【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，要深入開展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中整治活動(dòng)，采取切實(shí)措施，抓出實(shí)效，為開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前，更需要各種政策的扶持，更加需要各部門的配合和支持。各部門要服從服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)大局，以完成“保七爭(zhēng)八”這個(gè)目標(biāo)任務(wù)為己任，全力營(yíng)造有利于項(xiàng)目引進(jìn)、有利于企業(yè)扎根、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好環(huán)境。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年七月二十八日第三篇：龔建華市長(zhǎng)在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（摘錄）2月10日（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）一、談一點(diǎn)體會(huì)——沒有開放，就沒有宜春趕超進(jìn)位的今天 對(duì)于今天宜春的趕超進(jìn)位，日新月異的變化，可以用“六種語(yǔ)言”做一個(gè)評(píng)述。第一種語(yǔ)言是數(shù)字語(yǔ)言。數(shù)字語(yǔ)言是最有說(shuō)服力的。一是總量上的數(shù)據(jù)。我市GDP總量去年超過(guò)800億，達(dá)到了870億元，增長(zhǎng)了14%；財(cái)政收入超越了100億元，；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到了680億；工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越1000億元大關(guān)，在工業(yè)園區(qū)當(dāng)中超過(guò)200億的有豐城，超過(guò)100億的還有5個(gè)，超過(guò)100億的數(shù)量占到全省的1/5。二是質(zhì)量上的數(shù)據(jù)。首先表現(xiàn)在我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，%，%，%。這意味著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的新領(lǐng)域、新階段。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重首次超越80%，%，在全省設(shè)區(qū)市當(dāng)中是比較高的。%，僅比省會(huì)南昌少不到一個(gè)百分點(diǎn)。三是民生上的數(shù)據(jù)。從老百姓的“票子、車子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好?！捌弊印本褪抢习傩盏氖杖?，去年全市城鎮(zhèn)居民人均收入14000多元，農(nóng)民純收入5799元，超全省平均水平；車子越來(lái)越密，甚至開始堵車了，走在街上可以看到，工程車多了，私家車多了；房子越來(lái)越好了，無(wú)論是辦公房，還是老百姓的住房都越來(lái)越好。第二種語(yǔ)言是老鄉(xiāng)們的語(yǔ)言。逢年過(guò)節(jié)，很多老鄉(xiāng)回家過(guò)年，我們聽到了不少的評(píng)價(jià)，一個(gè)共同的聲音就是“宜春發(fā)生了日新月異的變化”，甚至很多老鄉(xiāng)說(shuō)“一年不回來(lái)，路都找不到”。老鄉(xiāng)們給出的這種評(píng)價(jià)是發(fā)自內(nèi)心的，老鄉(xiāng)現(xiàn)在說(shuō)出的話，充滿著作為宜春人的自豪感。第三種語(yǔ)言是客商的語(yǔ)言?，F(xiàn)在有的產(chǎn)業(yè)，很多客商甚至不要我們上門去招而自己來(lái)到宜春。過(guò)去的一兩年，特別是去年，有許多客商自己“潛伏”進(jìn)入宜春，不打任何招呼來(lái)考察，考察之后“浮出水面”，到有關(guān)單位部門，到開發(fā)區(qū)要地要搞項(xiàng)目?？蜕痰姆磻?yīng)，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來(lái)越好。第四種語(yǔ)言是媒體的語(yǔ)言。去年一年，媒體特別是主流媒體對(duì)宜春的評(píng)價(jià)，可謂好評(píng)如潮。《江西日?qǐng)?bào)》第二版對(duì)宜春作了長(zhǎng)篇報(bào)道，新華社的內(nèi)參對(duì)宜陽(yáng)新區(qū)拆遷工作作了正面報(bào)道，等等。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。第五種語(yǔ)言是上級(jí)的語(yǔ)言。去年來(lái)我們市里的領(lǐng)導(dǎo)，不管是中央領(lǐng)導(dǎo)，還是省領(lǐng)導(dǎo)，都對(duì)宜春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了充分肯定。去年12月份全省工業(yè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜春召開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也在宜春召開，把宜春作為了學(xué)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)，說(shuō)明我們這兩方面都走在了全省的前列。第六種語(yǔ)言是我們自己的語(yǔ)言。去年年底的巡回看變化，無(wú)論是中心城還是縣市區(qū)，都發(fā)生了日新月異的變化。最有說(shuō)服力的一句話就是很多參加巡回看變化的同志感嘆：“年年巡回看變化，今年才真正有看頭”。以上所說(shuō)，哪條都離不開開放?？梢哉f(shuō)，沒有多年來(lái)一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。過(guò)去的五年，我們引進(jìn)億元以上項(xiàng)目285個(gè)，其中僅去年一年就引進(jìn)了116個(gè)。