【正文】 代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要強化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。在突出重點抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財力，建設(shè)一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。目前，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。三要落實政策，積極扶持。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。當(dāng)前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。我們也要從我市實際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結(jié)，積累經(jīng)驗，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應(yīng)對入世作為推動各項工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。二要從應(yīng)對WTO的具體實踐中探索新的思路。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設(shè)立了100多個研發(fā)中心。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強，代表新經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機(jī)遇。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。開放型經(jīng)濟(jì)是一個國家、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二、堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成了445戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。到8月底，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。今年1—8月，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。今年18月，全市新簽境外工程、%；，%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大。各地招商引資堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業(yè)（2500萬美元）。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。今年18月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。今年18月，同比增長25%，%，%。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。同志們，今年是市委確定的“爭先進(jìn)位年”，更是我市實現(xiàn)在率先崛起的關(guān)鍵年，做好今年的工作意義重大。鼓勵大家都來做項目、全民都來搞招商，在全市形成一個“人人想招商、人人謀招商、個個干招商”的良好氛圍，大打一場招商引資的人民戰(zhàn)爭。今年，我們還要繼續(xù)完善招商引資獎勵政策，不僅要獎勵引資者，也要獎勵項目的包裝者和設(shè)計者。去年我市通過制訂招商引資獎勵辦法，調(diào)動了各地、各部門招商引資的積極性，招商引資工作取得了明顯成效。俗話說，“做事不依眾，累死也無功”。我們也從中得到了大量的間接利益，如擴(kuò)大就業(yè)，盤活存量，穩(wěn)定社會，增加稅收等等。存量資產(chǎn)對我們來說是一些看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對投資者而言，則是方便、快捷、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。比如45號閘口的項目，要先多給些優(yōu)惠政策，吸引外商開發(fā)，該免費的要免費，要讓外商有利可圖，否則就很難招到外商。今年我們要進(jìn)一步放寬政策，除國家明令禁止的行業(yè)外，都要向外商開放，特別是行政壟斷領(lǐng)域要大膽放開。目前，優(yōu)惠政策仍然是一種有效的吸引力。今年市委、市政府下達(dá)給各地、各部門、各單位的招商引資任務(wù)是一項硬指標(biāo)，沒有任何討價還價的余地，必須確保完成。要建立強有力的責(zé)任體系，通過層層分解任務(wù)、逐級傳遞壓力，形成人人都是招商引資責(zé)任人、個個為招商引資獻(xiàn)計出力的生動局面。一要進(jìn)一步明確責(zé)任。六、搞好招商引資必須建立激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動全社會的積極性招商引資已成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措，面臨的競爭日益激烈，僅靠幾個單位、幾個人去招商，力量是有限的，也很難取得大的成效。維護(hù)公正、公平、規(guī)范有序的市場秩序，維護(hù)客商的合法權(quán)益，是政府各級職能部門和司法機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。因此，必須下大力氣整頓規(guī)范市場秩序。沒有這樣一個環(huán)境，投資者在就難以發(fā)展壯大。要加大對影響投資環(huán)境的人和事的查處力度，誰破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害了形象，就砸誰的牌子，摘誰的帽子，挪誰的位子!我們?nèi)藳Q不能象一些客商所講的那樣，“請我來時當(dāng)孫子，進(jìn)來后他當(dāng)老子，求他時是他兒子”，那種把客商當(dāng)作“唐僧肉”，誰都想割一刀，甚至是“關(guān)起門來打狗”，讓人家血本無歸的事絕對不允許再發(fā)生!三是要以規(guī)范的市場秩序富商。這是市委今年要抓的四項建設(shè)之一，是為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資提供保證的。對已經(jīng)投產(chǎn)或進(jìn)入運營的項目，特別是生產(chǎn)性項目，要經(jīng)常上門了解情況，征求意見，解決客商在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。全市上下要牢固樹立“外商的成功就是我們的成功，外商的失敗就是我們的失敗”的觀念，本著誰引進(jìn)誰服務(wù)、誰的任務(wù)誰幫扶、誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，做好引資項目的跟蹤服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)要求政府職能要從過去以行政手段為主的直接管理轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理和依法行政的軌道上來，使政府由原來的“無限責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢挢?zé)任政府”，由原來的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，重點是規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。司法機(jī)關(guān)對犯罪事實確鑿的要從快從嚴(yán)判決，特別是對幕后策劃者，對后臺老板要揪住不放，從重嚴(yán)懲。為此，必須重拳出擊，對害群之馬堅決打擊，依法嚴(yán)懲，決不姑息。大家知道，3月23日下午3時許，一伙地痞流氓因強買強攬砂石業(yè)務(wù)，將市福建商會會長翁守泉父子等3人打傷。如果連生命安全都無法得到保障，誰