【正文】 施。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。各級經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要積極爭取國家、省有關(guān)政策和專項資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟資源與我市企業(yè)進行合作與交流。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅持不懈地抓好落實。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭當(dāng)前，我市正處于一個加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進工業(yè)立市的關(guān)鍵時期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進一步提高，發(fā)展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。今年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，%，從業(yè)人員同比增長8%。要引導(dǎo)企業(yè)切實加強節(jié)能降耗管理工作，積極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統(tǒng)計評價體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標責(zé)任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。今年，省下達給我市降耗指標為：，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進展還很不平衡，還沒有進入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔(dān)保能力。這里，我著重強調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問題。（五）要素平臺建設(shè)工程。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴大市場份額。二是加強對名牌產(chǎn)品的宣傳。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。今年，要切實加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標10個的工作目標。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導(dǎo)。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。（三）扶優(yōu)扶強工程。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責(zé)任，各地也要制定謀劃項目的目標責(zé)任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年，是全省的“工業(yè)項目年”和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結(jié)合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。為確保各項工作目標任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。二、關(guān)于2007年重點工作2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進工業(yè)技術(shù)改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設(shè)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。四是生產(chǎn)力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。對金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目推進組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。（五）合力興工的氛圍不斷增強。在煤電油運生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（）、66千伏六道江變電所擴建（）項目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項目前期工作正在進行中。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強了與大專院校、科研單位的合作。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強，2006年，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理各類擔(dān)保申請860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現(xiàn)38億元。年均增長18%%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。堅持扶優(yōu)扶強，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效益好的勢頭。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2006年，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的3倍。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟工作，講三方面的意見。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。一、正確估價。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。同志們！XX年國家大事、喜事多，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)也光榮而艱巨！我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)的大力支持下，全縣上下精誠團結(jié)，奮力拼搏，一定會實現(xiàn)環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新突破。對不講誠信，虛報、漏報、瞞報產(chǎn)值，偷逃稅收，規(guī)避監(jiān)管的企業(yè)，定期組織工商、稅務(wù)、財政、審計等部門嚴格對其檢查，對違規(guī)、違法行為嚴肅查處。建立健全績效考評體系，加大督查考核力度。今年，要完成陳家壩工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，逐步啟動工業(yè)園區(qū)的水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就醫(yī)、就學(xué)，方便乘車、如廁，休閑娛樂，綠化美化等公共服務(wù)建設(shè)。培植工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)集群化發(fā)展。認真落實國家政策放開搞活市場，大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”示范店，活躍農(nóng)村市場，方便廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活。堅決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品和不合格食品進入**市場，切實維護全縣人民的切身利益，保障飲食和消費安全。管理市場、規(guī)范市場，是為了活躍市場，健全和完善市場體系。同時，要積極向上爭取1至2個建設(shè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收，培植財稅來源。要認真貫徹落實省、市關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)文件精神，通過認真調(diào)研，結(jié)合**實際，盡快制定出我縣加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的具體實施意見，明確政策，鼓勵非公經(jīng)濟的發(fā)展。因地制宜，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)堅持對新上項目做到節(jié)能減排環(huán)保“三同時”，加快推進新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，降低單位能耗，減少生產(chǎn)成本，