【正文】 土壤污染調(diào)查；盡快啟動化二公司土壤修復工作；促進垃圾減量化、資源化、無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。大力開展大氣污染防治行動，強化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作，加強揚塵污染控制，確保煤電（含低熱值煤）機組穩(wěn)定達到超低排放限值；落實煙花爆竹禁放要求，強化機動車尾氣管控，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。高標準實施新一輪退耕還林、三北防護林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進地質(zhì)災害治理、采煤沉陷區(qū)土地復墾等生態(tài)工程；認真落實河長制，推進滹沱河、永興河、云中河等重點流域綜合治理；抓住水利部完善江河湖庫水系連通項目庫的機遇，謀劃實施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項目，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。我們要認真總結經(jīng)驗教訓，按照人與自然和諧共生的目標，嚴守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺和報紙、電視臺等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會各界廣泛征集民生實事建議，并將篩選出“十大民生實事”，向全市正式公布，接受社會監(jiān)督，努力把民生實事辦成順應民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。圍繞人民群眾普遍關注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎上，確定今年要實施十大類重點民生項目，分別是：大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推進基礎設施建設和公共服務向農(nóng)村延伸，促進鄉(xiāng)村振興；深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；加強環(huán)境保護和生態(tài)整治，推進城鄉(xiāng)結合部清潔取暖；舉辦好第二屆原平加強對特殊人群的管理，完善社會心理服務體系和疏導機制。開展防范和打擊非法集資宣教活動，加強對小額貸款公司、融資擔保機構監(jiān)管，嚴守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。探索醫(yī)養(yǎng)結合模式，推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，新建7個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。抓好城鄉(xiāng)低保提標工作，完成脫貧政策兜底保障工作。進一步擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策，促進人口均衡和諧發(fā)展。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務工作，擴大簽約服務覆蓋面。深化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團作用，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，鼓勵、支持和引導符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。實施崗前培訓、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓、農(nóng)民工培訓等全民技能提升工程，營造“人人持證、技能社會”的濃厚氛圍。要針對招生、編班、收費、補課、伙食等群眾關心關注的熱點焦點，嚴格校長隊伍管理，加強師德師風建設，提高教育教學質(zhì)量，切實搞好后勤保障，在推進振興教育、打造教育名城上出實招、見實效。農(nóng)村中小學校要在推進有序教學點整合的同時，多建設布點合理、就近就便、服務優(yōu)質(zhì)的寄宿制學校，提高辦學質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點新建第十小學，改建新華街學校教學樓危房，并確保辦學公開公平公正，嚴格分片招生，控制班容量，解決好“擇?！薄皳癜唷眴栴}。要圍繞學前教育覆蓋、義務教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學條件，規(guī)范辦學行為，提升辦學水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。尤其要抓好六個群體，即：對政府部門既及時部署、又要求帶頭示范，認真為企業(yè)搞好服務；對壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴格監(jiān)管，在改進服務中拓市場、增收入；對中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會計、審計、環(huán)評、咨詢機構作用；對企業(yè)家既依法嚴管、又尊重關心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對員工既激發(fā)自身活力、又加強教育培訓，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對群眾既高度關心、又積極引導，維護群眾合法利益，激勵群眾自立自強。六是打造“六最”營商環(huán)境。凡進入政務服務中心的行政審批和公共服務事項，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務服務中心建成“政務超市”和“便民中心”。持續(xù)推進“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全力推動農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實現(xiàn)可觀的金融稅收。扎實開展“新農(nóng)貸”試點工作，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。強化金融服務創(chuàng)新，完善政銀企對接機制。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。堅持一企一策，通過“九個一批”加快推動國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進立科起重機械有限公司廢舊廠房改造、礦山機械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項目開工建設。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴權強縣“雙試點”、省直管財政改革試點的政策，積極爭取上級資金和項目支持，分享政策紅利。引導退出石豹溝煤礦長梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。要以各類文化活動、賽事活動為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進招商引資、對外交流合作；要依托省級開發(fā)區(qū)這個轉(zhuǎn)型綜改平臺，走出去、請進來，組織參加各類展會活動、招商活動、學術研討活動，引導企業(yè)抱團對接資本市場，開拓基地和營銷網(wǎng)絡，邁出開放型經(jīng)濟堅實步伐。去年，我們舉辦了首屆原平四是搭建開放平臺。要加強基礎設施建設，實施總投資3500萬元的供水升級改造工程，對現(xiàn)有水廠進行改造，提升供水能力；實施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營調(diào)壓站管網(wǎng)；實施總投資500萬元的供熱工程，鋪設平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對城區(qū)十園、六場、十二處街頭游園實施綠化提質(zhì)；加強“三館一站”建設管理，提升免費開放水平，建設“書香原平”?！笆濉逼陂g，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺山機場的距離，爭取通用機場項目落地建設，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。今年要大干快上，實施精品工程，全力推進三街棚改和前進街東拓工程，開工建設永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們在城市建設方面舉步維艱。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，依托大營溫泉、天涯山風景區(qū)等獨特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會、行業(yè)協(xié)會等渠道，積極對接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強對外合作交流，促進信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。原平承東啟西、連南接北，原平—太原動車組正式通車后可兩小時直通北京、一刻鐘達太原。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進一步完善城市功能，提升城市品位，營造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。當前要扎實開展扶貧攻堅冬季行動，全面落實貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項行動工作要求，為完成脫貧攻堅任務打下堅實基礎。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動技能培訓，采取多種形式幫助貧困戶外出務工，增加工資性收入。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時間撤并搬遷11個行政村。