【正文】 要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆印l(fā)展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識要進一步深化一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認(rèn)識要進一步深化發(fā)展活力不強，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。對看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認(rèn)識要進一步深化惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。特別是在招商引資領(lǐng)域，一方面要切實加強政府專業(yè)招商隊伍的建設(shè)，切實把這支隊伍培養(yǎng)好、使用好、發(fā)揮好，要對重點產(chǎn)業(yè)配置專業(yè)化的招商和服務(wù)人才，更好地發(fā)揮各類招商中介的作用；另一方面要充分調(diào)動企業(yè)招商的積極性，大力實施外來企業(yè)的“生根戰(zhàn)略”，本土企業(yè)“民外合璧”，積極鼓勵民營企業(yè)與外來資本嫁接合作，以商招商、以商聚商。我們不苛求每個部門都去招商，但要求每個部門都要親商、安商、富商。二是部門之間要增合力。四、要增合力一是縣區(qū)之間要增合力。%，%%，出口商品結(jié)構(gòu)不夠理想，而像金洲管道等企業(yè)也已經(jīng)受到反補貼調(diào)查。開發(fā)區(qū)、園區(qū)、功能區(qū)不可能無限量搞外延擴張，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于提高投資強度和集約開發(fā)水平。在目前形勢和現(xiàn)有條件下，政府抓招商引資，最應(yīng)該強化的一項工作就是要集中力量把平臺建設(shè)搞上去。各縣區(qū)要堅持“大項目—大企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，對大項目，要有氣度和魄力，敢于突破常規(guī)，給予特事特辦，舉全市之力爭取落戶湖州。二是從投資主體的來源看，%%，%；之后是來自美國、加拿大、臺灣，%、%%。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門都要真正重視和切實加強這項工作。一方面要繼續(xù)擴大工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品供滬總量和市場份額，另一方面要大力發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，大力吸引上海人來湖消費。運用柔性引進、聯(lián)合開發(fā)、項目配套等方式，強化與上海高等院校、科研院所、跨國公司、戰(zhàn)略投資者的合作，大力引進和運用上海的科技資源、人才力量和管理要素。一要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上海作為長三角乃至我國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。加快發(fā)展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發(fā)展，以大發(fā)展促進大跨越。經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度不夠快，是我市面臨的最大現(xiàn)實問題。請各地辦事處一定要深入到企業(yè)中去，根據(jù)宜春的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，尋求與世界500強企業(yè)的聯(lián)系，哪怕是每個月送一份信息給他們，一定要有“熱臉蛋”貼“冷屁股”的境界，不這樣就實現(xiàn)不了這個“零”的突破。再次，充分發(fā)揮駐外辦事處作用。對其中做得非常成功的，經(jīng)過考核后，還可以給予一定的榮譽和獎勵。第三條線是社會招商團隊。在當(dāng)前激烈競爭的形勢面前，我們一定要有新招、絕招。但是，我們可以發(fā)揮宜春的特色，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)基地去招商引資，通過我們的特色來彌補高科技企業(yè)少的不足。所謂“個頭不大數(shù)量補”，就是說，我們?nèi)绻粫r招不到投資幾十億元甚至上百億元的大項目，那么能不能招十個、幾十個投資上億元的項目呢？昨天湖北省黨政代表團看到濟民可信年納稅超過1億元，認(rèn)為作為一個民營企業(yè)是很了不起的。所謂“區(qū)位不佳干勁補”，就是說，雖然在日益激烈的區(qū)域競爭中，我們宜春的區(qū)位缺乏比較優(yōu)勢，但是通過我們的沖天干勁，通過我們的加倍努力，完全有可能變被動為主動。但是我認(rèn)為，這都不成為理由。構(gòu)筑整體推進的大開放格局，就要形成人人議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍；要實現(xiàn)宜春開放型經(jīng)濟的新突破，就必須強化“三線隊伍”：第一條線是黨政領(lǐng)導(dǎo)團隊。因為時間關(guān)系，在座的部門不可能一一點到，希望各有關(guān)部門通過今天的會議，借“作風(fēng)建設(shè)推進年”活動的東風(fēng)，認(rèn)真思考在“三大戰(zhàn)役”中、在開放型經(jīng)濟工作中，你應(yīng)如何定位？你要做什么？你怎么做得更好？再次，要加強行政效能的督查。人事部門要圍繞人才市場、人才供應(yīng)做好服務(wù)。市政府已經(jīng)專門成立了金融辦，年底將對所有駐宜金融機構(gòu)的存貸款增長幅度和絕對額進行排名，如果存貸差過大的情況仍然沒有改觀，我們將請企業(yè)來考評，評出最不受歡迎的金融機構(gòu)。