在開展市直機(jī)關(guān)招商活動(dòng)之后，市直機(jī)關(guān)把招商當(dāng)做己任，去年正好招了100個(gè)?？上攵?，沒有這些部門的參與，就沒有今天這么豐碩的成果。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學(xué)發(fā)展，站前列、爭(zhēng)進(jìn)位的明天”。也正是為此，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行大開放主戰(zhàn)略；堅(jiān)定不移地實(shí)行全民招商，特別是部門招商的戰(zhàn)略；堅(jiān)定不移地實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。二、敲一聲警鐘——沒有項(xiàng)目落地，再響亮的開放，都只是一句空話開放型經(jīng)濟(jì)、招商引資工作中，三個(gè)方面的問題值得大家警醒。第一，招商引資的成本不低。在我們現(xiàn)實(shí)的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。第一個(gè)矛盾，占有資源多，實(shí)際貢獻(xiàn)小的矛盾。占有資源多，占有的不光是土地資源、資金資源、用工資源，還包括一些特殊的資質(zhì)資源。比如說(shuō)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，缺乏此資質(zhì)，我們鋰電整車的生產(chǎn)舉步維艱，這樣的資源是非常稀缺的。有些企業(yè)占據(jù)這些資源，而做出的貢獻(xiàn)微不足道，加大了我們招商難度。第二個(gè)矛盾，企業(yè)個(gè)數(shù)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，關(guān)鍵看能否走到終端?！笆螽a(chǎn)業(yè)基地”不成形、不成鏈的問題尤為緊迫，尤為突出。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻(xiàn)，那是因?yàn)榻K端并沒有在我們這里。大量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都存在這樣的問題，只有源頭，沒有終端，只有中間環(huán)節(jié)，沒有整個(gè)鏈條。如果這樣，我們的產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)做不大的。第三個(gè)矛盾，簽約金額大，落地資金小的矛盾。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。第二，招商引資中的“三有”不強(qiáng)?！叭小奔矗河行徒?jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)?！叭小辈粡?qiáng)是我們開放型經(jīng)濟(jì)工作中、招商引資中存在的問題。第三，招商引資干部精神不振的問題。一是思想上的疲憊，包括我們市直機(jī)關(guān)的干部；二是辦法上的疲憊，幾乎是束手無(wú)策，拿不出新招數(shù)，拿不出新舉措；三是敬業(yè)上的疲憊，招商戰(zhàn)線，開放口干部經(jīng)常拋家不顧，經(jīng)常在外出差，風(fēng)里來(lái)、雨里去，相當(dāng)辛苦，相當(dāng)辛勞，也正是因?yàn)槎嗄陙?lái)這么干，有些同志想換崗。三、提一點(diǎn)要求——沒有開放的升級(jí)，就沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能產(chǎn)業(yè)升級(jí)年活動(dòng)中，當(dāng)先鋒的，或者說(shuō)起決定性作用的就是從事開放型經(jīng)濟(jì)工作的同志們。沒有這個(gè)團(tuán)隊(duì)在開放中升級(jí)，就不可能達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的。具體到招商引資上，有三方面：第一，招商上升級(jí)，重在招大引強(qiáng)。去年我們最為鼓舞人心的是終于引進(jìn)了一個(gè)世界500強(qiáng)——富士康。回過(guò)頭看看，我們真正能夠作重要貢獻(xiàn)的企業(yè)也沒有幾家，在做大貢獻(xiàn)的，還是四特、煙草、豐電等那些老企業(yè)、壟斷型的企業(yè)。我們9個(gè)工業(yè)園，包括市本級(jí)開發(fā)區(qū)，稅收過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)屈指可數(shù)。所以我市今年在招商上重在招大引強(qiáng)。第二，安商上升級(jí)，重在服務(wù)到位。在安商上服務(wù)到位，關(guān)鍵是遵紀(jì)守法，也叫循規(guī)蹈矩。我們講規(guī)矩，安商才能出效果。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。春節(jié)前，省委蘇書記來(lái)我們市行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作的時(shí)候，特別問到辦事時(shí)效問題。按規(guī)定一個(gè)禮拜的，我們?nèi)煲欢ㄞk到，按規(guī)定三天的，我們一天，甚至是8小時(shí)內(nèi)辦到。聽到我們這個(gè)承諾，蘇書記給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。我們的服務(wù)沒有最好，只有更好，請(qǐng)大家服務(wù)要到位。第三，扶商上升級(jí)，重在產(chǎn)業(yè)集聚。幫助一個(gè)企業(yè)發(fā)展，越來(lái)越講求解決它的上游和下游產(chǎn)業(yè)配套問題。這樣幫助企業(yè)，企業(yè)得到的實(shí)惠更多。產(chǎn)業(yè)配套至關(guān)重要，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈配套才能真正通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)形成我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，來(lái)形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。