【正文】 效、廉潔的政府形象。適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎(chǔ)。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。要認真落實政策措施，進一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進出口權(quán)。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補回來。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。外貿(mào)要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程，促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。要加強與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。一要主動出擊，廣捕信息。強化措施，切實提高招商引資實效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進和企業(yè)保護機制。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。據(jù)聯(lián)合國《2001年世界投資報告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。20世紀90年代以來，跨國投資在經(jīng)濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機遇。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產(chǎn)業(yè)重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工?；な袌龊烷L江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟重要載體的揚子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項建設(shè)進程不斷加快。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。開發(fā)區(qū)建設(shè)進展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。許多企業(yè)境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。對外勞務(wù)合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，%和44%；新批臺資企業(yè)41家，%%。18月，共建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達1835萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實現(xiàn)了新突破。18月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。18月，全市共新批超千萬美元項目24個，分別占總量的21%和80%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，同比增長32%，%，；，比去年同期增長26%。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。1～8月，%和48%。%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢?？偨Y(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟工作，主要有以下四個方面的特點：對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)。今年18月，%；，%；，%，%，%，快于銷售增幅；，%；，%，有427個技改項目竣工投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟工作水平。第二篇：在開放型經(jīng)濟工作會議上的講話在全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟工作會議。同志們，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。要建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。這里特別要強調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。要認真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對機關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評議活動，不斷提高部門對外商服務(wù)的水平。要積極發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。要積極推進電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟和社會信息化中的示范先導(dǎo)作用。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責(zé)任制。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎(chǔ)。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。要認真落實政策措施，進一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進出口權(quán)。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補回來。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。外貿(mào)要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。