其次，要營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。各級各部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，真正把這種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，拿出實實在在的護商、富商的新辦法和硬措施。三是富商的保障機制。其次，要執(zhí)行有力。在安商問題上，當(dāng)務(wù)之急是要致力形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)社會共同參與的聯(lián)動機制，合力打造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。安商工作涉及到幾乎所有部門，如果我們不盡心、盡職、盡責(zé)地去為企業(yè)服務(wù)，客商即使引進來了，也很可能會離開；相反，客商會被我們的誠信所打動，慕名而來。市政府已經(jīng)對今年的考核獎勵辦法進行了完善，并正式下發(fā)執(zhí)行。所謂“兩月一調(diào)度”，就是每兩個月對每個重大項目進行面對面地調(diào)度。剛才贛輝副市長已經(jīng)宣布了一項制度，從今年起，利用外資執(zhí)行進度當(dāng)月排名在后三位的，縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局長或者招商局長到市外經(jīng)貿(mào)委匯報原因與對策措施；連續(xù)兩個月排名在后三位的，分管縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施；連續(xù)三個月排名后三位的，請縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施。解決這個問題，我想要抓住三點：首先，要強化目標(biāo)責(zé)任制。要想在競爭中出奇制勝，還需要我們圍繞“招商、安商、富商”這個主題，在制度、政策、思路和方法上不斷變革和創(chuàng)新。我曾經(jīng)在上高勞動力市場的窗口單位看到他們提出的“十辦”：今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，重要的事全力辦，復(fù)雜的事梳理辦，限時的事即時辦，瑣碎的事抽空辦，份外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認(rèn)真辦。所以，我們一定要樹立時效意識，這是贏得發(fā)展先機的制勝之本。當(dāng)然，落腳點還是在項目上。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊，不停頓地在外面跑。這就要求我們在工作中一定要有方向感和目的性，要緊緊圍繞做強“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，集中優(yōu)勢力量和政策資源實施“百、千、萬”、“重、大、強”。項目是發(fā)展之基、財政之柱、富民之本、就業(yè)之源。要盡最大努力去招商引資，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”?！靶刨Y”，即金融資本。投資指標(biāo)是我最關(guān)注的，因為投資是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產(chǎn)出。這五個方面的貢獻，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實現(xiàn)縣縣財政收入過億元的歷史性突破中，開放功不可沒。開放型經(jīng)濟對全省GDP增長的貢獻率已經(jīng)達(dá)到了49%，投資占全社會投資的54%；二是增強了財政實力。這就要求我們在具體工作實踐中，務(wù)必牢固樹立和不斷強化三種意識：一是開放意識。因此，我想在贛輝副市長工作報告的基礎(chǔ)上，再向大家提三點要求：第一，要千方百計贏得發(fā)展的主動權(quán)，就必須強化三種意識當(dāng)前，國內(nèi)的區(qū)域競爭日趨激烈，而區(qū)域經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵是城市綜合實力。當(dāng)然，我們要時刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績，不能滿足于當(dāng)前的步伐，尤其是要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的不足。這些成績中，凝聚著大家的辛勤汗水與無私奉獻。會議還隆重表彰了2006開放型經(jīng)濟工作先進單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信宜春”活動十佳單位和個人。產(chǎn)業(yè)配套至關(guān)重要，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈配套才能真正通過產(chǎn)業(yè)集聚來形成我們的經(jīng)濟規(guī)模，來形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們的服務(wù)沒有最好，只有更好，請大家服務(wù)要到位。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。所以我市今年在招商上重在招大引強。具體到招商引資上，有三方面：第一，招商上升級，重在招大引強。第三，招商引資干部精神不振的問題。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻，那是因為終端并沒有在我們這里。有些企業(yè)占據(jù)這些資源，而做出的貢獻微不足道，加大了我們招商難度。在我們現(xiàn)實的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學(xué)發(fā)展，站前列、爭進位的明天”?？