【正文】 增幅均高于利潤增幅。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，緩解生產(chǎn)要素制約作為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的重點。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業(yè)項目、引進內(nèi)資*億元以上大項目、***強企業(yè)在我市投資項目、填補國內(nèi)空白的重大技術(shù)引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。三是突出合力推進。深入開展引進內(nèi)資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內(nèi)招商引資推介活動。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的**以上投向工業(yè)。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)安排上，優(yōu)先支持重點技術(shù)改造項目建設(shè)。各縣區(qū)要完善大項目聯(lián)系制度。緊緊圍繞項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個環(huán)節(jié)，集中力量抓好***項市重點項目、完成投資**億元左右，**項“六大百億”項目、完成投資**億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的**以上。今年將繼續(xù)開展項目推進年活動，著重抓三項工作。 （二）綜合協(xié)調(diào)。今年工業(yè)強鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值**億元提高到**億元，最大企業(yè)由銷售收入*億元提高到*億元，重點跟蹤培育鎮(zhèn)由**個擴大到**個。年終對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進行考核，樹立一批樣板。從今年起，凡投資總額低于****萬元或注冊資本小于***萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進標(biāo)準(zhǔn)廠房，不再零星布點。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出占園區(qū)全部產(chǎn)出的**以上。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照有進有出、動態(tài)管理的要求，調(diào)整四大基地、十個先進制造中心的發(fā)展目標(biāo)和主要經(jīng)濟指標(biāo)，后備中心由七個調(diào)整為五個。 。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產(chǎn)業(yè)培育和禁用實心粘土磚工作。組織實施XX縣區(qū)、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等**家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。按照實施“****工程”的要求，圍繞節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用三大任務(wù)，廣泛開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實下去。技改投入要強化，市屬工業(yè)性投入***億元，其中投入先進制造業(yè)占**以上，投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)**以上；在建項目中，實施億元以上項目**項、****萬元以上項目***項、打造先進制造業(yè)基地重點技術(shù)改造項目***項。今年目標(biāo)已明確：規(guī)?？偭恳先?，全市工業(yè)務(wù)必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超****億元、增長**，新增規(guī)模以上企業(yè)***家以上。 。對更新替代下來的落后設(shè)備徹底淘汰，避免轉(zhuǎn)手上馬導(dǎo)致落后生產(chǎn)能力進一步擴大。要抓緊出臺《XX市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，從源頭上控制工業(yè)污染項目的審批和建設(shè)。今年要繼續(xù)深化。去年我們印發(fā)了《打造先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，就是明確哪些產(chǎn)業(yè)屬于鼓勵類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于限制類、哪些產(chǎn)業(yè)屬于禁止類。 （一）宏觀引導(dǎo)。 政府層面的四件事。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導(dǎo)方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應(yīng)對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應(yīng)對，牢牢把握工作的主動權(quán)，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。政府服務(wù)平臺和運作機制還需進一步完善，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關(guān)作風(fēng)需要進一步改進。 六是影響平臺建設(shè)的問題。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復(fù)雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。銀企之間出現(xiàn)二難境地。同時新增用電不多，去年用電報裝容量***.**萬千伏安，同比增長僅為*.**，且大用戶（報裝容量在*萬千伏安及以上）目前不足*家。土地方面，工業(yè)建設(shè)項目用地總規(guī)模約為*.**萬畝，實際已解決或落實指標(biāo)的有*.**萬畝，還需要*.**萬畝。 五是影響要素供給的問題。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為*.**。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為*.**萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的**.*，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)**以上的一般要求。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設(shè)，來推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。我們已經(jīng)提出了“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點；使金屬材料、機電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個百分點，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項目等方面來指導(dǎo)和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數(shù)量擴張，更要注重投資項目質(zhì)量的提高。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度。投資項目的前期工作任務(wù)較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導(dǎo)致一些項目在短期內(nèi)難以落實。第四，項目實施困難較多。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的好項目不多，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項目更少。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資**.**億元，新型建材**.**億元，合計占全市的**.**，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。 二是影響工業(yè)投資的