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點，脫貧攻堅是基礎和前提，是必須完成的政治任務。與此同時，要壯大村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎；加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。建設美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強基礎設施建設，補齊農(nóng)村公共設施、公共服務等方面的短板。要主動融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平農(nóng)場、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項目，推進河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目建設，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。今年全市要集中人力、物力、財力，打造90個美麗鄉(xiāng)村。一是堅持科學規(guī)劃先行。三、聚力鄉(xiāng)村振興，引深脫貧攻堅，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻掌握國情農(nóng)情的基礎上作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。這里再強調(diào)一點，就是不管外地人還是本地人，不管是體制內(nèi)還是體制外的人，只要能給我們招回項目、技術或提供重要信息，就一定兌現(xiàn)獎勵政策，表明市委市政府對招商工作的態(tài)度。所以說，講好原平故事，用好原平人才，是我們招商工作的主抓手。四是強化招商引資工作。要進一步理順體制機制，相關市直部門要切實向開發(fā)區(qū)放權，確保權力事項移交到位。去年開發(fā)區(qū)完成了“三制”改革，今年3月底前各項改革措施要全面落地落實。今后工業(yè)項目一律入園進區(qū)，真正推動開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展；從項目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對接，促進土地、資金、技術等集約利用，提高工業(yè)項目投資強度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領作用。二是促進產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進社會資本投資，利用先進的開發(fā)區(qū)建設理念，配套建設供水、供電、供氣、排水等基礎設施。2018年目標是：入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個；固投落地100億元以上；銷售收入完成100億元；投資強度達到300萬元/畝；省外直接投資6億元。二、深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造轉(zhuǎn)型升級新樣板去年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)62家，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的僅有6家，沒有發(fā)揮出應有的經(jīng)濟效益和社會效益。規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量層次不高，是我市民營企業(yè)發(fā)展的短板。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。一期項目要確保年內(nèi)投產(chǎn)運行；總投資348億元的70萬噸鎂鋁合金項目，要積極爭取國電投山西鋁業(yè)“煤—電—鋁—材”一體化改革試點，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同華軒崗二期266萬千瓦項目，要重新啟動，成為“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點。我們要加大服務力度，搞好要素保障，加快建設進度，確保早日達產(chǎn)達效。去年我們簽約項目27個，集中開工5批次22個項目，一二三產(chǎn)項目遍地開花。強化市領導包保項目工作，實行重點項目聯(lián)動審批制度，搞好“引進~落地~投產(chǎn)~幫扶”全過程服務，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在科技創(chuàng)新上重點扶持，特別是維護合作協(xié)議權威，建立項目違約供地退出機制，形成對投資方的有效約束和督促，切實提高簽約項目落地率、開工率、達產(chǎn)達效率。把握國家政策導向和資金投向，根據(jù)優(yōu)勢潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目，精心策劃包裝，實施精準招商，提高策劃項目成功率；加強項目庫建設，實行動態(tài)調(diào)度、滾動管理，形成邊建設邊補充的良性循環(huán)；堅持以規(guī)劃定項目、以項目爭資金，推動更多項目納入中央、省、忻州市盤子。以全省“轉(zhuǎn)型項目建設年”為契機，引深項目攻堅，夯實發(fā)展基礎，蓄積發(fā)展后勁。推進“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，鞏固提升348個村級電商服務點建設成果，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向渠道；積極培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點。挖掘歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚鳳秧歌、炕圍畫、撓羊賽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好佛教文化、紅色文化、民間文化故事，做好文旅聯(lián)動文章，依托特色自然人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，加快天涯山風景區(qū)4A創(chuàng)建步伐，引資推動大營溫泉開發(fā)，打造特色旅游線路，融入忻州龍型格局，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，積極推動石鼓小米和酥梨通過國家地理標志認定，實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進風電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；延伸煤焦油、焦化苯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細化工產(chǎn)品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)；提高LNG、CNG利用率，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。國電投山西鋁業(yè)挖潛改造項目力爭在上半年投產(chǎn)達效，進一步提升氧化鋁生產(chǎn)能力；山西佳誠液壓智能機器人生產(chǎn)線改造提升項目，力爭明年建成投產(chǎn)。二要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。一要推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。資源型經(jīng)濟的突出問題是結構性矛盾。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、旅游、教科等部門要及早謀劃，牽頭制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動行動等系列規(guī)劃，并堅持規(guī)劃引領，維護規(guī)劃權威，認真按照規(guī)劃辦事。市政府已經(jīng)制定出臺我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、綜合能源基地、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，以及貫徹落實國發(fā)42號、晉發(fā)49號、忻市發(fā)31號文件的行動方案，側(cè)重于轉(zhuǎn)型升級的具體事項。圍繞全省到2030年完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務的目標，忻州市確定的“三步走”路線是：從今年起到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量；2021年到2025年，實現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長的主力，完成轉(zhuǎn)型升級。我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為牽引，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以實體經(jīng)濟為支撐，推動我市由工業(yè)大市向工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市、資源富市向經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。下面，我重點講八點要求。各項約束性指標按下達任務不折不扣完成?，F(xiàn)行標準下的貧困人口到2020年全部脫貧。到2022年，%提高到10%，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重由38%下降到23%，開發(fā)區(qū)增加值占GDP比重達到25%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60%。做好經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步落實習總書記視察山西重要講話精神，加強黨對經(jīng)濟工