希望我們各有關(guān)單位要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，也要熟悉產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套等一些基本的理念和方法，這樣有助于我們?cè)谛碌囊荒暾嬲归_放型經(jīng)濟(jì)能夠得到升級(jí)，也只有這樣才能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)年活動(dòng)中建功立業(yè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們：在年初全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)和市二屆人大二次會(huì)議分別對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署的情況下，今天又專門召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這足以表明這項(xiàng)工作的重要性和特殊性。剛才，贛輝副市長(zhǎng)做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年的工作，指出了存在的問題，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了2006開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠(chéng)信宜春”活動(dòng)十佳單位和個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我受宋書記委托，代表市委、市政府向受到表彰的和獲得榮譽(yù)稱號(hào)的單位、個(gè)人表示熱烈祝賀！向榮獲招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人表示衷心感謝！向奮斗在開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的全體同志表示崇高敬意！2006年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)有目共睹。全市新批外資項(xiàng)目74個(gè)，進(jìn)資總量列全省第四；；，%，進(jìn)度在全省排名第四；我市和上高縣榮獲全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合獎(jiǎng)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心組織和有力推進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾尤其是開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線全體同志艱苦努力的結(jié)果。這些成績(jī)中，凝聚著大家的辛勤汗水與無(wú)私奉獻(xiàn)。昨天，湖北省委俞正聲書記和羅清泉省長(zhǎng)率領(lǐng)黨政代表團(tuán)，在孟建柱書記和吳新雄省長(zhǎng)的陪同下，親臨宜春檢查指導(dǎo)工作，先后視察了高安市、上高縣和袁州區(qū)。所到之處，給他們留下的一點(diǎn)深刻印象就是縣市區(qū)的工業(yè)園不僅規(guī)模大，而且項(xiàng)目多，一派欣欣向榮的景象；沿途的環(huán)境尤其是衛(wèi)生環(huán)境好，從320國(guó)道到工業(yè)園區(qū)再到城鎮(zhèn)，都非常整潔、非常干凈；再就是我們宜春干部群眾的精神風(fēng)貌，這一點(diǎn)不僅湖北省領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，孟書記和吳省長(zhǎng)也給予了充分的肯定。我想，我們有這種精神狀態(tài)，有這種精神風(fēng)貌，在宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，沒有什么任務(wù)完成不了，沒有什么目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。當(dāng)然，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績(jī)，不能滿足于當(dāng)前的步伐，尤其是要清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的不足。從今年一季度的開放型經(jīng)濟(jì)工作看，我們實(shí)際利用外資進(jìn)展情況不盡如人意，%，實(shí)際引進(jìn)的外資項(xiàng)目還減少了3個(gè)。所以，我們既要為取得的成績(jī)感到自豪，又要在成績(jī)面前保持警醒，尤其是要在成績(jī)中不斷地查找問題，不斷地解決問題。只有這樣，我們才能在新的起點(diǎn)上，取得新的進(jìn)步、新的跨越。因此，我想在贛輝副市長(zhǎng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，再向大家提三點(diǎn)要求：第一，要千方百計(jì)贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須強(qiáng)化三種意識(shí)當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是城市綜合實(shí)力。市委、市政府提出宜春“在全省整體實(shí)力前移，局部工作前列”的目標(biāo)，說(shuō)到底就是一個(gè)城市綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的問題，這是一個(gè)落腳點(diǎn)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在爭(zhēng)先發(fā)展中贏得主動(dòng)，關(guān)鍵就是要不斷推進(jìn)思想解放，始終做到在觀念上高人一籌，在行動(dòng)上快人一步。如果做不到這一點(diǎn)，我們就很可能在競(jìng)爭(zhēng)中失去主動(dòng)權(quán)，甚至失去應(yīng)有的地位。這就要求我們?cè)诰唧w工作實(shí)踐中，務(wù)必牢固樹立和不斷強(qiáng)化三種意識(shí)：一是開放意識(shí)。