梢哉f，沒有多年來一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。第六種語言是我們自己的語言。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評價。客商的反應(yīng)，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來越好。老鄉(xiāng)們給出的這種評價是發(fā)自內(nèi)心的，老鄉(xiāng)現(xiàn)在說出的話，充滿著作為宜春人的自豪感。從老百姓的“票子、車子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好。這意味著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的新領(lǐng)域、新階段。一是總量上的數(shù)據(jù)。各部門要服從服務(wù)于加快發(fā)展這個大局，以完成“保七爭八”這個目標(biāo)任務(wù)為己任，全力營造有利于項目引進、有利于企業(yè)扎根、有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。要加大督查力度，在浙洽會和港澳浙江周上簽約的項目，決不能掛在口上、停在紙上，必須一項項抓跟蹤，一樁樁抓落實。在供地政策上，省里即將下達(dá)第二批折抵指標(biāo)，市里對這批指標(biāo)的分配，要與各縣區(qū)實到外資掛鉤，市縣區(qū)下半年的各類土地分配指標(biāo)要向外資項目作重點傾斜，真正把土地用到最需要的地方去。要加快實施大統(tǒng)籌，按照科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)公建、商貿(mào)、工業(yè)、居住區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，更是城市建設(shè)新區(qū)。招商引資的著眼點要放在增強針對性和實效性上，抓好項目跑辦這個環(huán)節(jié)，往深里做、往實里做、往專處做。信息是開放的眼睛，沒有目的的盲目亂跑是不會有成效的。在項目定位上要“準(zhǔn)”。三是開工項目抓達(dá)產(chǎn)。特別是對沃爾瑪、朝日啤酒等項目要盯緊盯牢促簽約。舉辦湖筆文化節(jié)要防止活動流于形式，要突出重點，抓好簽約項目的落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，邀請有簽約項目、在談項目和有意向來ＸＸ投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團、跨國公司來參加活動，做細(xì)工作、做好工作，使推介項目早達(dá)成意向，意向項目早簽約，簽約項目早實施。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，確保力量，突出重點，集中精力，發(fā)揚“千辛萬苦、千山萬水、千言萬語、千方百計”的“四千精神”，在構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)、研究分析情況、引進外來項目、推進項目落實上，出實招、出高招、出狠招，以旺盛的斗志、搶拼的勁頭、實干的作風(fēng)，把這場招商引資的攻堅戰(zhàn)打穩(wěn)、打準(zhǔn)、打好、打贏。(二)搞好兩大活動。在招商引資活動中，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，這不僅是職責(zé)問題，也是現(xiàn)實的要求。三、力度要加大，保七爭八不動搖下半年招商任務(wù)很重，市委常委擴大會議提出，做好下半年的招商引資工作關(guān)鍵要做到“三個決不能降低”，即招商引資工作的目標(biāo)決不能降低，項目標(biāo)準(zhǔn)決不能降低，服務(wù)力度決不能降低。必須清醒地看到，調(diào)整時期是最容易拉開差距的時候，關(guān)鍵看怎樣把握，拉開差距關(guān)鍵在外資，率先崛起關(guān)鍵看外資，當(dāng)前，落實科學(xué)發(fā)展觀在一定程度上，關(guān)鍵也是看外資。此外，商務(wù)部部長助理陳健7月12日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上談到，中國不存在吸收外資過度的問題，必須繼續(xù)吸收外商來華投資，繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步提高吸收外商直接投資的質(zhì)量和水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，各級各部門的招商力量還要加強，招商隊伍的整體素質(zhì)還要提高，我們的時間有限，力量有限，精力有限，要找準(zhǔn)方向，有重點的招商。比招商引資工作面臨的客觀挑戰(zhàn)更令人擔(dān)心的是，壓力之下，困難面前，少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了一些波動。平臺方面，%，很大程度上是受到發(fā)展規(guī)劃落后、承載能力減弱等因素制約。二、認(rèn)識要清醒，保七爭八很嚴(yán)峻從客觀因素看，完成目標(biāo)的壓力很大。尤其值得肯定的是，我市外資項目的質(zhì)量、檔次有了較大幅度的提升。(三)質(zhì)量明顯提升。長興縣突出重點，明確方向，形成了以日、韓、印尼為主體的三個專業(yè)工業(yè)園，并在全市率先為外資企業(yè)推出“一卡通”便捷服務(wù)。面對嚴(yán)峻的土地等要素制約，面對激烈的競相發(fā)展態(tài)勢，各級各部門把“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”貫穿到招商引資各環(huán)節(jié)，形成了各具特色、各顯身手的工作局面。三是在政策和體制保障上，專門出臺了利用外資新的考核辦法和吸引外資22條政策措施，同時還致力于平臺建設(shè)，對ＸＸ開發(fā)區(qū)和各駐外招商處的運行體制、管理機制進行了調(diào)整完善，加大了扶持力度。招商引資是