的實(shí)際，市里在對縣區(qū)進(jìn)行年終綜合考核時(shí)，對完成和超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。要加大督查力度，在浙洽會(huì)和港澳浙江周上簽約的項(xiàng)目，決不能掛在口上、停在紙上，必須一項(xiàng)項(xiàng)抓跟蹤，一樁樁抓落實(shí)。四是優(yōu)化服務(wù)要跟進(jìn)。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合和支持，需要全市上下的共同努力，光靠少數(shù)人、光靠少數(shù)幾個(gè)部門難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都可能影響開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展