沒有開放就沒有投入，沒有投入就沒有未來(lái)發(fā)展的潛力和后勁。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必須通過(guò)開放來(lái)解決我們的生存、發(fā)展和崛起問題。吳新雄省長(zhǎng)在全省開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上把對(duì)外開放的巨大貢獻(xiàn)概括為五點(diǎn)：一是做大了經(jīng)濟(jì)總量。開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了49%，投資占全社會(huì)投資的54%；二是增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力。開放型經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入172億元，%；三是促進(jìn)了就業(yè)。開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新增就業(yè)人口23萬(wàn)人，%；四是加快了工業(yè)化進(jìn)程。%；五是鍛煉和壯大了經(jīng)濟(jì)工作人才隊(duì)伍，強(qiáng)化了持續(xù)發(fā)展的智力支撐。這五個(gè)方面的貢獻(xiàn)，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實(shí)現(xiàn)縣縣財(cái)政收入過(guò)億元的歷史性突破中，開放功不可沒。所以，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講到，宜春的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：大開放小難，小開放大難，不開放真難。我們必須堅(jiān)定不移、義無(wú)反顧地沿著開放之路走下去，努力實(shí)現(xiàn)宜春的“前移”和“前列”。但是，我們現(xiàn)在面臨的態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻，從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看，2006年南昌是630億元、上饒是247億元、九江是227億元、贛州是189億元、宜春是174億元。投資指標(biāo)是我最關(guān)注的，因?yàn)橥顿Y是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產(chǎn)出。我曾經(jīng)和縣市區(qū)長(zhǎng)們說(shuō)過(guò)，作為一個(gè)地方的行政首長(zhǎng)，要解決好的一大問題就是資金。要緊緊抓住“四資”不放松：“國(guó)資”，即國(guó)有資本，要“跑部進(jìn)京”積極爭(zhēng)取。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全市上下通過(guò)“跑部進(jìn)京”，爭(zhēng)取到了9億多元的項(xiàng)目資金，如果我們不去爭(zhēng)取，就沒有這么多的資金投入，靠我們自己從財(cái)力上拿出來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的?！靶刨Y”，即金融資本。全市去年存款凈增66億元，而貸款凈增只有24億元，這就意味著有近三分之二的存款很可能用到別的地方去了。我到宜春工作之后召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議就是金融工作座談會(huì)，我當(dāng)時(shí)就懇請(qǐng)各位行長(zhǎng)能夠跟我一樣對(duì)宜春的發(fā)展充滿信心，能夠主動(dòng)拿出資金來(lái)支持地方發(fā)展，改變現(xiàn)在存貸差過(guò)大的局面。“外資”，即市外資本。要盡最大努力去招商引資，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”?！懊褓Y”，即民營(yíng)資本。我們現(xiàn)在提出“舉全市之力，唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律”，就是要爭(zhēng)取通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)來(lái)激活民營(yíng)資本，把民間資本投入到創(chuàng)業(yè)中去。二是項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目是發(fā)展之基、財(cái)政之柱、富民之本、就業(yè)之源。沒有項(xiàng)目落戶，一切都無(wú)從談起。我們搞了多年的開放型經(jīng)濟(jì)，成效有目共睹，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體不夠大，聚集效應(yīng)不夠強(qiáng)，仍是我們的一大“硬傷”。這與我們的項(xiàng)目意識(shí)不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠準(zhǔn)有直接關(guān)系。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ蟹较蚋泻湍康男?，要緊緊圍繞做強(qiáng)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，集中優(yōu)勢(shì)力量和政策資源實(shí)施“百、千、萬(wàn)”、“重、大、強(qiáng)”。所謂“百”，就是在海內(nèi)外舉辦一百場(chǎng)以上規(guī)模不等的項(xiàng)目推介會(huì)。今后舉辦的推介會(huì)，既要宣傳我們的條件，更要推介我們的項(xiàng)目，一定要帶著項(xiàng)目去招商。如果沒有項(xiàng)目，招商只能是空談。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊(duì)，不停頓地在外面跑。所謂“萬(wàn)”，就是發(fā)動(dòng)一萬(wàn)多人次在外招商。我們從事招商引資工作的干部，一定要有“拋家舍口”的奉獻(xiàn)精神，做到“五個(gè)千萬(wàn)”，否則就不稱職。所謂“重”，就是盯住重點(diǎn)區(qū)域；所謂“大”，就是盯住