【正文】 政府關于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導企業(yè)增強品牌意識。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構，設立專門企業(yè)上市領導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。逐步將天風藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。（三）扶優(yōu)扶強工程。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。同時，市國企改革領導小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。國有資產投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。抓緊完成企業(yè)依法破產終結工作，市經委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調各級法院，盡快終結破產案件。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關閉的企業(yè)。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份轉換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產權過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經委、發(fā)改委等相關部門為載體，組成若干個產業(yè)組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市項目協(xié)調調度機制仍不夠完善，各級領導包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預期的效果。同時，在生產要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調調度，完善增量企業(yè)調度機制，把調度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經濟運行工作的重點。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風制藥等一批符合我市產業(yè)結構調整方向，符合經濟轉型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內開工建設，確保金剛水泥、麗美堅復合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內建成投產。今年，是全省的“工業(yè)項目年”和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產投資的50%以上。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。二、關于2007年重點工作2007年，全市工業(yè)經濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進工業(yè)技術改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設，加快推進結構調整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經濟快速發(fā)展的良好勢頭。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。四是生產力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產業(yè)集聚效應難以形成。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。二是結構性矛盾突出。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經濟總量小。對金剛水泥、復合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領導任組長的項目推進組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調會等形式，有效地解決了行政審批、技術評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設取得重大突破，相繼開工建設。（五）合力興工的氛圍不斷增強。在煤電油運生產要素綜合服務平臺方面，電力設施建設取得重大突破，目前66千伏河口變電所（）、66千伏六道江變電所擴建（）項目已開工建設，220千伏長白一次變建設項目前期工作正在進行中。在技術創(chuàng)新服務平臺建設方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術需求，不斷開發(fā)新產品，加強了與大專院校、科研單位的合作。中小企業(yè)擔保公司擔保能力不斷增強，2006年，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴展到中國農業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔保公司共受理各類擔保申請860余件，擔保企業(yè)87戶，擔保165筆，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現(xiàn)38億元。年均增長18%%，進出口總額占全市國內生產總值的比重達到6%。堅持扶優(yōu)扶強，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產業(yè)的發(fā)展，使全市新經濟增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產值增量1000萬元以上的企業(yè)達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質量高、效益好的勢頭。在大量的存量資產得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產能得到了恢復，開發(fā)新產品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產品產值9億元，%。（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強。2006年，在全市工業(yè)經濟總量明顯擴充的前提下，資源型產業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。煤炭資源整合取得成果，產業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產業(yè)的下游產品得到進一步開發(fā)，復合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產業(yè)規(guī)模進一步提升，人參、復合地板、礦泉水、硅藻土等特色產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設取得重大突破，產業(yè)集聚效應已初步顯現(xiàn)。分析我市工業(yè)經濟，特別是2006年工業(yè)經濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產業(yè)結構調整步伐加快。2006年，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的3倍。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。下面，我就如何做好全市工業(yè)經濟工作，講三方面的意見。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產，使＊＊的工業(yè)經濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難第三篇：市長在全市工業(yè)經濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業(yè)經濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結2006年我市工業(yè)經濟工作，深入分析全市工業(yè)經濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經濟工作任務，進一步推動全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，為建設全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經濟走出低谷的唯一道路。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。，有五條經驗值得我們認真汲齲第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經濟工作提供強有力的組織保證?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。經過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經濟整體出現(xiàn)恢復性增長。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經濟發(fā)展迅速。農牧業(yè)生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩(wěn)定在50億斤以上。一、正確估價。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產，科學調度生產要素，組織引導各企業(yè)開足馬力，滿負荷生產；欠序時較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業(yè)和產品，確保實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經貿局、統(tǒng)計局要責令其限期整改。各企業(yè)要明確發(fā)展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。四要狠抓工作落實。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認真領會文件精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成縣里下達的任務指標。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標責任書。根據(jù)新形勢，我們經過反復研究，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經濟在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產品銷售收入、利稅、軟件建設四項內容納入考核范圍，同時設立工業(yè)發(fā)展獎，進而激勵全縣上下比、學、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。當前全縣工業(yè)經濟發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。今后，縣里還將進一步加大督導調度力度，并將調度結果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發(fā)展機遇的全縣通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。要把產業(yè)培育、技術創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調度組織經濟運行中的重中之重。在抓好工業(yè)經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規(guī)律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關系界定政府與企業(yè)的邊界，從對企業(yè)的行政性管理轉變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務上來。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到服務上來。思想落后了，工作必然落后。我看，這是官本位思想在作怪。一要轉變思想觀念。各有關部門要密切關注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。各企業(yè)要認真規(guī)范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當銀行優(yōu)質客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發(fā)展機遇。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產，也是企業(yè)資本與金融資本有效結合的重要保證。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔保公司的規(guī)范化運作，努力提高擔保效能，并深入開展“誠信建設年”活動，繼續(xù)推進銀企合作，爭取金融機構的大力支持。要按照國家產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導企業(yè)進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達到銀行授信標準。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業(yè)放貸，對經濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術家的細膩復合型人才。在當前知識經濟、信息經濟飛速發(fā)展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設就會落伍。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學習等多種形式，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經營管理水平。同時，堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設的重要工作來抓，嚴格執(zhí)行企業(yè)經營者責任追究制度，把保護寓于監(jiān)督之中，從機制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長，促進經營者勤奮工作、廉潔治企。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