【正文】 煉加工、機(jī)械制造、羊絨、新型材料等資源粗加工企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡單粗加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，解決目前市場需求不足的問題。做好項目儲備，按照 “ 改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批 ”的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的篩選和論證、儲備一批符合新型工業(yè)化要求、適合我市 “ 一強五優(yōu) ” 產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)項目，滾動發(fā)展，常抓不懈。支 持寶豐集團(tuán) 240 萬噸煤礦、寧夏英力特化工 2x330mw 熱電、四川化工集團(tuán) 40 萬噸合成氨、 70 萬噸尿素、 20 萬噸甲醇等重點項目建設(shè)。 （三）堅持項目帶動，化解發(fā)展?fàn)縿又y題，促進(jìn)重點項目建設(shè)保增長 集中精力狠抓重點項目建設(shè)，采用重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、跟蹤服務(wù)制度與加強督導(dǎo)督辦相結(jié)合的辦法，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。市政府及時研究解決促進(jìn)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行的措施和辦法，保證重點行業(yè)、重點企業(yè)平穩(wěn)運營。要求各縣（市）區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧東辦，召集各有關(guān)方通過月度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析會等形式，及時了解掌握、分析研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的勞動服務(wù)、合同管理、經(jīng)濟(jì)糾紛、行業(yè)監(jiān)管、項目審批等服務(wù)環(huán)節(jié)及煤、電、油、運等生產(chǎn)要素方面的困難和問題。這就是我們增強信心加快發(fā)展的根本之所在。其次當(dāng)實體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊后其產(chǎn)業(yè)鏈、市場覆蓋面必然會發(fā)生新的裂痕，如何擬補這些新的裂痕就是危機(jī)中的發(fā)展 新機(jī)遇。金融危機(jī)前的狀態(tài)就是一個較穩(wěn)定的狀態(tài)，危機(jī)就是擾動，消耗的能量就是我們要承受的困難。七是建設(shè)成本整體下降，固定資產(chǎn)投資成本相對降低，為企業(yè)降低技改成本創(chuàng)造了有利條件。資本流入、招商引資的條件更加成熟，民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實力逐步增強，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)一步優(yōu)化。四是連續(xù)多年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，工業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力增強。三是支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從寧夏和 *的層面看，一是黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)政策和《國 第 11 頁 共 20 頁 務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的深入實施，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強有力的政策支撐。二，在國家繼第一輪 “4萬億經(jīng)濟(jì)振興方案 ” 出臺之后中央政府又推出更加細(xì)化的十個產(chǎn)業(yè)振興方案，主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)整合與振興，其鮮明特點是幾乎囊括了中國 80%的制造業(yè)。然而，我們在看到困難的同時，更要看到發(fā)展的機(jī) 遇，特別是有利于我市工業(yè)發(fā)展的因素也在增多。從總體看，工業(yè)增長下行壓力加大，將經(jīng)受前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。 第 10 頁 共 20 頁 而且以上不利影響近期不會有明顯好轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)研分析，我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行走勢與全國基本吻合，預(yù)計到二季度以后可能會有所好轉(zhuǎn)。目前，從 “ 一強五優(yōu) ” 產(chǎn)業(yè)看，能源化工產(chǎn)業(yè)投入將繼續(xù)加大，但受國際原油價格持續(xù)下跌的影響，建成項目短時期難以投產(chǎn)，加之下游產(chǎn)品研發(fā)不足，尚未形成系統(tǒng)的精深加工體系；生物發(fā)酵及制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出廠價格下滑，原料藥生產(chǎn)訂單減少，盈利空間縮??；食品產(chǎn)業(yè)中乳制品加工企業(yè)受 “ 三鹿事件 ” 的影響，嚴(yán)重受挫，近期雖有回 升，但尚未恢復(fù)到應(yīng)有的狀態(tài)；新材料產(chǎn)業(yè)金屬鎂、電解鋁、多晶硅等生產(chǎn)企業(yè)因市場嚴(yán)重萎縮，價格縮水虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況；羊絨產(chǎn)業(yè)雖受影響相對較小，但整體產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升的任務(wù)緊迫而艱巨。困難與不利因素主要表 現(xiàn)在：國際經(jīng)濟(jì)形勢明顯走軟，能源、原材料價格不穩(wěn)定，外部需求減弱的形勢沒有得到根本改變，投資類產(chǎn)品需求減少、產(chǎn)品價格低迷的宏觀環(huán)境仍將持續(xù)，對依賴出口的外向型企業(yè)沖擊加大。 第 9 頁 共 20 頁 我們既要充分認(rèn)識到 09 年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不確定因素還在增多，這是因為國際金融危機(jī)已從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延、造成的沖擊影響還將持續(xù)，且已從發(fā)達(dá)國家向新興市場及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，無一幸免。 完成上述工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們必須按照 “ 高度關(guān)注、堅定信心、化危為機(jī)、加快發(fā)展 ” 的要求，以促進(jìn)以下十項工作為抓手，化國際金融危機(jī)帶來的困難為力求新發(fā)展的機(jī)遇，鞏固、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力，全力實現(xiàn)保增長目標(biāo)。 二、做好 2024 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要措施 市委、市政府根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全市 2024 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期 目標(biāo)和約束性指標(biāo)確定了我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)： —— 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 13%以上，達(dá)到 245 億元； —— 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長 15%以上，達(dá)到 760 億元； —— 工業(yè)投入增長 20%以上，達(dá)到 200 億元。 在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)固有的矛盾還沒有完全解決，新情況新問題還在增多，制約 第 8 頁 共 20 頁 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還會不斷出現(xiàn)。四是力求發(fā)展，加大 “ 小巨人企業(yè) ” 培育力度。市委、市政府以解決企業(yè)融資難為主要突破口，及時研究出臺了《關(guān)于搞活金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點意見》；市財政在年內(nèi)已撥付中小企業(yè)擔(dān)保資金 500 萬元的基礎(chǔ)上，從扶持工業(yè)、農(nóng) 業(yè)和服務(wù)業(yè)的資金中分別 第 7 頁 共 20 頁 增撥中小企業(yè)信用擔(dān)保資金 1000 萬元、 300 萬元、 200 萬元，共計增撥 1500 萬，擴(kuò)大了中小企業(yè)擔(dān)保基本金規(guī)模；并決定設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金 500 萬元，為乳制品加工企業(yè)、 “ 小巨人企業(yè) ” 、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備企業(yè)和實施節(jié)能減排技改企業(yè)貸款貼息資金 500 萬元