【正文】 作的重點(diǎn)。中央《決定》對(duì)中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣(mài)的問(wèn)題。批評(píng)一賣(mài)了之是對(duì)的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰?，避免?guó)有資產(chǎn)流失。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營(yíng)管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個(gè)比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)家在某些方面已經(jīng)有了明確的說(shuō)法，例如國(guó)家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰(shuí)拿?拿多少?怎么個(gè)比例?都沒(méi)有明確。從哪個(gè)方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問(wèn)題。過(guò)去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問(wèn)題，包括上市公司也不例外。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰(shuí)積極，誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)就能發(fā)展，就能快速發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)抓住國(guó)家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家核銷(xiāo)呆帳的盤(pán)子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹(shù)有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線(xiàn)，打破行業(yè)界線(xiàn)，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)困難太大?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國(guó)有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對(duì)它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。從發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)，要效益。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開(kāi)小”的被動(dòng)局面。一方面要抓好國(guó)有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)提出的改革目標(biāo)。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場(chǎng)重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開(kāi)搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。支配地位不等于100%國(guó)有?！稕Q定》明確提出，“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)”?，F(xiàn)有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，除了那些國(guó)有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開(kāi)，通過(guò)轉(zhuǎn)制退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，適合民營(yíng)的民營(yíng)，適合股份的股份，適合私營(yíng)的私營(yíng)，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)了。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國(guó)有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。就是說(shuō)，＊＊市將來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來(lái)，搞混合所有制。解決這一問(wèn)題，根據(jù)四中全會(huì)決定的，國(guó)有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動(dòng)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話(huà)中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)拓市場(chǎng)和強(qiáng)化管理的需要，甚至還有些在那里搞個(gè)人恩怨，不能團(tuán)結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問(wèn)題亟待解決。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對(duì)他們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。實(shí)事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會(huì)保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過(guò)程中所面臨的重大課題。強(qiáng)化企業(yè)管理、建立新的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)制以后原來(lái)被掩蓋的矛盾就暴露出來(lái)了。改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)仍較脆弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。　二是改革效果不夠明顯的問(wèn)題應(yīng)予重視。這個(gè)問(wèn)題的解決是不需要銀行貸款，不需要財(cái)政投入，而是加強(qiáng)學(xué)習(xí)四中全會(huì)的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題的辦法、精神都在群眾中。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀(guān)念，樹(shù)立信心，仍然是深化改革的第一位問(wèn)題。深刻剖析我市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了亮點(diǎn)，生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是這不過(guò)是相對(duì)于我市過(guò)去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國(guó)同行業(yè)比，那是難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根的。中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市和＊＊省黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的政策支持。從國(guó)內(nèi)情況看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，增發(fā)建設(shè)國(guó)債，帶動(dòng)社會(huì)投資和啟動(dòng)消費(fèi)。從國(guó)際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機(jī)的消除，新一輪世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期即將到來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的需求逐漸擴(kuò)大。這也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的初衷。所以，搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。能否搞好搞活國(guó)有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對(duì)外開(kāi)放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位及其面臨的形勢(shì)　從全市總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是困繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。各國(guó)有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。在改革主體不十分明確的前提下，一年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及勞動(dòng)部門(mén)做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機(jī)管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用?；楣ぷ餍Ч芎?，為政策決策提供了有效背景資料。同時(shí)，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團(tuán)、工會(huì)等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的格局。下一步還要成立企業(yè)工委，切實(shí)把管企業(yè)與用人有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)一把手都進(jìn)行了更換。市委、市政府對(duì)此有足夠的重視。第四，對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的果敢之舉。此外，我們抓住中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市、＊＊省黨委召開(kāi)138次書(shū)記辦公會(huì)議、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)行積極財(cái)政政策四大機(jī)遇，有所作為，趁勢(shì)而上，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊(duì)跑部進(jìn)廳匯報(bào)，尋求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持，打破區(qū)域界限，落實(shí)優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實(shí)施企業(yè)改組工作有了較大進(jìn)展。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過(guò)資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團(tuán)進(jìn)行了嫁接重組。我市在推動(dòng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，把資產(chǎn)重組作為啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的突破口和深化國(guó)有企業(yè)改革的有效手段，實(shí)事求是地實(shí)行一企一策，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國(guó)企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)亮點(diǎn)，總算有些慰籍。高舉中央領(lǐng)導(dǎo)指示和138次書(shū)記辦公會(huì)兩面大旗，進(jìn)國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，到國(guó)家部委匯報(bào)，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說(shuō)。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)上我說(shuō)：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)會(huì)來(lái)了”。我們也確實(shí)表現(xiàn)出來(lái)思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個(gè)低糜時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機(jī)遇。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。　第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系市直16戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。　第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，%。特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難，問(wèn)題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市時(shí)的指示精神和＊＊省黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線(xiàn)作戰(zhàn)方式，舉全市之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開(kāi)放取得了積極成果。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。%。一、正確估價(jià)2004年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。昨天，＊＊＊副市長(zhǎng)和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話(huà)和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書(shū)記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢(shì)和潛能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)干部職工，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。春節(jié)將至，各地、各部門(mén)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)祥和的春節(jié)。市政府督查室要把“七大工程”的實(shí)施作為全年重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并督促解決，確保“七大工程”順利實(shí)施。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。各級(jí)經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，積極爭(zhēng)取外部經(jīng)濟(jì)資源與我市企業(yè)進(jìn)行合作與交流。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭當(dāng)前，我市正處于一個(gè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)立市的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高，發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種要素條件有待進(jìn)一步完善。今年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要同比增長(zhǎng)34%，完成實(shí)繳稅金同比增長(zhǎng)29%，%，從業(yè)人員同比增長(zhǎng)8%。要引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，積極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從今年起，要建立起能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。今年，省下達(dá)給我市降耗指標(biāo)為：，比去年同期下降10%，這就比我市原計(jì)劃的8%又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。今后，我們要改變過(guò)去項(xiàng)目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集約擺放。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)展還很不平衡，還沒(méi)有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項(xiàng)目生成難、約束難、收益難等實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。市里今年要至少再與3所以上的大專(zhuān)院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺(tái)，每個(gè)縣（市）區(qū)要與3所以上的大專(zhuān)院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)我市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)整體上一個(gè)新臺(tái)階，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)邀請(qǐng)大專(zhuān)院校教師教授等來(lái)我市開(kāi)展暑假游、寒假行等活動(dòng)，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流與合作。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬(wàn)元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問(wèn)題。（五）要素平臺(tái)建設(shè)工程。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的營(yíng)銷(xiāo)模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳。同時(shí)，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時(shí)，要更加注重提高市場(chǎng)的認(rèn)可程度。今年，要切實(shí)加大名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，努力確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品各1個(gè)、爭(zhēng)創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)10個(gè)的工作目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌的意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